Управление персоналом предприятия ЖКХ, на примере МУП «Водоканал».

                                     ВВЕДЕНИЕ

Данный дипломный проект посвящен теме «Управление персоналом предприятия ЖКХ, на примере МУП «Водоканал». В настоящее время управление персоналом является актуальной темой с научной и практических точек зрения. Управление персоналом признается одной из наиболее важных сфер жизни предприятия, способного многократно повысить ее эффективность, то есть результативность, и качество деятельности предприятия напрямую зависят от того, насколько рационально организован труд персонала.

Управление персоналом обеспечивает непрерывное совершенствование  методов работы с персоналом и  использование достижений отечественной  и зарубежной науки и наилучшего производственного опыта. Управление персоналом - системное, планомерное организованное воздействие с помощью взаимосвязанных организационно-экономических и социальных мер на процесс формирования, распределения рабочей силы на уровне предприятий в целях обеспечения эффективного функционирования и всестороннего развития занятых на нем работников.

Целью данного дипломного проекта является анализ системы управления персоналом МУП «Водоканал» и разработка мероприятий, способствующих ее совершенствованию.

 Для реализации  поставленной цели необходимо  определить задачи, конкретизирующие данную цель. Среди задач можно выделить следующие:

1. Определить сущность управления персоналом, комплексной системы управления персоналом, то есть проанализировать теоретические аспекты управления персоналом;
2. Оценить финансовое состояние МУП «Водоканал», а также проанализировать кадровый состав и организацию работы с персоналом, выявить и сформировать проблемы и недостатки, связанные с данной сферой деятельности предприятия;
3. Разработать мероприятия и рекомендации по решению данных проблем.

Объектом исследования данного дипломного проекта является муниципальное унитарное предприятие «Водоканал».

Предметом исследования данного дипломного проекта является система управления персоналом.

В качестве теоретической  базы дипломного проекта были использованы работы отечественных и зарубежных авторов: Е.В. Маслова, В.В. Травина, В.Р. Веснина, Р. Марра, Г. Шмидта. Данные работы позволили дать более качественную оценку в области управления персоналом и явились основой для дальнейшего изучения данной проблемы.

Методологической базой, необходимой для оценки финансово-хозяйственной деятельности и анализа процесса управления персоналом на МУП «Водоканал» послужили аналитический метод сравнения, способствующий выявлению тенденции динамики экономических показателей и показателей качественного и количественного состава персонала, а также экспертный и графический методы. Логика исследования предопределила следующую структуру дипломного проекта:

1. Во введении открывается актуальность темы данного дипломного проекта, задаются цели и задачи, определяется объект и предмет исследования, методология исследования.
2. В главе «Теоретические аспекты управления персоналом» рассматривается сущность управления персоналом, комплексная система управления персоналом на предприятии, а также российский опыт работы с персоналом.
3. В главе «Анализ системы управления персоналом» излагается история возникновения предприятия, основные виды деятельности, проводится анализ финансовой устойчивости предприятия, ликвидности баланса, делается вывод о типе финансового состояния предприятия, анализ кадрового состава, движения кадров, системы заработной платы и организации работы с персоналом.
4. В главе «Мероприятия по совершенствованию управления персоналом» представлены мероприятия и рекомендации по улучшению деятельности предприятия в области управления персоналом.
5. В заключении подводится итог проделанной работы, и делаются основные выводы.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ НА ПРЕДПРИЯТИИ

1.1 Сущность управления персоналом  на предприятии

Для всех организаций, больших и малых, производственных и действующих в сфере услуг, управление людьми имеет первостепенное значение. Без отобранных надлежащим образом, расставленных и профессионально подготовленных людей ни одна организация не сможет достичь своих целей и выжить. Именно поэтому современная концепция управления предприятием предлагает выделение из большого числа функциональных сфер управленческой деятельности той, которая связана с управлением кадровой составляющей производства – персоналом предприятия. Перед тем как рассмотреть сущность управления персонала предприятия, необходимо дать определение понятию “персонал”. В литературе по менеджменту нередко можно встретить такие термины, как “трудовые ресурсы”, “персонал”, “кадры”, “ рабочая сила”, “людские ресурсы”. В одних источниках литературы данные понятия рассматриваются как обособленные, имеющие ряд особенностей, а “персонал” рассматривается, как весь личный состав работающих по найму, постоянных и временных, квалифицированных и неквалифицированных работников [7, с.13]. В других источниках литературы понятие “персонал” отождествляется с понятием “кадры” или “трудовой коллектив” и представлен в виде совокупности работников, входящих в списочный состав предприятия  [45, с.5] или в качестве основного штатного состава работников организации (за исключением руководства), выполняющих различные производственно – хозяйственные функции [6, с.273]. Хотя в ряде стран (например, во Франции) к кадрам традиционно относят инженерно – технический или руководящий состав предприятия: управляющих высшего и среднего звена, специалистов, имеющих высшую профессиональную подготовку. Персонал предприятия характеризуется численностью, структурой, профессиональной пригодностью. Численность персонала определяется характером,  масштабами, сложностью, трудоемкостью производственных процессов, степенью их механизации, автоматизации, компьютеризации. Эти факторы задают нормативную величину персонала, которую на практике почти никогда не удается обеспечить. Поэтому персонал более объективно характеризуется списочной (фактической) численностью, то есть числом сотрудников, которые работают на предприятии в данный момент. Все работники предприятия делятся на две группы:

1. Промышленно-производственный персонал, занятый производством и его обслуживанием;
2. Непромышленный персонал, занятый в основном в социальной сфере деятельности предприятия.

По характеру выполняемых  функций промышленно–производственный персонал подразделяется на четыре категории: рабочих, руководителей, специалистов и технических служащих (исполнителей) [45, с.6]. Рабочие – это работники, непосредственно занятые производством продукции (услуг), ремонтом, перемещением грузов. К ним также относится младший обслуживающий персонал и персонал охраны. В зависимости от характера участия в производственном процессе рабочие делятся на основных (производящих продукцию) и вспомогательных (обслуживающих технологический процесс). Руководители – работники, занимающие должности руководителей предприятия и их структурных подразделений (функциональных служб), а также их заместители, то есть лица, наделенные полномочиями принимать управленческие решения и организовывать их выполнение. Специалисты – работники, выполняющие инженерно – технические, экономические, юридические и другие функции. Технические служащие – работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание и делопроизводство [45, с.8]. Соотношение работников по категориям характеризует структуру персонала предприятия. В зависимости от характера трудовой деятельности персонал предприятия подразделяют по профессиям, специальностям и уровню квалификации. Профессия – определенный вид трудовой деятельности человека, обусловленный совокупностью трудовых навыков и знаний, приобретенных в результате специального обучения. Специальность – вид деятельности в рамках той или иной профессии, который имеет специфические особенности и требует от работников дополнительных специальных знаний и навыков. Квалификация – степень и вид профессиональной  подготовки работника, наличие у него знаний, умения и навыков, необходимых для выполнения работы или функций определенной сложности, которая отображается в квалификационных (тарифных) разрядах и категориях.

При наличии столь  огромного множества определений  персонала существует такое же неограниченное количество терминов “управление персоналом”.  Многие авторы имеют совершенно различные позиции и подходы к понятию “управление персоналом”. Одни авторы рассматривают управление персоналом как человеческую или личностно–культурную подсистему, входящую в производственно–хозяйственную систему, называемую предприятием [33, с.198]. Другие авторы управление персоналом  рассматривают, как одну из составляющих управления производством [31, с.73]. То есть управление персоналом включает обеспечение сотрудничества между всеми членами трудового коллектива, кадровую политику, обучение, информирование, мотивацию работников и другие важные составные части работы руководителя как менеджера. Таким образом, вышеперечисленные подходы свидетельствуют о том, что предприятие постоянно находится под воздействием многих факторов. Отсюда состав рабочей силы изменяется под действием объективных и субъективных факторов. Поэтому возникает необходимость в постоянном управленческом воздействии на структуру рабочих мест, на численность и состав работников. Управление персоналом, также, можно рассмотреть как специфический вид управленческой деятельности, объектом которой  является коллектив работников – персонал. [23, с.49]. Некоторые авторы трактуют управление персоналом,  как  совокупность целенаправленных действий руководящего состава организации, а также руководителей и специалистов подразделений, включающих определение потребности в персонале в соответствии с целью и возможностями организации;  планирование работы с персоналом (привлечение, отбор, подбор и высвобождение);  расстановку и распределение персонала, его использование; исследование и оценку персонала; ротацию, движение в системе управления, траекторию  карьеры; развитие персонала, повышение квалификации, образования, компетенции, накопление опыта, мотивацию и стимулирование персонала, создание благоприятных условий для эффективной деятельности [46, с.11], то есть своеобразный комплекс подсистем, образующих общую систему управления персоналом. С антикризисной точки зрения под управлением персоналом понимают формальную организацию работы с персоналом, а также совокупность факторов социально–психологического, нравственного характера – демократический стиль управления, заботливое отношение к нуждам человека, учет его индивидуальных особенностей [2, с.235]. Зарубежные авторы считают, что понятие “управление персоналом” (его синонимы – “менеджмент персонала” и “экономика персонала”) при переходе от плановой экономики к рыночной приобрело  три аспекта: функциональный, организационный и образовательный [1, с.24]. В функциональном отношении под управлением персоналом подразумевается все задачи и решения, связанные с деятельностью в сфере персонала. Данную позицию поддерживают и другие авторы, утверждающие, что управление персоналом – это комплекс взаимосвязанных экономических, организационных и социально–психологических методов, обеспечивающих эффективность трудовой деятельности и конкурентоспособность предприятий [12, с.8]. В организационном отношении это понятие охватывает всех лиц и все службы на предприятии, несущие ответственность за работу с персоналом. В качестве образовательной дисциплины управление персоналом является важной составной дисциплиной науки об управлении. Другой подход отражен в определении управления персоналом, принятом в немецкой школе менеджмента: “Управление персоналом – область деятельности, важнейшими элементами которой являются определение потребности в персонале, привлечение персонала, в освобождении, развитии, контроллинг персонала, а также структурировании работ, политика вознаграждений и социальных услуг, политика участия в успехе, управление затратами на персонал и руководство сотрудниками” [20, с.91]. И еще один подход к управлению персоналом заключающийся в оказании воздействия на людей в организации при помощи трех факторов: иерархическая структура организации (отношения власти – подчинения), культура (вырабатываемые людьми совместные ценности, установки поведения, нормы, заставляющие человека вести себя так, а не иначе без видимого принуждения), рынок (сеть равноправных отношений, основанных на купле–продаже продукции и услуг, отношениях собственности) [7, с.54]. Управление персоналом переняло основополагающие принципы теории научного управления, такие как использование научного анализа для определения способов выполнения задач, отбор работников, лучше подходящих для выполнения работы и так далее. Особенно большой вклад внесла школа “человеческих отношений”, становление которой связано с теорией  мотивации Э. Мэйо.  Разработанные им принципы управления людьми провозглашали  учет желаний и  ожиданий людей,  межличностных отношений. На сочетании рациональности организации с удовлетворенностью работника своей деятельностью делали акцент и более поздние школы научного управления. Эти требования нашли свое воплощение в поведенческой концепции управления, ориентированной на использовании различных методов мотивации. Необходимо отметить, что в управлении персоналом, как составной части менеджмента на предприятии, имеются два крайних подхода – технократический и гуманистический [23, с.51]. При  технократическом подходе управленческие решения подчинены, прежде всего, интересам производства  (максимизация выпуска продукции, выполнение плана). Таким образом, управление персоналом как бы “поглощается” процессом управления производством и сводится к подбору кадров с соответствующими профессионально–квалификационным характеристиками и их расстановке исходя из задач организации производства и труда. Гуманистический подход к управлению персоналом подразумевает создание таких условий труда и такое его содержание, которые позволили бы снизить степень отчужденности работника от его трудовой деятельности и от других работников. Согласно данной концепции, функционирование производства, а главное его результативность (эффективность) во многом зависит уже не только от соответствия численности и профессионально–квалификационного состава рабочей силы требованием техники и технологии, но и от уровня мотивации работников, что требует большего внимания к учету интересов работника как личности. При таком подходе управление персоналом трактуется более широко, так как управленческие решения выходят за пределы чисто экономических положений и базируются на положении социологии, физиологии и психологии труда. В настоящее время методология управления персоналом ориентируется все больше на социальную сторону, на интересы работников коллектива предприятия, что приводит к появлению новых моделей управления персоналом, предусматривающих [12, с.63]: создание условий для расширения знаний, повышения квалификации, непрерывного самосовершенствования; использование “пакетов” мотивационных программ при расширении полномочий работников в принятии хозяйственных решений; формирование новых моральных ценностей, разделенных всем персоналом фирмы; гибкое и адаптивное использование “человеческих ресурсов”, повышение творческой и организаторской активности персонала, формирование гуманизированной организационной культуры. Таким образом, в литературе можно встретить примеры различной трактовки термина “управление персоналом”. Одни авторы делают упор на организационную сторону управления персоналом. Другие выделяют содержательную часть, отражающую функциональную сторону управления. Несмотря на многообразие определений управления персоналом, мало чем отличающихся друг от друга по своей сущности, имеются и такие, которые свидетельствуют, что данное понятие не получило четкого толкования. Это такие трактовки, где управление персоналом связано с изучением человеческих ресурсов в управлении, то есть непосредственно кадрового потенциала управления, когда сам персонал управления рассматривается как некий объект управленческих решений [28, с.59-62]. Наиболее точным определением управления персоналом, отражающим его сущность, является следующее: “Управление персоналом – это системное, планомерно организованное воздействие с помощью взаимосвязанных организационно–экономических и социальных мер на процесс формирования, распределения, перераспределения рабочей силы на уровне предприятия, на создание условий для использования трудовых качеств работника в целях обеспечения эффективного функционирования предприятия и всестороннего развития, занятых на нем работников” [23, с.44]. Таким образом, можно сделать вывод о том, что управление персоналом признается одной из наиболее важных сфер жизни предприятия, способного многократно повысить её эффективность, а само понятие “управление персоналом” рассматривается в достаточно широком диапазоне: от экономико–статистического до философско–психологического.

           Управление персоналом предприятия включает комплекс взаимосвязанных видов деятельности:

1. Определение потребности в рабочих, инженерах, менеджерах различной квалификации, исходя из стратегии деятельности фирмы.

2. Анализ рынка труда и управление занятностью.

3. Отбор и адаптация персонала.

4. Планирование карьеры сотрудников фирмы, их профессионального и административного роста.
5. Обеспечение рациональных условий труда, в том числе благоприятной для каждого человека социально–психологической атмосферы.
6. Организация производственных процессов, анализ затрат и результатов труда, установление оптимальных соотношений между количеством единиц оборудования и численностью персонала различных групп.
7. Управление производительностью труда.
8. Разработка систем мотивации эффективной деятельности.
9. Обоснование структуры доходов, степени их дифференциации, проектирование систем оплаты труда.
10. Организация изобретательской и рационализаторской деятельности.
11. Разработка и осуществление социальной политики предприятия.
12. Профилактика и ликвидация конфликтов [6, с.27].

Данные виды деятельности можно отнести к функциям управления персоналом, объем работ по которым  зависит от размеров предприятия, характеристик  производимой продукции, ситуации на рынке  труда, квалификации персонала, степени  автоматизации производства, социально–психологической обстановке на предприятии и за его пределами.

В настоящее время  особое значение уделяют функциям управления персоналом. С точки зрения смогут ли они повысить адаптационные способности  предприятия, расширить научную базу. Некоторые авторы выделяют процессуальные и профильные функции управления персоналом [29, с.74].

Процессуальные функции  управления персоналом - основные функции  по управлению персоналом могут рассматриваться  как непрерывный процесс, начинающийся с определения потребностей и заканчивающийся сокращением избыточных кадров. К данным функциям относят:

1. Определение кадровых потребностей;
2. Набор кадров (достижение максимального соответствия возможностей работника требованиям к нему);
3. Использование персонала (закрепление сотрудников за определенными задачами);
4. Сохранение персонала (стимулирование с помощью соответствующего инструментария отдачи персонала и повышения его производительности);
5. Сокращение персонала.

Профильные функции  управления персоналом являются второстепенными функциями, их особенность состоит в оказании непосредственного влияния на процессуальные функции. Среди профильных функций выделяют:

1. Контроллинг - поддержка планирования, управления, контроля и информационного обеспечения всех мероприятий в области кадрового хозяйства;
2. Маркетинг - создание благоприятных предпосылок для повышения привлекательности работодателя на внутрифирменном и внешнем рынках труда (благодаря ему значительно повышаются шансы получить и сохранить квалифицированную и мотивированную рабочую силу);
3. Информационное обслуживание - эффективное использование средств информации для влияния на поведение людей;
4. Организация управления персоналом - регулирование сотрудничества людей (то есть обеспечение разделения труда и координации), ответственных за решение задач в области кадрового хозяйства.

Некоторые авторы к данным функциям добавляют еще и функцию  мониторинга - постоянное, специальное наблюдение за состоянием кадров и их динамикой [21, с.44].

Таким образом, функции  управления персоналом имеют огромное значение и охватывают обширный диапазон аспектов управления персоналом. Эффективность управления персоналом во многом зависит от того, насколько правильно определены цели управления.

Целями управления персоналом предприятия являются:

1. Повышение конкурентоспособности предприятия в рыночных условиях;
2. Повышения эффективности производства и труда, в частности достижение максимальной прибыли;
3. Обеспечение высокой социальной эффективности функционирования коллектива.

Успешное выполнение поставленных целей требует решения задач, среди которых: