Трудовые Ресурсы Российской Федерации

 Исходя из выше изложенного материала можно сделать вывод: что одним из  элементов производительных сил являются трудовые ресурсы общества. Они выражают отношение человека к природе и в тоже время наделены определенным общественным социально экономическим содержанием и могут рассматриваться как самостоятельная категория, в которой производительные силы и производственные отношения взаимно проникают и взаимно обуславливают друг друга.

Распределение и использование  трудовых ресурсов необходимо исследовать в связи с техническим прогрессом. В настоящее время нет страны, где бы проблемами трудовых ресурсов не занимались экономисты и другие научные деятели.

Интерес к этим проблемам  не случаен. Он обусловлен тем, что в  основе всех экономических процессов, совершающихся в обществе, лежит  труд. Труд и рабочее время, которыми располагает общество, в конечном итоге являются регуляторами общественного производства.

Результаты прогноза проводимы во время исследования позволяют сделать ряд важных для разработки политики на рынке труда выводов :

• рост уровня трудовой активности до максимально возможных показателей, задаваемых скандинавской моделью, увеличит предложение труда в ограниченном масштабе. К 2030 г. выигрыш от этого роста будет находиться в пределах от 3 до 4 млн человек. Стоит напомнить, что согласно прогнозному сценарию международной миграции с 2011 по 2030 г. миграционный прирост России составит 6,9 млн человек;

• сокращение численности  населения в трудоспособных возрастах  особенно заметно отразится на рынке  труда после 2015 г. В 2010—2014 гг. из-за особенностей возрастной структуры населения и возрастных коэффициентов трудовой активности возможно даже небольшое увеличение рабочей силы (при условии притока в среднем за год более 290 тыс. постоянных мигрантов и небольшом повышении уровня трудовой активности);

• без постоянной миграции сокращение рабочей силы будет очень быстрым.

2.Международная миграция и ее регулирование.

Международная миграция рабочей силы - явление сложное и по своим последствиям неоднозначное как для стран иммиграции, так и для стран эмиграции. Использование иностранной рабочей силы приносит существенные выгоды странам иммиграции. 

• Во-первых, вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны.
• Во-вторых, существенна экономия принимающих стран на обучении прибывающих рабочих и специалистов.
• В-третьих, иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате фирмы экономят на издержках.
• В-четвертых, велика роль иммигрантов в омоложении структуры трудовых ресурсов. По данных МОТ, удельный вес молодых людей в общем числе иностранных работников достигает в странах Европы 43-54 %.
• В-пятых, иммигранты расширяют емкость внутренних товарных рынков, а аккумулированные на их банковских счетах значительные суммы денег могут быть использованы как дополнительный источник накопления принимающей страны.
• В-шестых, часть заработной платы иммигрантов переводят на родину, что создает предпосылки для экспорта товаров стран, где работают иностранцы, в страны их происхождения. Например, в Египте эксплуатация Суэцкого канала в начале 80-х годов давала прибыль 973 млн. долл., туризм - 613 млн. долл., а денежные переводы эмигрантов - 3,1 млрд. долл.;

 Наконец, иностранные рабочие заполняют те ниши рынка труда, в которых по тем или иным причинам не удовлетворяется спрос на рабочую силу за счёт местных трудовых ресурсов. Вместе с тем иммиграция порождает в принимающих странах и ряд проблем и противоречий: обостряется конкуренция на национальном рынке труда; вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной; размывается культура принимающей страны, поскольку иммигранты приносят с собой отношения, порой резко отличающиеся от установившихся; провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами.

Неоднозначны  последствия миграционных процессов и для стран эмиграции. Положительным в отдающих странах является то, что эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке труда. После работы за границей в страну возвращаются обученные, более квалифицированные рабочие. Для многих стран эмиграции переводы валютных средств эмигрантов становятся важным источником получения валюты. Вместе с тем, эмиграция наносит своим странам и экономический ущерб. Потеря части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения, теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов. Особенно отрицательны последствия оттока квалифицированных специалистов и ученых. Особенностью современного этапа является увеличение внутриконтинентальной миграции, которая в 60-х - начале 70-х годов приобрела в Европе большое значение для стран как эмиграции ,так и иммиграции. Кроме ФРГ, странами иммиграции стали Франция, Бельгия, Швейцария, в меньшей степени - другие государства Западной и Северной Европы. Для всех этих стран были характерны высокие темпы экономического роста в 50-60-е годы, интернационализация производства и труда, обострение демографической ситуации. Странами эмиграции стали Турция, Италия, Греция, Испания, Португалия и Югославия. Это были менее экономически развитые страны, с высоким удельным весом неквалифицированной рабочей силы и отличающиеся более высоким естественным проростом населения. В 90-е годы ситуация не изменилась. Процессы внутриконтинентальной миграции усилились на американском и африканских континентах. К особенностям миграции на современном этапе относится появление новых центров притяжения миграции. С начала 70-х годов новый крупный международный рынок рабочей силы начал складываться в нефтедобывающих странах Ближнего Востока. Строительство новых объектов увеличило потребности в рабочей силе. Ее экспортерами стали также страны, не обладающие нефтью - Иордания, Оман, Йемен, где доля эмигрантов в рабочей силе доходила до 28 %.

В настоящее время сложились  и функционируют 7 мировых центров  притяжения рабочей силы: страны Западной Европы, где насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды. В этих странах целые отрасли экономики зависят от импорта рабочей силы. Во Франции эмигранты составляют четверть занятых в строительстве, треть в автомобилестроении, в Бельгии половину горнорабочих; нефтедобывающие страны Ближнего Востока, сформировавшиеся как рынок рабочей силы в 70-е годы. В начале 80-х годов эти страны приняли более 4,5 млн. иностранных рабочих. Значителен удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона. Например, в ОАЭ они составляют 97 %, в Катаре - 95,6 %, в Кувейте - 86,5 %. Главным экспортером рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет; США. Послевоенная миграция в США состояла из двух этапов: первого - активная европейская эмиграция; второго (начиная с 1965г.) - эмиграция из стран Азии и Латинской Америки. С 1995 г. ежегодный доступ иммигрантов на уровне 650 тыс. человек, из них 2/3 представляют собой категорию родственников и 1/3 - квалифицированные специалисты и члены их семей; Австралия, где используется около 200 тыс. иностранных рабочих. С 1982 г. Австралия проводит миграционную политику, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны. В начале 90-х годов в экономику Австралии влилось 1,2 млрд. долл., а 9 тыс. инвесторов и 28 тыс. членов их семей получили визы; страны Азиатско-Тихоокеанского региона, где основными импортерами рабочей силы являются «новые индустриальные страны», а также Япония, Бруней; страны Латинской Америки, где общее число мигрантов составляет 3 млн. человек. Наиболее распространенной формой является сельскохозяйственная миграция. В последние годы для стран этого региона особый интерес представляют иммигранты из стран Центральной и Восточной Европы тех специальностей, в который ощущается острая нехватка кадров (нефтяники, инженеры-химики и т.д.); страны Африки. Для этого региона характерна внутриконтинентальная миграция, составившая в 90-е годы более 2 млн. человек. Основные принимающие страны этого региона - страны Северной Африки и ЮАР. К особенностям миграции на современном этапе можно отнести также:

1. повышение доли иммигрантов-профессионалов в общей численности мигрантов;
2. усложнение явления «утечки умов», их диверсификация (циркуляция) не только по принципу «к капиталу», но и «одновременно с капиталом и вслед за ним»;
3. рост нелегальной иммиграции; 
4. расширение эмиграции из стран Восточной Европы и республик бывшего СССР;
5. усиление значения государственного и международного регулирования трудовой миграции; 
6. усиление роли транснациональных корпораций в миграционных процессах и придание им организованного характера.

 В целом можно говорить  об интенсификации миграционных процессов во всех их проявлениях. Миграционные процессы оказывают много аспектное влияние на страны иммиграция и эмиграции. Естественно, что любое государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции. С этой целью оно проводит определенную миграционную политику. Государственная миграционная политика - это политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны и в нее. Миграционная политика подразделяется на эмиграционную и иммиграционную. В экономической литературе выделяют три направления иммиграционной политики:

1. Политика, базирующаяся  на ограничении срока пребывания  иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются. Эта политика преследует цель постоянного обновления трудящихся- мигрантов, поэтому некоторые авторы пишут о так называемой ротационной иммиграции. Так, в ФРГ в 1970 г. прибыло 135 тыс. иностранных рабочих в возрасте от 16 до 21 года, а покинуть страну было вынуждено более 55 тыс. в возрасте от 21 до 35 лет. При ограничении срока пребывания в стране члена семьи иммигранта не имеют прав на въезд. Политика, разрешающая пребывание без определенного срока с правом въезда членов семьи. Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока. Выбор той или иной формы иммиграционной политики государства зависит от экономической ситуации в стране, состояния национального рынка труда, демографической ситуации. Иммиграционная политика включает в себя следующие инструменты: Качественные требования к иностранной рабочей силе:

• наличие сертификата об образовании,
• стаж работы по специальности.

Например, в Австралии  принимают специалистов с профессиональным стажем не менее 3 лет, в США - 5 лет. Введение возрастного ценза для въезжающих. В Алжире возраст рабочих разных специальностей не должен превышать 40 лет, в Швеции и Норвегии возраст буровиков-нефтяников ограничен 20-40 годами. Проверка состояния здоровья потенциальных иммигрантов. Например, фирмы Швеции и Норвегии проводят предварительное медицинское и психологическое тестирование иностранных кандидатов. Ограничения политического характера. Так, в США ограничен въезд членов коммунистической или любой другой партии тоталитарного типа. В Ирландии отказывают иностранцам, ранее осужденным на срок более 1 года. Прямое квотирование импорта рабочей силы,выражающееся в законодательно устанавливаемом соотношении численности иностранных и национальных кадров на предприятии. Ограничение времени работы в стране: в Норвегии разрешение на временную работу выдается на срок не более 1 года, в Зимбабве - на срок не более 5 лет. В России, в соответствии с «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993г. разрешение выдается на срок до 1 года и еще может быть продлено на такое же время. Запреты на профессии в явной или косвенной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено. Национально-географические приоритеты, отражающие предпочтительные регионы миграции. В США с 1924 г. структура иммиграционных квот, установленная конгрессом, была благоприятной для жителей Северо-Западной Европы. Реформа иммиграционного законодательства в 1965 г. стимулировала въезд выходцев из Азии и Латинской Америки. Новый иммиграционный закон 1990 г. предоставил большие возможности для квалифицированных специалистов из стран Европы. Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся- иммигрантов, а также лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы и работодателей, незаконно использующих труд мигрантов. Общим для всех стран иммиграции является положение о том, что, несмотря на имеющееся законодательство, его применение зависит от колебаний конъюнктуры рынка труда, специальности и квалификации мигранта, от страны его происхождения. Двойственное воздействие эмиграции на экономику и демографию отражается и в эмиграционной политике государств, из которых идет отток трудовых ресурсов. Можно выделить следующие направления эмиграционной политики государств:

• стимулирование трудовой миграции; 
• ограничение трудовой миграции; 
• создание новых условий для реэмиграции; 
• создание условий для адаптации реэмигрантов на родине.

Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

• жёсткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов;
• лимитирование выдачи заграничных паспортов;
• запрет (прямой или косвенный) на въезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот;
• установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет;
• проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа;
• предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам, освобождение их от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т.д.);
• продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;
• проведение таможенной политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов.

Например, в Бангладеш  правительство разрешает реэмигрантам ввозить в страну по льготным тарифам более 40 наименований изделий; разработка программы рабочих мест для реэмигрантов; выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья; выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.

Система межгосударственного регулирования миграционных процессов включает в себя: двусторонние и многосторонние международные соглашения об использовании труда мигрантов и их социально-экономических правах; деятельность международных экономических организаций, таких как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции(МОМ) и другие. Ведущая роль в регулировании процессов международной миграции принадлежит МОТ, имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 г., согласно Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций как международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда. Отличительной особенностью участия МОТ стран-членов является трехсторонний принцип представительства - от правительства, работодателей и профсоюзов. МОТ осуществляет деятельность по следующим направлениям: