Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

- -

Министерство общего и профессионального  образования

Российской  Федерации

 

Хабаровская государственная академия

Экономики и  права

 

                                                                Кафедра Экономической теории                         

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Арсенова А.В.

студент 2 курса

группы ПМ(б)-21

Проверил: Можаева Е.А..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Хабаровск

2013 г.

 

План.

 

Введение.……………………………………………………..………………..3

Глава 1. Экономическое содержание бюджета и его структура..…………4

1.1. Экономическая природа бюджета и его виды….………………………4

1.2. Структура расходов и доходов  государственного бюджета…………...5

Глава 2. Проблема несбалансированность и сбалансированности бюджета……………………………………………………………………….

2.1. Дефицит бюджета  и способы его финансирования…………………..

2.2 Мультипликатор сбалансированного бюджета……………………….

Глава 3. Российский бюджет, проблема сбалансированности…………..19

3.1 Структура гос. бюджета  РФ………………………………………………..

3.2 Проблема сбалансированности  гос. бюджета РФ……………………..

Заключение………..

Список литературы…….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

     Центральное  место в системе государственных  финансов занимает государственный бюджет. Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, ее социально-экономического строя, государственного устройства.

     В России  последнее время вызывает дискуссии  проблема сбалансированности бюджета. Интерес финансистов к проблемам дефицита федерального бюджета и государственного долга заметно усилился. Причины этого очевидны. Увеличение бюджетного дефицита, стремительный рост объемов государственного долга в последние три года заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной ситуации и методы ее решения. 

     Решение  приведенных проблем становится  делом социально неотложным. Задержки по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы из федерального, региональных и местных бюджетов приводят к созданию критических ситуаций. Это приобретает системный характер, и никакие вливания финансовых средств в бюджеты регионов не изменяют положение дел к лучшему.

     Рассматривая  вышеперечисленные проблемы, мы  приходим к выводу, что нельзя  дать им однозначную оценку; так  же, как и таким экономическим явлениям как инфляция, безработица. Но любое государство стремится сбалансировать свой бюджет, и избежать бюджетный дефицит. 

     Продолжение  экономических реформ в России  в настоящие время предъявляет  особые требования к четкости  функционирования бюджетной системы, осуществлению «полнокровных» бюджетных процессов.  

Глава 1. Экономическое содержание бюджета и его структура.

1.1Экономическая природа бюджета и его виды.

     Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

     В бюджете  ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности – оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.    

     Структура  бюджета страны зависит, прежде  всего, от ее государственного устройства. В странах имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двуяростное построение – государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено – бюджет штатов, земель и соответствующих им административных образований.

     Государственный бюджет  – это централизованный фонд  денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнение необходимых социально-экономических функций. Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя им можно влиять на хозяйственную коньюктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджет современного государства представляет собой сложный многолистовой документ, отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

     Проект бюджет ежегодно  обсуждается и принимается законодательным органом – парламентом страны, штата или муниципальным собранием. 

Виды государственного бюджета.

Полностью сбалансированный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Но, не всегда бюджетный дефицит является негативным явлением. Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств – войн, стихийных бедствий, катаклизмов, – когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление. Наконец, существует и третья, наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений.

Нормальным считается дефицит  бюджета, приблизительно соответствующий  уровню инфляции в стране. Такой  дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центрального банка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2-3% ВНП. Такой или больший дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг, доходность которых обычно ниже, чем средняя доходность на финансовом рынке, поскольку, в отличие от других видов доходов, доходы по государственным ценным бумагам не облагаются налогом. С позиции же интересов государства наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота.

 

 

1.2 Структура  расходов и доходов государственного  бюджета.

     В бюджете находит  свое отражение структура расходов и доходов государства.

     Самым важным  источником государственных доходов  являются различные виды налогов, которые могут быть подразделены на три большие категории:

• налоги на расходы, в том числе налоги с продаж, акцизы и импортные тарифы
• налоги на доходы частных лиц и корпораций, в том числе отчисления из заработной платы на социальное страхование
• налоги на собственность, включает разнообразные налоги на дома и строения, сельскохозяйственные угодья и земли под постройки, а также налог на наследство.

Налоги также классифицируются на прямые, которыми облагаются непосредственно индивиды и фирмы; и косвенные, это налоги на товары и услуги.

     Государственные  расходы также могут быть разделены  на четыре категории:

• потребление в государственном секторе
• государственные инвестиции, включающие разнообразные капитальные расходы, такие, как затраты на дорожное строительство или строительство портов
• трансферты частному сектору, включающие пенсию за выслугу лет, страхование по безработице, льготы ветеранам и другие платежи
• проценты по государственным долгам

     Расходы  показывают направление и цели  бюджетных ассигнований.

     Структура  бюджетных расходов и доходов  и удельный вес отдельных статей  в государственном бюджете страны  с рыночной экономикой выглядит приблизительно следующим образом %,

Расходы

Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти  цели………………………………………………………………………..40-50

Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии с/х, расходы на осуществление государственных программ……………………………10-20

Расходы на вооружение и  материальное обеспечение внешней  политики, включая содержание дипломатических  служб и займы иностранным государствам……………………………………………………………...10-20

Административно–управленческие  расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и прочих……………..5-10

Платежи по государственному долгу……………………………………...7-8

 

 

 

Доходы

Налоги, в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор………………………………………………………………………...75-85

Неналоговые поступления: доходы от государственной  собственности, государственного сектора  в экономике, государственной торговли…….5-8

Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы…………………………………………….10-12

    

     Идеальное  исполнение государственного бюджета  – это полное покрытие расходов  доходами и образование остатка  средств, т.е. превышение доходов  над расходами. Образовавшийся остаток правительство может использовать при непредвиденных обстоятельствах, для долгосрочных выплат или перевести его в доход бюджета следующего года.

Глава 2. Проблемы несбалансированности и сбалансированности государственного бюджета.

 

     Одним из важнейших  вопросов государственных финансов  является проблема бюджетного  дефицита и государственного  долга. Дефицит бюджета и величина  государственного долга – это  термометр состояния экономики,  поэтому данной проблеме уделяется  традиционно большое влияние, как со стороны специалистов экономистов, так и всего населения в целом.

 

 

 

 

2.1 Дефицит бюджета.

Бюджетный дефицит – это сумма  превышения за каждый данный год расходов Федеральным правительством над его доходами.К сожалению, в отечественной экономической науке до недавних пор превалировал сугубо отрицательный взгляд на бюджетный дефицит; он рассматривался как крайне отрицательное свойство, присущее, якобы, лишь бюджетам западных стран. В литературе утверждалось, что в нашей экономике с ее планомерным развитием бюджетный дефицит не может существовать. Отсутствие глубоких научных разработок о причинах, допустимом пределе и социально-экономических последствиях бюджетного дефицита, сравнительно низкая общая финансовая культура привели к тому, что прежние экономические ведомства страны оказались неподготовленными к управлению бюджетным дефицитом.

Важным  фактором дестабилизации финансового  состояния хозяйства страны, снижения государственных доходов и роста  бюджетного дефицита явилась финансовая система страны.

Стремление  к равновесию бюджетных расходов и доходов путем сбалансированности государственного бюджета – это  сегодня одна из главных задач.

При этом следует учитывать, что способы  решения данной задачи во многом определяются тем, до какого предела (нулевого или иного) и какими темпами нужно стремиться к сбалансированию бюджета.

Причины возникновения бюджетных  дефицитов.

Основными причинами устойчивых бюджетных  дефицитов и увеличения государственного долга являются:

- увеличение государственных расходов  в военное время, при различного  рода стихийных бедствиях или  в периоды других социальных  конфликтов. Долговое финансирование бюджетного дефицита позволяет в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напряжение, избежав увеличения денежной массы, и не прибегать к ужесточению налогообложения;

- циклические спады и "встроенные  стабилизаторы" экономики;

- дефицит может быть связан  с необходимостью осуществления  крупных государственных вложений  в развитие экономики.

- дефицит может отражать кризисные  явления в экономике, ее развал, неэффективность ее финансово-кредитных  связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае дефицит – явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер, но соответствующих политических решений.