Понятие трудовых споров

1. Понятие трудовых  споров

Трудовые споры - это неурегулированные  путем непосредственных переговоров  разногласия между работником (коллективом  работников) и собственником предприятия (уполномоченным им органом) по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или  изменения существующих условий  труда.

Трудовой кодекс РФ закрепляет понятие индивидуального трудового  спора в ст. 381. Во второй ее части  также указывается, что индивидуальным трудовым спором будет и спор между  работодателем и лицом, состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание  заключить трудовой договор с  работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. В ранее  же данном понятии все указанные  во второй части ст. 381 лица - это субъекты трудового права, так как уволенный  работник - это субъект правоотношений по трудовому спору о восстановлении на работе, а лицо, обжалующее отказ  в приеме, тоже субъект правоотношения по трудоустройству.

В ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом  способов их разрешения, включая право  па забастовку. Статья 46 Конституции  РФ предусматривает, что каждому  гарантируется судебная защита его  прав и свобод, что решения и  действия (бездействие) органов и  должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти положения Конституции  РФ являются основой порядка разрешения всех трудовых споров.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” в  ст. 23 предусматривает право профсоюзов на защиту интересов работников в  органах по рассмотрению трудовых споров, а для защиты социально-трудовых прав профсоюзы могут создавать  юридические службы и консультации. Гарантируется судебная защита прав профсоюзов (ст. 29). Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14), имеют право  на организацию и проведение в  соответствии с Федеральным законом  забастовок, собраний, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Трудовые споры часто  смешивают со спорами о пенсиях, пособиях и услугах, а также спорами  из процедурных правоотношений по их назначению, что не относится к  отрасли трудового права, а принадлежит  к отрасли права социального обеспечения. Трудовые споры - это споры из правоотношений сферы действия трудового законодательства. Ими оспариваются в юрисдикционном органе разногласия по трудовым правам и исполнению трудовых обязанностей. 2. Причины возникновения трудовых споров

Причины возникновения трудовых споров - это те юридические факты, которые непосредственно вызвали  разногласия между работником (работниками) и администрацией. Даже общие для  трудовых споров причины носят конкретный характер в конкретном правоотношении по разрешению трудового спора. Это - нарушения тех или иных прав работника или его обязанностей перед предприятием (например, при  его материальной ответственности  за причиненный ущерб).

Условия возникновения трудовых споров становятся конкретными причинами  в конкретном трудовом споре. Например, незнание конкретным руководителем  организации трудового законодательства или пренебрежение им ведет к  нарушению прав конкретного работника  и возникновению между ним  и администрацией индивидуального  трудового спора. Нередко трудовые споры возникают в результате сочетания нескольких условий (причин). Одни из них носят экономический, другие - социальный, третьи - юридический  характер.

К условиям экономического характера относятся, в частности, финансовые трудности организаций, препятствующие полной и своевременной  выплате заработной платы, предоставлению полагающихся работникам гарантий и  льгот (например, молока на работах  во вредных для здоровья условиях, лечебно-профилактического питания), отсутствие или недостаточность  средств на охрану труда.

Условия возникновения трудовых споров экономического характера порождают  серьезные социальные последствия, которые, в свою очередь или в  сочетании с экономическими последствиями, вызывают трудовые споры.

Так, недостаток средств приводит к сокращению численности работников или ликвидации организации, к росту безработице. Высвобождаемые работники, отстаивая свое право на работу (рабочее место), нередко обращаются за разрешением трудового спора и защитой своих прав в судебные органы.

К условиям социального характера  относится, например, растущий разрыв в уровне доходов низко- и высокооплачиваемых работников.

К условиям юридического характера  относятся, в частности, сложность, противоречивость, а также недостаточная  доступность трудового законодательства для администрации и особенно для работников, в результате - слабое знание работниками своих трудовых прав и обязанностей работодателей (администрации), способов защиты своих прав; нежелание соблюдать трудовое законодательство многими руководителями организаций, должностными лицами администрации; слабая подготовленность профсоюзных лидеров, профсоюзных активистов к защите работников на основе трудового законодательства. Переход к рыночной экономике обострил ситуацию во многих организациях, усугубил причины возникновения трудовых споров.

Из-за отсутствия средств  многие организации вынуждены временно полностью или частично останавливать  работу. Значительная часть предприятий  ликвидирована. Появились предприятия-банкроты. Немало работников оказалось высвобожденными. Безработица стала повсеместным явлением.

Для устранения причин трудовых споров должны использоваться средства и способы, воздействующие на каждую из них и комплексно.

3. Виды трудовых  споров

Виды трудовых споров по спорящим субъектам:

индивидуальные трудовые споры - это неурегулированное разногласия  между работодателем и работником по вопросам применения законов и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного  договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или  изменении индивидуальных условий  труда), о которых заявлено в орган  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем  и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а  также лицом, изъявившим желание  заключить трудовой договор с  работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам и судами.

В комиссии по трудовым спорам рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника, если он самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в  трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о  нарушении своего права.

Заявление работника, поступившее  в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной  комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных  дней со дня подачи работником заявления.

В судах рассматриваются  индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального  союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда  работник обращается в суд, минуя  комиссию по трудовым спорам, а также  по заявлению прокурора, если решение  комиссии по трудовым спорам не соответствует  трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового  права.

Коллективные трудовые споры - это неурегулированное разногласие  между работниками и работодателем  по поводу установления и изменения  условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а  также в связи с отказом  работодателя учесть мнение выборного  представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы  трудового права, в организациях.

Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового  спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Требования, выдвинутые работниками  и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства  или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Собрание работников считается  правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов (ст.399 Трудового кодекса РФ).

4. Классификация  трудовых споров

Классификация трудовых споров по правоотношениям, из которых они  возникают (вытекают из предмета трудового  права):

1. трудовые споры, возникающие  вследствие правонарушения трудовых  отношений (например, но невыплате  зарплаты, о незаконном увольнении, задержке выдачи трудовой книжки  и др.);

2. трудовые споры, возникающие  из правонарушения отношений,  непосредственно связанных с  трудовыми, т.е.:

возникающие из-за нарушения  отношений но организации и управлению трудом. Например, работодатель требует выполнения норм труда, не обеспеченных технологическим процессом, или требует, чтобы все производственные задания работники выполняли в темпе, превышающем обычную скорость исполнения заданий, или не отпускает работника с работы, пока он не выполнит производственное задание, и т. п., а работники в юрисдикционном порядке признают эти требования неправомерными;

возникающие из-за нарушения  отношений по трудоустройству у  данного работодателя. Например, в судебном порядке может быть обжалован незаконный отказ в приеме на работу;

возникающие из-за нарушения  социально-партнерских отношений. Например, работодатель не исполняет коллективный договор и работник в судебном порядке требует исполнения его норм. Обычно такие нарушения приводят к коллективному трудовому спору, но свои интересы может защищать и каждый работник в отдельности;

возникающие из-за нарушения  отношений по участию работников (их представительных органов) в управлении организацией. Например, работодатель принимает локальные нормативные  акты без согласования с первичной  профсоюзной организацией;

возникающие из-за нарушения  отношений по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя. Например, работодатель требует от работника  оплатить его обучение или устанавливает  испытательный срок после успешного  обучения;

возникающие из-за нарушения  отношений по материальной ответственности  сторон трудового договора. Например, работодатель в нарушение трудового законодательства взыскивает с работника полный ущерб, превышающий его среднюю зарплату, своим распоряжением;

возникающие из-за нарушения  отношений по надзору и контролю. Так, работодатель и работник могут обжаловать незаконное применение мер административной ответственности за нарушение норм охраны труда, также стороны могут обжаловать акт о расследовании несчастного случая, если будут не согласны с его содержанием и выводами;

возникающие из-за нарушения  отношений по разрешению трудовых споров. Например, сторона, не согласная с решением комиссии по трудовым спорам, обжалует ее решение в суд, а также работодатель может в судебном порядке признать проведение забастовки незаконной;

возникающие из-за нарушения  отношений по обязательному социальному  страхованию. Например, работодатель отказывается оплатить работнику двухдневный больничный, хотя по закону первые три дня оплачиваются за счет работодателя, и работник вынужден обратиться в КТС.

По характеру спора:

споры о применении норм трудового законодательства. В том числе споры о заключении, изменении и выполнении коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение представительного органа работников);

споры об установлении или  изменении существующих условий  труда.

По предмету спора:

споры о признании права, нарушаемого другой стороной трудового  договора;

споры о присуждении выплат и возмещения вреда.

По способу его разрешения:

исковые споры;

споры неискового характера.

К спорам искового характера  относятся разногласия, возникающие  в связи с применением нормативных  актов, договоров, соглашений о труде. В ходе их разрешения работник добивается восстановления или признания за ним конкретного права, т. е. предъявляет  иск. Споры искового характера, как  правило, индивидуальны. Индивидуальные трудовые споры искового характера  рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, судами, вышестоящими органами, поэтому с точки зрения подведомственности выделяют три вида разбирательств. К спорам неискового характера относят  разногласия, возникающие в связи  с изменением действующих или  установлением новых условий  труда. Коллективные трудовые споры всегда имеют неисковой характер и поэтому разрешаются в особой процессуальной форме.