Система таможенных органов и её правовой статус

         Положения о таможенных постах утверждаются руководителями соответствующих таможен.

         Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются центральным органом исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела, по предоставлению руководителя соответствующей таможни [9].

         Руководитель таможенного поста назначается на должность и освобождается от должности руководителем центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела. Необходимым условием для назначения является наличие у кандидата стажа работы на руководящих должностях в таможенных органах Украины не менее трех лет.

        Зоны деятельности таможенных постов определяются положением о этих постах.

      Для выполнения отдельных заданий, а также совокупности нескольких заданий, положенных на таможенную службу Украины в соответствии с статье 544 этого Кодекса, в ней создаются соответствующие специализированы таможенные органы.

         Специализированные таможенные органы выполняют свои функции на всей таможенной территории Украины.

         В местах расположения таможен таможенных постов по мере необходимости могут создаваться отделенные подразделы и отдельные рабочие места специализированных таможенных органов.

         Специализированы таможенные органы юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, счета в территориальных органах центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, печать и бланк с изображением Государственного Герба Украины и с своим наименованием и действуют в соответствии с Конституции Украины, этого Кодекса, других нормативно правовых актов и на основании положений, которые утверждаются приказами центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела.

        Создание, реорганизация и ликвидация специализированных таможенных органов осуществляются центральным органом исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела, в порядке, определенном законом.

         Руководители специализированных таможенных органов назначаются на должности и освобождаются из должностей приказами центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела, в порядке, определенном законодательством. Необходимым условием для назначения является наличие у кандидата стажа работы на руководящих должностях в таможенных органах Украины не менее пяти лет.

         С целью обеспечения деятельности таможенных органов в таможенной службе Украины могут создаваться таможенные организации [12].

          Таможенные организации являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, счета в территориальных органах центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, печати с изображением Государственного Герба Украины и с своим наименованием и действуют в соответствии с Конституции Украины, этого Кодекса, других нормативно правовых актов и на основании положений (уставов), которые утверждаются в порядке, установленном законодательством.

        Руководители таможенных организаций назначаются на должности и освобождаются из должностей руководителем центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела, в порядке, определенном законодательством.

         Создание, реорганизация и ликвидация таможенных организаций осуществляются в порядке, определенном законодательством.

        С целью подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по государственного таможенного дела, а также проведения научных исследований в сфере обеспечения таможенных интересов в таможенной службе Украины могут создаваться специализированные учебные заведения и научно-исследовательское учреждение.

         Создание, реорганизация и ликвидация специализированных учебных заведений и научно-исследовательского учреждения таможенной службы Украины осуществляются в порядке, определенном законодательством.

         Руководители специализированных учебных заведений и научно-исследовательского учреждения таможенной службы Украины назначаются на должности и освобождаются из должностей приказами центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела, в порядке, определенном законодательством [11].

 

 

2. Служба в таможенных органах Украины

 

 

        Служба в таможенных органах Украины является государственной службой, которая заключается в профессиональной деятельности пригодных к ней по состоянию здоровья, образовательным уровнем и возрастом граждан Украины, связанной с созданием благоприятных условий для развития законной внешнеэкономической деятельности, обеспечением безопасности общества и защитой таможенных интересов Украины.

         Должностными лицами таможенной службы Украины являются работники таможенных органов Украины, на которых положено выполнение заданий, отмеченных в статье 544 Таможенного Кодекса, осуществление организационного, юридического, кадрового, финансового, материально-технического обеспечения деятельности таможенной службы Украины и которым присвоены специальные звания таможенной службы. Должностные лица таможенной службы Украины являются государственными служащими.

        Правовое положение должностных лиц таможенной службы Украины определяется этим Кодексом, а в части, не урегулированной им - законодательством о государственной службе и другими актами законодательства Украины.

         Правовое положение работников таможенных органов и организаций, которые не являются должностными лицами, регулируется другими актами законодательства Украины с учетом особенностей, предусмотренных этим Кодексом.

          На службу  в таможенные органы принимаются граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста и способные за своими деловыми и моральными качествами, образовательным уровнем и состоянием здоровья выполнять задания, положенные на таможенную службу Украины. С принятием на службу может быть установлено испытание сроком от двух до шести месяцев [11].

        Принятие на службу к таможенным органам Украины осуществляется на конкурсной основе, если другое не предусмотрено законом. Порядок проведения конкурса определяется Кабинетом Министров Украины. Принятие и службу к таможенным органам, организаций на должности, пребывание на которых не связано с прохождением государственной службы, осуществляется в порядке, определенном законодательством Украины о труде.

         На службу к таможенным органам, организаций не могут быть принятые лица, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности, лица, которые имеют судимость по совершение преднамеренного преступления, а также лица, которые на протяжении года, что предшествовал их обращению к таможенному органу, организации по поводу трудоустройства, привлекались к административной ответственности при совершении коррупционных деяний и других правонарушениях, связанных с коррупцией.

         Должностные лица таможенной службы Украины, впервые принятые на службу в таможенные органы, принимают Присягу государственного служащего, если раньше они не принимали такую Присягу.

         Работники, которые не являются должностными лицами таможенной службы Украины, впервые приняты на службу к таможенным органам, организациям, принимают торжественное обязательство такого содержания:

         "Вступая на таможенную службу, торжественно обязываюсь быть отданным Украинскому народу, делу украинской государственности, неуклонно сдерживаться требований Конституции Украины, Таможенного кодекса Украины и законодательства Украины. Обязываюсь активно защищать интересы Украинского государства, ее экономический суверенитет и безопасность, сурово сдерживаться дисциплины, добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои служебные обязанности, хранить государственную тайну, охранять права, свободы и законные интересы граждан" [6].

       Процедура принятия торжественного обязательства определяется центральным органом исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела.

       Ограничения, связанные с прохождением государственной службы должностными лицами таможенной службы Украины, определяются законом.

       Должностные лица таможенных органов не могут занимать должность, пребывание на которых предусматривает принятие решений по вопросам деятельности предприятий, контроль за деятельностью которых в соответствии с разделу XV этого Кодекса положено на таможенные органы, а также служебные отношения с такими предприятиями, если в штате этих предприятий находятся близкие родственники отмеченных должностных лиц.

       В таможенной службе Украины присваиваются такие специальные звания в соответствии с занимаемыми должностями:

1) действительный государственный  советник таможенной службы;

2) государственный советник  таможенной службы 1 ранга;

3) государственный советник таможенной службы 2 ранга;

4) государственный советник  таможенной службы 3 ранга;

5) советник таможенной  службы 1 ранга;

6) советник таможенной  службы 2 ранга;

7) советник таможенной  службы 3 ранга;

8) инспектор таможенной  службы 1 ранга;

9) инспектор таможенной службы 2 ранга;

10) инспектор таможенной  службы 3 ранга;

11) инспектор таможенной  службы 4 ранга;

12) инспектор таможенной  службы;

13) младший инспектор  таможенной службы.

       Специальное звание действительного государственного советника таможенной службы присваивается Президентом Украины по предоставлению Кабинета Министров Украины.

       Специальные звания государственного советника таможенной службы 1, 2, 3 рангов присваиваются Президентом Украины по предоставлению руководителя центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела.

       Специальные звания советника таможенной службы 1, 2, 3 рангов должностным лицам и другим работникам таможенных органов и организаций, а также специальные звания инспекторов таможенной службы 3, 4 рангов, инспекторов таможенной службы выпускникам специализированного высшего учебного заведения таможенной службы Украины присваиваются руководителем центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела.

        Специальные звания инспекторов таможенной службы 1, 2, 3, 4 рангов, инспекторов таможенной службы и младших инспекторов таможенной службы (кроме случая, предусмотренного частью четвертой этой статьи) присваиваются руководителями соответствующих таможенных органов (за исключением таможенных постов) [13].

         Специальные звания таможенной службы присваиваются пожизненно. Лишение специальных званий осуществляется исключительно по приговору суда в случаях, определенных Криминальным кодексом Украины.

        Перечень должностей в таможенных органах, организациях, пребывание на которых предусматривает присвоение специальных званий таможенной службы, порядок присвоения этих званий и их соотношения с рангами государственных служащих определяются Кабинетом Министров Украины.

         Длительность и режим работы, час отдыха должностных лиц таможенной службы Украины устанавливаются в соответствии с законодательством Украины о труде с учетом особенностей, предусмотренных этим Кодексом.

         Для выполнения безотлагательных мероприятий по таможенному контролю таможенного оформления, борьбы из контрабандой и нарушениями таможенных правил и других служебных заданий должностные лица таможенных органов Украины за распоряжением руководителя таможенного органа или его заместителя могут привлекаться к работе в сверхурочный, а также в ночное время, в праздничных, выходные и нерабочие дни. Оплата труда должностных лиц таможенных органов Украины в сверхурочное, ночное время, а также в праздничных, выходные и нерабочие дни осуществляется в соответствии с законодательством.

        Законные распоряжения и требования должностных лиц таможенной службы Украины, предоставленные в время выполнения ими служебных обязанностей, являются обязательными для выполнения физическими и юридическими лицами.

         Должностные лица таможенной службы Украины находятся под защитой закона. Защита жизни, здоровья, чести, достоинства, имущества этих должностных лиц и членов их семей от преступных посягательств, других противоправных действий осуществляется в соответствии с Закону Украины "О государственной защите работников суда и правоохранительных органов" но обеспечивается мерами ответственности, предусмотренными Криминальным кодексом Украины но Кодексом Украины о административных правонарушениях.