Сущность бюджета как экономической категории. Функции и значение бюджета

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Финансы_

по теме: Сущность бюджета как экономической

           категории. Функции и значение бюджета

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: Направление__Экономика

Профиль _______________

группа___________ ______

Ф.И.О. ________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Определение бюджета

2 Сущность  бюджета как экономической категории

3 Функции и значение бюджета

4 Источники формирования  и направления  расходования средств  государственного  бюджета

5 Структура доходов бюджета 

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В формировании и развитии экономической структуры любого современ-ного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регули-рование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической поли-тики.

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осу-ществлять экономическое и социальноерегулирование, является финансовая  система общества, главное звено которой - бюджетная система.  

С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет,  финансы приобретают всеобщий характер.

Бюджетная система Российской Федерации включает: государственный  федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные  бюджеты.

Федеральный бюджет РФ главное звено бюджетной системы страны, ко-торое является основным финансовым ланом государства, утвержденным  Федеральным Собранием РФ в форме закона.

Государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных  ресурсов страны, отражает доходы и расходы Правительства Российской Феде-рации Бюджет государства выражает экономические отношения, опосредую-щие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Варьируя основные показатели государственного бюджета, Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации могут определенным обра-зом влиять на экономическую ситуацию в стране, решать наиболее важные  государственные проблемы. 

Через государственный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, ко-торые в дальнейшем перераспределяются и используются для целей госу-дарственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации и реализации финансово-бюджетной политики страны.

Целью настоящей работы является рассмотрение бюджетной системы, в  общем, и государственного бюджета, в частности, как важнейшего элемента  финансовой системы страны, выражающего экономические отношения в  обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТА

Целенаправленное социально-экономическое развитие государства  обеспечивается образованием различных централизованных фондов и прежде всего общегосударственного фонда, денежных средств  государственного бюджета. Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы страны.

Общее понятие государственного бюджета  приведено в ст. 6 Бюджетного кодекса  Российской Федерации. «Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Однако в Бюджетном кодексе дано слишком общее понятие, характеризующее лишь одну его сторону, как «Форму образования и расходования денежных средств…».

В материальном понимании государственный  бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или  административно-территориального образования  денежный фонд, который находится  в распоряжении соответствующих  органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем  денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна.

2 СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ

Сущность государственного бюджета  проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией  денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории. 

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в  процессе образования, планового распределения и использования государственного централизован-ного фонда денежных средств.

Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда при помощи налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий. 

Понятие государственного бюджета имеет и правовой (законодательный) аспект. С позиции законодательного (правового) установления государственного бюджета  он рассматривается как финансовый план государства. 

В смысле правового акта государственному бюджету дается следующее определение:  « Государственный бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти». Такой финансовый план образования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств (государственного бюджета) закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.  

Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый   план государства, разрабатываемый одновременно с планом социального развития системы  как составная его часть.  

Финансовый план призван отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства.  

Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус - главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.

 

3 ФУНКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТА

Главное назначение государственного бюджета - с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности.

Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации  и перераспределении валового общественного  дохода. Государственный бюджет страны - основная форма планирования образования и использования централизованного фонда денежных средств в целях расширения производства, удовлетворения потребностей народа и укрепления обороноспособности государства.  

Формирование и использование государственного бюджета в Российской Федерации  имеет ряд отличительных черт.  

Будучи финансовым планом, государственный бюджет характеризуется  следующими чертами:

1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер. Балансовый  метод разработки планов является одним  из важных методов установления пропорций  в народном хозяйстве. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса  бюджета (по доходам и расходам) позволяет  делать вывод о необходимости  изменения тех или иных пропорций  в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или  иных расходов.
2. Формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления - экономическая основа реализации принципа развития демократического общества.
3. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами Российской Федерации и иными сферами.
4. Отличительной чертой государственного бюджета является его народно-хозяйственный характер. Бюджет страны связан со всеми отраслями народного хозяйства. Отрасли связаны с бюджетом как по формированию бюджета доходами, так и по линии финансирования их. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства, роста накоплений.

Государственный бюджет как экономическая категория  выражает систему экономических  отношений между государством, с  одной стороны, предприятиями, организациями  и населением - с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. 

Формирование  государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения  национального дохода, так и в  ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального  дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов (налога на добавленную  стоимость, акцизов и др.). В результате перераспределения в бюджет поступает часть прибыли предприятий и  хозяйственных организаций различных  форм собственности. 

Сущность  бюджета, как и любой другой экономической  категории, проявляется в его  функциях.  

Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции - распределительная (перераспределительная) и контрольная. 

С помощью распределительной функции бюджета происходит распреде-ление  средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое  распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. 

Межотраслевое и территориальное распределение национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями экономического и социального развития регионов и отраслей.

Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета  работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое  оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.).  

Через расходы и налоги государственный  бюджет выступает важным институтом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения  эффективности производства. Через  бюджет оказывается государственная  поддержка отдельным отраслям хозяйства , авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению, угольной промышленности и некоторым другим. Такая поддержка зачастую связана с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги. 

При распределении финансовых средств  через бюджет важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.  

Контрольная функция государственного бюджета  осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства. В  условиях становления рыночных отношений  значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования  усиливается. 

Контрольная функция бюджета позволяет через  формирование и использование фонда  денежных средств государства «сигнализировать»  о том, как поступают в доход  бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов  хозяйствования. Основу контрольной  функции составляет движение бюджетных  ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный  контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.