Доходы населения и проблемы их дифференциации в современной России

Территориальная дифференциация денежных доходов интерпретируется как процесс  и как результат формирования различий между отдельными территориями страны - крупными экономическими районами, регионами - субъектами РФ, городским  и сельским поселением. Многоаспектные и структурно разнообразные территориальные  различия в своей совокупности определяют состояние региональной среды. Управление ими на федеральном, региональном, местном  уровнях позволит быстрее преодолеть чрезмерное отставание отдельных регионов РФ по уровню и качеству жизни населения. Можно заметить, что за годы реформ разрыв в уровне дохода на душу населения  между верхними по доходам 10% и нижними 10% населения России возрос с отношения 4: 1 до 16,8: 1 (а по некоторым оценкам, учитывающим скрытые доходы, значительно  больше).

Исследование доходов населения  осуществляют на основе микро - и макроэкономических подходов, различая при этом доходы домохозяйства и доходы населения.

Дифференциация доходов свидетельствует  о степени различий долей каждого  члена общества в общественных доходах. Отношения дифференциации выражают неизбежные социальные различия по группам  и категориям населения в зависимости  от роли каждой из них в общественном производстве, присвоении его результатов, характера трудовой деятельности, особенностей образа жизни, интересов и др.

Экономический кризис, окутавший Россию на исходе 2008 года, набрал весомый размах и ударил по карманам миллионов жителей  страны. Сейчас можно только догадываться о том, что ждёт Россию и её население, ведь мировой финансовый кризис оставил  свой след не только на жителях, но и  на многих компаниях, неуклонно продолжая  набирать свои обороты. Аналитики считают, что именно мировой кризис "вскроет" неготовность современных компаний к действительной конкуренции. Другие склоняются к мнению, что экономический  кризис способен даже создать целую  волну перспективных проектов в  сети Интернет, ведь для большинства  компаний именно реклама в сети - надёжный и неугомонный источник поиска платёжеспособных клиентов, а, следовательно, и немаловажный способ заработка.[3, 440c.]

Современное население не совсем готово к борьбе, когда мировой финансовый кризис захватывает все новые  отрасли экономики. По России не раз  прокатывалась волна массовых увольнений рабочих как физического, так  и умственного труда. Главная  задача во время мирового финансового  кризиса заключается именно в  отстаивании своих позиций путём  оценивания работоспособности компании в целом, либо оценки адекватности сотрудников. Таким образом, компания делает "естественный отбор" среди своих работников.

Предугадать окончание экономического кризиса, который стал носить волнообразный  характер, постигшего сегодня мировую  экономику, практически невозможно.

Кризисные явления, ставшие неотъемлемой частью жителей России, выглядят следующим  образом: заработные платы в 2008-2009 гг. снизились до 60%, сократилось не менее 40% рабочих, а количество рабочих  дней существенно сократилось до 30%.

Особенно неблагоприятно обстоятельства складываются в металлургической промышленности, строительстве, финансовом и банковском секторах, а также на градообразующих  предприятиях.

Происходит перерастание социально-экономического неравенства в резкую поляризацию  доходов с образованием противостоящих друг другу "новых богатых" и "новых  бедных" в России.

 

 

 

 

 

 

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РФ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

 

Государственная политика доходов  заключается в перераспределении  их через госбюджет путем дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит  от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими  доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты - это система  денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его  участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в  прошлом. Целью социальных трансфертов  является гуманизация отношений  в обществе, предотвращение роста  преступности, а также поддержание  внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия  для нормального воспроизводства  рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства  на процесс перераспределения доходов  можно измерить объемом и динамикой  расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также  размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении  доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений  ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и  инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному  росту налогов, способному подорвать  рыночные стимулы.

Государство непосредственно вмешивается  в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает  верхний предел увеличения номинальной  заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение  оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности  национальной продукции, поощрения  инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с  учетом общих потребностей экономического и социального развития.

Наиболее эффективным средством  государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда  и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.

В основных направлениях социально-экономического развития   Правительства Российской Федерации  на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов дана количественная оценка общего роста доходов населения.

В 2011 году продлилось  посткризисное  восстановление российской экономики. К середине 2011 года ВВП преодолел  уже почти три четверти от кризисного падения, а ряд других ключевых экономических  показателей, среди которых объем  промышленного производства, потребительские  расходы, товарный экспорт и импорт, уже превысили максимальные предкризисные  значения середины 2008 года.

 Быстро улучшается ситуация  на рынке труда, относительно  неплохую динамику демонстрирует  реальная заработная плата, которая  уже в прошлом году превысила  предкризисный уровень. Несмотря  на значительное увеличение социальных  выплат и возросшую инфляцию, в целом продолжается рост  заработной платы, растет занятость  по большинству секторов, уровень  безработицы приблизился к предкризисным  значениям.

Достаточно быстро улучшается ситуация на российском рынке труда: растет численность  занятых в экономике, сокращается  общая численность безработных. Уровень безработицы в августе  снизился до 6,1% (7% в августе 2010 года). В целом за 2011 год безработица  оценивается на уровне 6,8 процента. Наиболее быстро восстанавливается  занятость в торговле и обрабатывающих производствах.[5, 33-55c.]

Рост доходов предприятий, а  также ужесточение ситуации на рынке  труда подстегивают рост заработной платы. В целом за первые восемь месяцев 2011 года реальная заработная плата  выросла на 2,3% по отношению к соответствующему периоду 2010 года, несмотря на повышение  размера страховых взносов во внебюджетные фонды и ускорение  инфляции.

Негативной тенденцией первой половины текущего года стало падение реальных доходов населения. В целом за январь - август реальные доходы снизились  на 0,7% (в том числе в I квартале на 0,2%, во II квартале на 2,1% к уровню соответствующего периода прошлого года). Вместе с  тем с июня тенденция изменилась и динамика реальных располагаемых  доходов населения перешла в  область положительных значений, их прирост по сравнению с аналогичным  периодом прошлого года составил в  июне 2,1%, в июле - 0,4%, а в августе - 1,4 процента.

Несмотря на снижение реальных доходов  населения, рост потребительского спроса продолжился исключительно за счет снижения сбережений и роста потребительского кредитования. По итогам восьми месяцев прирост оборота розничной торговли составил 5,8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

	2010			2011
	первое полугодие	второе полугодие	год	первое полугодие	второе полугодие *	год
ВВП	104,3	103,7	104,0	103,7	104,4	104,1
Индекс потребительских цен, на конец  периода, за период	104,4	104,3	108,8	105,0	101,4 - 101,9	106,5 - 107,0
Индекс промышленного производства	110,2	106,4	108,2	105,3	104,3	104,8
Реальные располагаемые денежные доходы населения	105,3	103,1	104,2	98,8	104,2	101,5
Реальная заработная плата	104,6	105,8	105,2	102,1	105,1	103,6
Оборот розничной торговли	104,6	108	106,3	105,4	105,2	105,3
Объем платных услуг населению	100,8	102,2	101,5	103,4	102,9	103,1

Таблица 3: Основные показатели развития экономики(в % к соответствующему периоду предыдущего года)[11]

 

Рост доходов населения будет  обеспечиваться ростом заработной платы, в первую очередь бюджетников, пенсий. Еще одним фактором, определяющим рост доходов населения, станет реформа  денежного довольствия военнослужащих, которая предусматривает его  существенное увеличение с 2012 года. Это  обеспечит дополнительный рост реальных доходов в 2012 - 2013 гг. на 1 процентный пункт. В 2014 году влияние реформы  на рост реальных доходов населения  будет нивелировано.

В прогнозный период структура доходов  населения будет достаточно стабильной. Заработная плата продолжает оставаться основным источником доходов населения. Меры, направленные на улучшение уровня материального обеспечения пенсионеров, семей с детьми обеспечивают стабильно  высокую долю социальных трансфертов  в структуре доходов. В результате кризиса несколько снизилась  доля доходов от собственности. С 2012 года существенно увеличится доля прочих доходов, что связано с реализацией  реформы денежного довольствия  военнослужащих (по методологии Баланса  денежных доходов и расходов населения  указанные доходы входят в состав прочих доходов населения).

Реальная заработная плата будет  ускоряться с 3,6% в 2011 году до 5,1 - 6,3% в 2012 - 2014 годах. При этом благоприятная  мировая конъюнктура и обострение ситуации на рынке труда обеспечат опережающий производительность труда рост заработной платы в частном секторе экономики в 2012 - 2014 годах, хотя ее динамика будет в большей степени соответствовать производительности труда, чем в докризисных период.

В результате сокращения к 2013 году 20% предельной численности федеральных  государственных гражданских служащих 50% высвободившихся в результате данного сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату их труда  и на начисления на выплаты по оплате труда, будут направлены на материальное стимулирование федеральных государственных  гражданских служащих.

В рамках программы модернизации материально-технической  базы учреждений образования и повышения  заработной платы педагогическим работникам на условиях софинансирования предполагаются субсидии субъектам Российской Федерации  в размере 120 млрд. рублей на 2011 - 2013 годы. Указанные меры будут способствовать повышению уровня жизни педагогов.

В 2012 - 2014 гг. предусматривается индексация оплаты труда работников бюджетного сектора на индекс потребительских  цен. В умеренно-оптимистичном сценарии в целях сокращения разрыва в  заработной плате корпоративного и  бюджетного секторов и стимулирования инновационной направленности развития российской экономики предполагается проведение дополнительной индексации оплаты труда бюджетников, занятых  в образовании и здравоохранении. Эти меры могут повысить ежегодный  рост заработной платы врачей и учителей в 2013 - 2014 гг. до 20% в номинальном выражении.

 

Рисунок 2. Соотношение заработной платы в бюджетном секторе и в целом в экономике.[11]

 

Планируется, что за 2012 - 2014 гг. заработная плата работников бюджетной сферы (без учета средств от оказания платных услуг и других внебюджетных средств) в 1,3 раза в реальном выражении, а соотношение со среднероссийской зарплатой составит более 70 процентов.