Уровень жизни населения

Одной из основных задач социальной политики государства остается     поддержание и повышение уровня жизни тех, для кого пенсия является единственным источником дохода.  В 2008 году по решениям главы государства произведены два пересчета пенсий (с 1  февраля и с 1 августа), основанных на росте средней заработной платы. Минимальные и социальные пенсии, а также надбавки и повышения к пенсиям увеличивались в феврале, мае и августе в связи с ростом бюджета прожиточного минимума. Кроме того,  для улучшения материального положения получателей социальных пенсий с 1 июля 2008 года данные выплаты обеспечены  на уровне не ниже 50 процентов бюджета прожиточного минимума. Также были приняты меры по улучшению уровня материального обеспечения получателей пособия по уходу за инвалидами первой группы и престарелыми, достигшими 80-летнего возраста. В стране применяется система надбавок к пенсиям Героев Советского Союза, Социалистического Труда, кавалеров орденов, участников, ветеранов и инвалидов войн, инвалидов с детства, родителей и супругов воинов, погибших при исполнении воинского долга, доноров. Особый порядок установления пенсий военнослужащим, государственным служащим, инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС. У указанных категорий граждан размеры пенсий значительно выше среднего уровня. [7, С.4]

Здоровье нации  также является приоритетным направлением в социальной политике государства. Система здравоохранения республики сохранила гибкость и управляемость, обеспечивая доступность медицинской помощи всем социальным слоям населения без исключения. В рамках реформы здравоохранения проводится реструктуризация медицинской помощи с целью повышения ее доступности для населения. По всей республике внедряются новые технологии: дневные стационары, стационары на дому, амбулаторная хирургия. Развиваются службы медицинской реабилитации, в сельской местности - общая врачебная практика. Благодаря развитию новых форм медицинской помощи сейчас в республики работают 288 отделений и центров медицинской реабилитации. По данным Минздрава, в 2008 году в республике проведены широкомасштабные мероприятия по диспансеризации населения. В целом диспансеризацией было охвачено 98,8% взрослого населения страны. Из числа пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС медосмотрами охвачено 99%. Активизированы профилактические меры, направленные на борьбу с факторами риска для здоровья. С 17 по 30 сентября 2007 г. в Беларуси прошел Фестиваль  здорового образа жизни, в рамках которого была проведена медико-просветительская акция «Твое здоровье в твоих руках». Ее цель направлена на  снижение заболеваемости и смертности  от хронических  неинфекционных заболеваний, пропаганда здорового образа жизни. Главная задача фестиваля - привлечь внимание населения к необходимости укрепления собственного здоровья, своевременное информирование о факторах риска различных заболеваний. В стране реализуются Государственная программа "Здоровье народа", Государственные научно-технические программы "Кардиология", "Онкология", "Туберкулез", "Охрана материнства и медицинская генетика", Государственная программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту, Государственная программа профилактики ВИЧ-инфекции, Государственная программа по формированию здорового образа жизни населения Республики Беларусь и др. Новым этапом улучшения качества медицинской помощи для граждан республики станет реализация мероприятий Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 - 2010 гг., которая предусматривает дальнейшее укрепление и развитие материально- технической базы организаций здравоохранения.

Национальная политика развития отрасли нашла свое отражение в Концепции развития здравоохранения Республики Беларусь, которая закладывает в основу деятельности всей системы охраны здоровья такие императивы, как справедливость, этика, права человека, высокая эффективность и надежные социальные гарантии. Концепция направлена на совершенствование экономических отношений в отрасли, реструктуризацию медицинской помощи по ее видам и уровням с сохранением бюджетного финансирования. В республике также принята Концепция санаторно-курортной помощи, основными целями которой являются восстановление и укрепление здоровья, улучшение качества жизни белорусского народа.

Улучшение демографической ситуации во многом связано с созданием благоприятных условий для жизнедеятельности семьи. Именно семья является первичной ячейкой общества, которая закладывает основополагающие предпосылки для формирования демографического, кадрово-экономического, культурного, духовно- нравственного потенциала страны. Поэтому основные усилия были сосредоточены на повышении уровня материальной поддержки семей с детьми. В настоящее время размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет составляет 80% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Минтруда и соцзащиты предлагает увеличить размер пособия до 100% БПМ уже в текущем году (бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения сейчас составляет Br243 тыс. 570). Средства на эти цели предусмотрены в Фонде социальной защиты населения Министерства труда и соцзащиты. Крайне важным в решении жилищных вопросов явилось увеличение финансовой поддержки государства многодетных и молодых семей в погашении задолженности по жилищным кредитам. Существенной формой господдержки семей является обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни. Повышение критерия нуждаемости позволило в 2008 году значительно увеличить численность получателей этого вида социальной помощи (она оказана более 44 тыс. детей из малообеспеченных семей). Многодетным семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, вдвое увеличен ежемесячный стандартный налоговый вычет при исчислении подоходного налога. Системой социальных пособий охвачено свыше 470 тыс. детей (26% от их общей численности). В 2008 году размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет увеличен на 46%. Среднемесячный размер пособия на детей старше 3-х лет вырос на

18%. Активизированы профилактические меры, направленные на борьбу с факторами риска для здоровья. Также Республике Беларусь успешно выполняется Президентская Программа "Дети Беларуси", в которой предусмотрены меры, направленные на повышение уровня жизни и благосостояния детей, улучшение условий для их воспитания. В последующие годы предусмотрено увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, расширение налоговых льгот для родителей, имеющих несовершеннолетних детей. Будет усиливаться государственная поддержка семьи при строительстве и приобретении жилья.

Одной из ключевых задач социального развития является предотвращение малообеспеченности. Повышению уровня доходов малообеспеченных граждан способствует предоставление государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий. В Беларуси система адресной социальной помощи (ГАСП) была создана в 2001 году. Механизм ее предоставления  постоянно совершенствовался. В соотвествии с Указом № 638 с прошлого года увеличен критерий нуждаемости для предоставления ГАСП: с 60 до 100 процентов прожиточного минимума при назначении ежемесячного пособия и до 120 процентов БПМ при назначении единовременного социального пособия. Реализация мер, предусмотренных указом, позволяет оказывать государственную поддержку исключительно на принципе адресности. Об эффективности данных мер свидетельствует   рост числа получателей государственной адресной социальной помощи и увеличение охвата такой поддержкой малообеспеченных слоев населения. В Беларуси получателей адресной социальной помощи в 2008 год у стало в пять раз больше, а ее объем вырос в 10 раз. Помощь предоставлена 300 тысячам человек  на общую сумму около 50 млрд. рублей, в 2007 году такую помощь получили 59,2 тысячи человек на 5,1 млрд. рублей. Если в 2007 году поддержку получил каждый 12-й малообеспеченный житель Беларуси, то в 2008 году каждый третий. [17] 

Будущее каждого государства – молодежь. Поэтому одним из направлений молодежной политики белорусского государства выступает социальная защита молодежи - поддержка учащайся молодежи, содействие занятости несовершеннолетних и трудоустройству молодых специалистов, решение жилищной проблемы, социальная помощь молодой семье. С целью повышения качества и доступности образования уделяется внимание формированию условий для получения работающей молодежью профессионально-технического и среднего специального образования на заочной форме обучения либо самостоятельно. С целью развития системы трудоустройства молодежи и создания условий для ее активного и эффективного участия в социально-экономической жизни страны проводится профориентационная работа, формируется кадровый молодежный резерв, организуется профессиональная подготовка безработной молодежи, ее обучение основам предпринимательской деятельности, осуществляется поддержка молодежных фермерских хозяйств.    

В 2007 году в рамках реализации Республиканской программы «Молодежь Беларуси» достигнуты определенные результаты. Увеличилось число выпускников, получивших первое рабочее место сразу после окончания учебного заведения. В 2006 году направлено на профессиональное обучение свыше 19 тыс. безработных в возрасте 16-19 лет. Молодежь участвует в предпринимательской деятельности. С целью приобщения учащихся и студентов к общественно полезному труду, улучшения их материального благосостояния организуется временная занятость в свободное от учебы время.

В настоящее время 35% студентов активно занимаются научно-инновационной деятельностью через сеть студенческих научных лабораторий и объединений, конструкторских и опытно-конструкторских бюро. В системе высшего образования создана и функционирует разветвленная инновационная инфраструктура, координируемая Межвузовским маркетинговым центром научно-исследовательских разработок.

За время деятельности специальных фондов Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи исоциальной поддержке одаренных учащихся свыше 12 тыс. молодых талантов были отмечены стипендиями, премиями и другими наградами. Почти 2 тыс. юных дарований и творческих коллективов получили денежные поощрения. Подавляющее большинство стипендиатов и лауреатов премий продолжают обучение, становятся профессионалами, реализуя свои возможности и подтверждая результативность деятельности фондов.

Вся  эта программа направлена на создание условий для свободного развития личности, раскрытие индивидуальных способностей молодых людей, подготовку молодежи к решению актуальных общественно значимых задач.

Государство по-прежнему намерено помогать тем, кому помощь действительно  нужна. Но и тем, кто может трудиться и обеспечивать себя и свои семьи, будут создаваться соответствующие условия.

Культурно-образовательная сфера - неотъемлемая часть полноценной жизни современного человека и необходимое условие успешного развития общества.

Принцип обучения на протяжении всей жизни становится нормой в ХХI веке, когда высшей ценностью являются информация, знания и новые технологии. В Республике Беларусь образовательный уровень населения весьма высок. Из года в год растет число студентов. Широко развито последипломное образование. Не редкость специалисты с двумя, а то и с тремя высшими образованиями. Не зря в числе конкурентных преимуществ нашей страны на международной арене эксперты называют наличие высококвалифицированных трудовых ресурсов. Это преимущество поддерживается государством. Ежегодно на финансирование образования направляются средства в размере свыше 6% ВВП.

Беларусь славится богатым историко-культурным наследием. Сегодня, когда заметно растет благосостояние людей, границы культурной жизни белорусов расширяются. Во всем мире известны белорусские опера и балет, живопись и другие виды искусства. Широко развернулось  фестивальное движение. Дни городов, различные ярмарки, национальные праздники полюбились как старшему поколению, так и молодым жителям республики. Культурно-образовательное развитие было и остается приоритетом государственной политики, в центре которой – человек и его интересы. [14]

3.2 Основные цели и мероприятия    по    повышению уровня жизни населения России

Миссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации на базе положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) заключается в содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения.

Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с другими мерами социальной направленности, прежде всего по повышению заработной платы и увеличению занятости населения, будут способствовать решению главной задачи – последовательного повышения уровня и качества жизни населения, сокращения бедности, обеспечения всеобщей доступности основных социальных услуг.

В целях улучшения здоровья и роста продолжительности жизни большое внимание уделяется проведению мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику различных заболеваний, борьбу с вредными привычками. Для обеспечения доступности занятий физкультурой и спортом вводятся в эксплуатацию физкультурно-оздоровительные комплексы, только в этом году будут оборудованы 103 пришкольных стадиона. Регулярно осуществляется организация отдыха и оздоровления детей и молодежи. Так, в рамках летней оздоровительной кампании этого года было предоставлено около 200 тысяч путевок.

О расширении сферы социальных услуг для семей с детьми свидетельствует создание в районах 12-ти новых центров социальной помощи семье и детям, а также открытие в структуре действующих учреждений социального обслуживания населения, 39 новых отделений по работе с семьями и детьми. В этом году открыты 5 новых детских садов.

Для  создания благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми были  проведены следующие мероприятия:

      увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Право  на получение пособия получили  граждане, не подлежащие обязательному социальному страхованию;

      в  рамках реализации данного мероприятия принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», предусматривающий помощь семье при рождении и воспитании детей;