Проблемы покрытия бюджетного дефицита Кыргызской Республики

Расходная часть республиканского бюджета 

Общие расходы республиканского бюджета с учетом расходов, произведенных по разделу «потоки денежных средств в связи с операциями по финансированию» и без учета специальных средств, внешних грантов и кредитов ПГИ за 2012 год составили  81 774,2 млн. сомов. Относительно 2011 года общие расходы республиканского бюджета увеличились на 7 195,2 млн. сомов, или на 9,6 процента.

Совокупные расходы (текущие расходы и расходы по приобретению нефинансовых активов) республиканского бюджета Кыргызской Республики (с учетом специальных средств, внешних грантов и кредитов ПГИ) за 2012 год составило 97 836,7 млн. сомов, или 96,6 % от уточненного плана в сумме 101 296,1 млн. сомов. К объему ВВП совокупные расходы республиканского бюджета составили 32,1 процента. По сравнению с прошлым годом расходы республиканского бюджета возросли на 14 751,4 млн. сомов или на 17,8   процента.

Совокупные расходы республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2012 год (без учета специальных средств, внешних грантов и кредитов ПГИ) составили 71 703,3 млн. сомов при уточненном плане 72 876,2 млн. сомов, или исполнен на 98,4 процента. К объему ВВП совокупные расходы республиканского бюджета составили 23,6 процентных пункта.

Абсолютный прирост  расходов республиканского бюджета  в 2012 году составил 6 495,3 млн. сомов, или возрос на 10,0  %.

Таблица 6.

Аналитическая таблица исполнения республиканского бюджета

Кыргызской Республики по статьям  расходов за 2012  год

(без учета  специальных средств, внешних  грантов и кредитов ПГИ)

млн. сом

Наименование  статей	План 2012 г.	Факт  2012 г.	Процент выполнения (%)	Откл-ние       (+,-)	Сред.мес.        потреб.
Заработная плата	14 474,3	14 364,9	99,2	-109,4	1206,2
Взносы в Социальный фонд	1 617,1	1 587,8	98,2	-29,3	134,8
Расходы на служебные поездки	353,4	343,6	97,2	-9,8	29,5
Коммунальные услуги	1 550,4	1 511,1	97,5	-39,3	129,2
Арендная плата	183,6	181,2	98,7	-2,4	15,3
Транспортные услуги	557,2	550,0	98,7	-7,2	46,4
Приобретения прочих услуг	2 945,2	2 786,4	94,6	-158,8	245,4
Расходы, представленные единой статьей в системе здравоохранения	7 098,9	7 096,6	100,0	-2,3	591,6
Приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения	406,0	402,3	99,1	-3,7	33,8
Приобретение продуктов  питания	1 580,0	1 555,1	98,4	-24,9	131,7
Выплата процентов по кредитам и займам, полученным от иностранных  государств и международных организаций	1 668,0	1 521,0	91,2	-147,0	139,0
Выплата процентов по государственным  ценным бумагам	1 382,8	1 378,0	99,7	-4,8	115,2
Субсидии предприятиям	1 296,0	1 292,0	99,7	-4,0	108,0
Текущие гранты международным  организациям	160,6	160,3	99,8	-0,3	13,4
Текущие гранты другим единицам сектора государственного управления	14 394,3	14 292,0	99,3	-102,3	1199,5
Пособия	16 294,8	16 286,7	100,0	-8,1	1357,9
Различные прочие расходы	1 416,7	935,9	66,1	-480,8	118,1
Приобретение нефинансовых активов	5 496,9	5 458,4	99,3	-38,5	458,1
Итого:	72 876,2	71 703,3	98,4	-1172,9	6073,0

 

Относительно высокий  процент исполнения плана расходов наблюдается по таким статьям, как  «Заработная плата» -  99,2 % (14 364,9 млн. сомов), «Расходы представленные единой статьей в системе здравоохранения» - 100 % (7 096,6 млн. сомов), «Приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения» - 99,1% (402,3 млн. сомов), «Выплаты процентов по государственным ценным бумагам» - 99,7 % (1 378,0  млн. сомов), «Субсидии предприятиям» - 99,7 % (1 292,0  млн. сомов), «Текущие гранты международным организациям» - 99,8 % (160,3 млн. сомов), «Пособия» - 100 % (16 286,7 млн. сомов).

Таблица 7.

Сравнительная таблица  исполнения республиканского бюджета

Кыргызской Республики по статьям расходов за 2012 и 2011 годы

(без учета специальных  средств, внешних грантов и  кредитов ПГИ)

млн. сом

Наименование  статей	Факт за  2011 г.	Факт за  2012 г.	Отклонение     (+,-)	% к 2011 году
Заработная плата	12 389,4	14 364,9	1 975,5	115,9
Взносы в Социальный фонд	1 294,5	1 587,8	293,3	122,7
Расходы на служебные поездки	355,8	343,6	- 12,2	96,6
Коммунальные услуги	1 344,0	1 511,1	167,1	112,4
Арендная плата	200,7	181,2	- 19,5	90,3
Транспортные услуги	488,3	550,0	61,7	112,6
Приобретения прочих услуг	2 753,0	2 786,4	33,4	101,2
Расходы, представленные единой статьей в системе здравоохранения	5 386,4	7 096,6	1 710,2	131,8
Приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения	425,0	402,3	- 22,7	94,7
Приобретение продуктов  питания	1 461,6	1 555,1	93,5	106,4
Выплата процентов по кредитам и займам, полученным от иностранных  государств и международных организаций	1 881,0	1 521,0	- 360,0	80,9
Выплата процентов по государственным  ценным бумагам	844,4	1 378,0	533,6	163,2
Субсидии предприятиям	1 549,5	1 292,0	- 257,5	83,4
Текущие гранты международным  организациям	199,8	160,3	- 39,5	80,2
Текущие гранты другим единицам сектора государственного управления	12 961,7	14 292,0	1 330,3	110,3
Пособия	13 493,6	16 286,7	2 793,1	120,7
Различные прочие расходы	1 006,1	935,9	- 70,2	93,0
Приобретение нефинансовых активов	7 173,2	5 458,4	-1 714,8	76,1
Итого:	65 208,0	71703,3	6495,3	110,0

 

Таблица 8.

Сведения по внешним  грантам и кредитам ПГИ за 2012 г.

(тыс. сом)

Наименование	План 2012 г.	Факт 2012 г.	Отклонение (+,-)	% выполнения
Государственные службы общего назначения	417 848,8	338 343,6	-79 505,2	81,0
Оборона	94 028,2	89 812,3	-4 215,9	95,5
Экономические вопросы	19 535 484,2	18 778 008,7	-757 475,5	96,1
Здравоохранение	308 752,4	258 664,5	-50 087,9	83,8
Образование	486 276,1	369 734,9	-116 541,2	76,0
Социальная  защита	525 633,9	525 633,9	0,0	100
Итого	21 368 023,6	20 360 197,9	-1 007 825,7	95,3

Таблица 9.

Исполнение республиканского бюджета Кыргызской Республики

за 2011-2012 гг.

по основным разделам и их удельный вес в общих расходах

(с учетом специальных  средств и без учета внешних  грантов и кредитов ПГИ)

млн. сом

Наименование  разделов	Факт за 2011г.	Уд. вес (%)	В % к ВВП	План на 2012 год	Факт за 2012г.	%	Откл.	Уд. вес (%)	В % к ВВП	Откл. 2011г. от 2012г.
Государственные службы общего назначения	20 557,6	29,4	7,5	24 072,8	23 311,7	96,8	-761,1	30,1	7,7	2 754,1
Оборона, Общественный порядок  и безопасность	10 288,6	14,7	3,8	11 109,7	10 879,7	97,9	-230,0	14,0	3,6	591,1
Экономические вопросы	7 877,5	11,3	2,9	6 254,1	5 974,3	95,5	-279,7	7,7	2,0	-1 903,2
Охрана окружающей среды	585,0	0,8	0,2	546,7	526,0	96,2	-20,7	0,7	0,2	-59,0
Жилищные и коммунальные услуги	1 417,9	2,0	0,5	1 334,1	1 333,7	100,0	-0,4	1,7	0,4	-84,2
Здравоохранение	8 020,1	11,5	2,9	10 190,4	9 997,3	98,1	-193,1	12,9	3,3	1 977,2
Отдых, культура и религия	1 816,5	2,6	0,7	1 975,5	1 937,9	98,1	-37,6	2,5	0,6	121,4
Образование	5 736,7	8,2	2,1	7 293,0	7 024,5	96,3	-268,5	9,1	2,3	1 287,8
Социальная защита	13 626,0	19,5	5,0	17 151,7	16 491,4	96,2	-660,3	21,3	5,4	2 865,4
Итого	69 925,9	100,0	25,6	79 928,0	77 476,5	96,9	-2 451,6	100,0	25,5	7 550,6

 

Таблица 10.                                     

Исполнение республиканского бюджета Кыргызской Республики

за 2011 - 2012 гг. по основным разделам и их удельный вес в общих расходах (без учета специальных средств, внешних грантов и кредитов ПГИ)

млн. сом

Наименование разделов	Факт за 2011г.	Уд. вес (%)	В % к ВВП	План на 2012 год	Факт за 2012г.	%	Откл.	Уд. вес (%)	В % к ВВП	Откл. 2011г. от  2012г.
Государственные службы общего назначения	20 211,7	31,0	7,4	22 746,0	22 393,9	98,5	-352,1	31,2	7,4	2 182,2
Оборона, Общественный порядок  и безопасность	8 971,1	13,8	3,3	9 562,5	9 512,9	99,5	-49,7	13,3	3,1	541,7
Экономические вопросы	7 308,5	11,2	2,7	5 455,6	5 424,5	99,4	-31,1	7,6	1,8	-1 884,0
Охрана окружающей среды	411,1	0,6	0,2	315,6	315,2	99,9	-0,3	0,4	0,1	-95,9
Жилищные и коммунальные услуги	1 417,4	2,2	0,5	1 333,5	1 333,1	100,0	-0,4	1,9	0,4	-84,3
Здравоохранение	7 703,7	11,8	2,8	9 559,2	9 518,6	99,6	-40,5	13,3	3,1	1 814,9
Отдых, культура и религия	1 686,2	2,6	0,6	1 821,0	1 804,1	99,1	-16,9	2,5	0,6	117,9
Образование	3 879,0	5,9	1,4	4 941,9	4 917,8	99,5	-24,0	6,9	1,6	1 038,8
Социальная защита	13 619,3	20,9	5,0	17 141,0	16 483,2	96,2	-657,8	23,0	5,4	2 863,9
Итого	65 208,0	100,0	23,9	72 876,2	71 703,3	98,4	-1 172,9	100,0	23,6	6 495,3

 

Расходы республиканского бюджета  на погашение основной суммы государственного долга составили 8 541,7 млн. сомов или 99,6 % при плане 8 577,4 млн. сомов, в том числе расходы по погашению основной суммы внутреннего долга Правительства – 6 634,0  млн. сомов, основной суммы внешнего долга Правительства –   1 907,7 млн. сомов.

 На погашение внутреннего  долга Правительства направлено  – 6 634,0 млн. сомов, в том числе:

• государственные краткосрочные  ценные бумаги – 4 937,9  млн. сомов,
• государственные долгосрочные  ценные бумаги  - 1 696,1 млн. сомов,

Таблица 11.

Удельный вес выплат по государственному долгу Правительства Кыргызской Республики в общем объеме расходов за отчетный год составил  11,9 % и 2,8 % к ВВП.

За 2011 год удельный вес данных расходов в общем объеме расходов составлял 10,2% и 2,4 % к объему ВВП.

Таблица 12.

Исполнение  местных бюджетов

Местный бюджет за 2012 год (с учетом специальных средств) исполнен в сумме 23 695,7 млн. сомов при плане 24 542,0 млн. сомов или на 96,6 процента. По сравнению с предыдущим годом расходы местного бюджета увеличились на 2 275,2 млн. сомов или возросли на  10,6 %. По отношению к объему ВВП расходы местного бюджета составили 7,8 % (к объему ВВП в 2011 году – 7,8 %). Местный бюджет Кыргызской Республики за 2012 год (без учета специальных средств) исполнен в сумме 23 065,6 млн. сомов при уточненном плане 23 852,2 млн. сом, или исполнен на 96,7 процента. К объему ВВП расходы местного бюджета (без учета специальных средств) составили 7,6 процентных пункта.  

Уточненный план по категориальным грантам составил 11 050,7 млн. сомов, по сравнению с утвержденной суммой увеличение составило 290,7 млн. сомов (утвержденный план 10 760,0 млн. сомов), увеличение категориальных грантов произведено в соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской Республики «О переводе общеобразовательных организаций КР на подушевой принцип финансирования» от 20 сентября 2011 года №563, «О введении новых условий оплаты труда работников образовательных организаций» от 19 января 2011 года №18, «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образовательных организаций» от 31 мая 2011 года №270 и УПКР  от 25 июня 2012 года №122, а также обращения Управления делами Президента Кыргызской Республики от 05 сентября 2012 года за № 01-9-04/699.

Таблица 13.

Исполнение местного бюджета Кыргызской Республики по статьям расходов за 2012 год (без учета специальных средств)