Компетенция арбитражных судов: подведомственность и подсудность

Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации - ответчика.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.

Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда.

Заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Например, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). Исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, согласно статье 50 АПК РФ должно быть заявлено в арбитражный суд, рассматривающий спор.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность передачи дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд (ст. 39 АПК РФ).

Так дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:

ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;

обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд;

после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. Дело с определением направляется в соответствующий арбитражный суд в пятидневный срок со дня его вынесения. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

Таким образом, подведомственность дел арбитражным судам носит специальный характер по отношению к кругу дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Арбитражные суды рассматривают только те дела, которые прямо отнесены к их подведомственности федеральным законом. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Связь предмета споров, рассматриваемых арбитражными судами, с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, предопределяемая ч. 1 ст. 27 АПК, составляет основной критерий подведомственности дел арбитражным судам – по характеру спорных правоотношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      Порядок подготовки дела к судебному разбирательству     

 Подготовка дела к судебному  разбирательству проводится судьей  единолично. Действия судьи по  подготовке дела к судебному  разбирательству условно можно  разделить на два вида:  

- действия по подготовке самого судьи (суда) - совершаются судьей в свободной, не ограниченной процессуальными требованиями форме, в объеме, определяемом самостоятельно;   

- действия по подготовке лиц, участвующих в деле публичного характера, которые облекаются в строгую процессуальную форму и совершаются в установленном АПК порядке.    

 В свободной форме судьей  совершаются действия, направленные  на решение задач стадии подготовки  дела:   

а) изучает материалы дела и устанавливает основание и предмет иска, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, доказательства, подлежащие исследованию, изучает законодательство, подлежащее применению;   

б) вызывает стороны и (или) их представителей для собеседования, которое может проводиться в случае необходимости совместно со всеми участниками дела или с каждым по отдельности:  выясняет у истца существо его требований, а у ответчика его возражения.   

в) изучает представленные участниками процесса дополнительные материалы, устанавливает обязанность участников процесса, а также иных лиц по представлению доказательств, а в случаях, предусмотренных АПК, истребует по своей инициативе доказательства, в том числе путем вызова в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечения переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;   

г) рассматривает вопросы о вступлении в дело третьих лиц, замены ненадлежащего истца или ответчика в порядке процессуального правопреемства, а также привлечения других ответчиков и др.;   

д) решает (для себя) вопрос о соединении или разъединении исковых требований, проведении выездного судебного заседания;   

е) содействует примирению сторон (обычно в ходе собеседования) путем разъяснения сторонам возможности заключения мирового соглашения и последствий его заключения, обращения за содействием к посреднику в целях урегулирования спора.     

 Все вышеперечисленные действия  судья начинает совершать в  момент принятия искового заявления  и вплоть до проведения предварительного  судебного заседания.    

 С соблюдением процессуальной  формы — путем вынесения определения  и оформления протокола - судья  совершает следующие действия:

1. Истребует доказательства по  собственной инициативе или по  ходатайству заинтересованной стороны, назначает время осмотра письменных  и вещественных доказательств  в  месте их нахождения;

2. Назначает экспертизу, вызывает  экспертов, свидетелей;

3. Соединяет или разъединяет  несколько требований, принимает  встречное исковое заявление, привлекает  к участию в деле ответчиков  и третьих лиц, не заявляющих  самостоятельные требования относительно  предмета спора, заменяет истца  или ответчика;

4. Принимает обеспечительные меры (также отменяет их), обеспечивает  доказательства, направляет судебные  поручения;

5. Выносит определения по результатам  рассмотрения иных заявлений  и ходатайств лиц, участвующих  в деле;

6. Назначает дату и проводит  предварительное судебное заседание. 

Помимо перечисленных действий судья вправе совершать при подготовке и иные, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела, к которым  можно отнести:  

- подбор арбитражных заседателей  при отсутствии предложений сторон (ч. 3 ст. 19 АПК);  

- проверку полномочий представителей  сторон;  

- направление запросов в налоговые  органы с целью уточнения места нахождения участника процесса;  

- наложение судебных штрафов (ч. 9 ст. 66 АПК) и др.

   Подготовка к судебному разбирательству истца и ответчика    

 Подготовка дела к судебному  разбирательству в арбитражном  процессе является деятельностью  не только суда, но и лиц, участвующих  в деле, особенно истца и ответчика. Одним из основных принципов  арбитражного процесса является  состязательность судопроизводства, который заключается в том, что  каждая сторона самостоятельно  доказывает обстоятельства, на которые  она ссылается в качестве оснований  своих требований и возражений.     

 Истец, как лицо, инициировавшее  судебное разбирательство должен  быть готов к нему еще на  стадии подготовки искового заявления. Это относится и к ответчику, содержание подготовки которого  сводится к обоснованию своих  возражений, на основе норм материального  и процессуального права, установление  круга доказательств, опровергающих  требования истца.

   Подготовка к судебному разбирательству третьих лиц    

 Решение арбитражного суда  по делу может непосредственно  затронуть права и обязанности  третьих лиц. По этой причине  суд привлекает таких организаций  и граждан в качестве лиц, не  заявляющих самостоятельных требований  на предмет спора к участию  в процессе. Указанные лица также  должны  в своих интересах, осуществлять подготовку к судебному разбирательству, которая включает:  

1. Ознакомление с материалами дела. Изучение и анализ материалов дела позволит определить сущность спора, в том числе круг правоотношений, возникших между сторонами, получить сведения о наличии в материалах дела тех или иных доказательств и определить свою позицию в споре по отношению к сторонам, понять, какое влияние возможный результат рассмотрения дела окажет на права и обязанности третьего лица. 

2.Сбор доказательств, отсутствующих в материалах дела, представление их арбитражному суду и подготовку отзыва на исковое заявление с изложением своей позиции.

     Подготовка к судебному разбирательству дела с участием иностранных лиц    

 Определенные особенности имеет  подготовка к судебному разбирательству  дела, в котором участвуют иностранные  лица. Судья должен идентифицировать  одну из сторон как иностранное  лицо, обладающее статусом юридического  лица. В качестве подтверждения  такого статуса Высший Арбитражный  Суд РФ рекомендовал арбитражным  судам использовать выписку из  торгового реестра страны происхождения.     

 Затем судья должен определить  круг правоотношений, сложившихся  между сторонами, и установить  применимое право, т. е. то законодательство  — российское, иностранное или  международное, которым следует  руководствоваться при рассмотрении  спора. В случае, если из материалов дела следует, что при разрешении спора суд должен будет опираться на иностранное или международное законодательство, доступ к которому затруднен, необходимо обязать стороны представить надлежаще переведенный и удостоверенный экземпляр такого акта.    

 При подготовке дела тщательно  должен решаться вопрос об  определении юридической силы  официальных иностранных документов, большинство которых в качестве  доказательств должны быть засвидетельствованы  дипломатическими или консульскими  службами Российской Федерации. В некоторых случаях при наличии  у Российской Федерации договора  со страной происхождения или  в случаях, предусмотренных Гаагской  конвенцией (1961 г.), легализация официальных  иностранных документов не требуется.     

 Важной проблемой подготовки  к судебному разбирательству  дел с участием иностранных  лиц является извещение иностранных лиц о принятии искового заявления к производству и о назначении времени и места разбирательства. АПК не делает каких-либо изъятий для иностранных лиц в этом вопросе. Поэтому определение о подготовке дела к судебному разбирательству направляется иностранному участнику почтовой связью с уведомлением о вручении. Если же у судьи возникли сомнения в возможности доставки определения до адресата, он еще на стадии подготовки должен использовать и такую возможность, как вручение судебных документов иностранной стороне через орган исполнительной власти Российской Федерации, указанный, при его наличии, в международном договоре с участием Российской Федерации.

После принятия искового заявления к производству судья готовит дело к судебному разбирательству (гл. 14 АПК РФ).

Подготовка любого дела к разбирательству является обязательной самостоятельной стадией арбитражного процесса, на которой закладываются основы для выполнения арбитражным судом главных задач судопроизводства, определенных в ст. 2 АПК РФ.

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается сразу же после принятия заявления, о чем судья выносит соответствующее определение, которым возбуждается производство по делу (ст. 127АПК РФ). Хотя основным содержанием подготовки дела к судебному разбирательству как стадии арбитражного процесса прежде всего являются действия судьи, фактически это деятельность и лиц, участвующих в деле. Такой подход определяется состязательным характером арбитражного процесса, когда основное бремя доказывания возлагается на стороны. Тем, как они проведут собственную подготовку к судебному разбирательству, во многом определяется успешное и своевременное рассмотрение дела.