Система местного самоуправления

Прежде всего, попытаемся ответить на вопрос: что возникло раньше: государственное управление или местное самоуправление? Первое, что необходимо сделать, при изучении муниципального и местного самоуправления, это разграничить данные понятия. Но, несмотря на многовековую историю местного самоуправления, в обществе до сих пор не сложилось четкого понимания сущности этого явления. Как отмечает исследователь Е.С. Шугрина, термин «местное самоуправление» как и большинство терминов в социальных науках разными авторами трактуется различно.