Доходы населения и проблемы их дифференциации в современной России

Уровень дифференциации доходов населения  по регионам РФ представлен в приложении 1.

По данным таблице можно сказать  о том, что наибольшая сумма доходов  приходится на Центральный ФО – 2 449 519 790 тыс.руб, в том числе в городе Москва – 1 639 778 741тыс. руб, это происходит из-за того, что в данном округе сконцентрированы крупнейшие предприятия страны и так же в нем проживает большая часть богатых людей, чей доход превышает МРОТ более чем в 10 раз, на втором месте Приволжский ФО, Северо-Западный ФО, Уральский ФО и Сибирский ФО.

Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий, которая  характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения. Потребности людей многообразны. Наряду с материальными существуют (и не менее важны) потребности  духовные и социальные. Потребность - это необходимость, принявшая специфическую  форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида. В связи с этим различен набор  потребностей каждого человека: один занимается спортом, другой - нет, один посвящает свой досуг чтению или  посещению театров, и т.д. Таким  образом, под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления  и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.

Можно выделить четыре уровня жизни  населения: достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности  как низшей границы воспроизводства  рабочей силы); нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать жизнеспособность человека).

Рост уровня жизни создаст возможности, увеличить материальную базу для  улучшения качества жизни. Последнее  не ограничивается уровнем потреблением товаров и услуг, а выступает  обобщающей характеристикой социально-экономических  результатов развития общества и  включает среднюю продолжительность  жизни, уровень заболеваемости, условия  и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека, и т.д. В рыночной экономике важнейшими составляющими уровня жизни становятся также степень социальной защищенности населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные национальные и религиозные отношения.

Повышение уровня жизни россиян  является важнейшей программной  задачей социальной политики Российского  государства. В числе приоритетов  Правительства - восстановление доходов  и максимальное стимулирование платежеспособного  спроса населения. Для этого разработаны  основные направления социально - экономической  политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Ключевую роль в регулировании  существующей системы доходов населения  России для большей части работающих и пенсионеров играет минимальная  заработная плата (МЗП). Это связано  с тем, что государственное регулирование  заработной платы в основном сведено  к установлению минимального размера  оплаты труда (МРОТ), обязательного  для работников предприятий и  организаций всех форм собственности.

Основной целью регулирования  минимальной заработной платы, как  это определено в Конвенции МОТ  № 131 (1970 г.) «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» и в одноименной Рекомендации МОТ № 135, должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты с позиции прожиточного минимума работника и его семьи. Таким образом, при установлении МЗП речь идёт о целевом её предназначении - об обеспечении МЗП прожиточного минимума не только работника, но и его семьи. [6].

Конвенция № 131 до настоящего времени  не ратифицирована Российской Федерацией, хотя действующее законодательство в стране по данному вопросу не противоречит указанным документам МОТ. Во многом это связано с тем, что, начиная с 1991 года и до настоящего времени, то есть на протяжении 19 лет  МРОТ составлял от 10 до 75% прожиточного минимума только работника и не учитывал состав его семьи.

Согласно статье 133 Трудового кодекса  Российской Федерации величина МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, однако, статья 421 Трудового кодекса определяет, что порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до прожиточного минимума устанавливаются федеральным законом, который до настоящего времени не принят.

Речь об обеспечении МРОТ прожиточного минимума семьи работника пока законодателями не поставлена.

Кроме того, следует учитывать, что  в начале 1990-х годов размер потребительской  корзины был занижен на 30% и  до настоящего времени не восстановлен. Это ещё больше отягощает ситуацию с регулированием доходов населения. В этой связи критерии установления МЗП определяют материальное благополучие миллионов россиян.

Критерии установления МЗП служат экономическим измерителем стоимости  неквалифицированного труда, расчётной  базой для определения стоимости  квалифицированного труда и, прежде всего, размеров заработной платы работников бюджетной сферы, а также своего рода «мерой весов» социальной поддержки  материального положения семей. К критериям МЗП прибегают  как к самому весомому аргументу  при переговорах социальные партнеры: предприниматели и профсоюзы. Кроме  того, критерии МЗП в определяющей степени формируют уровень социальных и базовых пенсий, а значит и  всего пенсионного обеспечения  населения.

Другими словами МЗП - это «солнечное сплетение» социального контракта  бизнеса и наемных рабочих  не только для настоящего времени, но и для долгосрочных временных  периодов, на протяжении которых работники  зарабатывают себе право на пенсии. Критерии установления МЗП выступают  важнейшим механизмом в определении  социальной политики государства и  достижении социального согласия в  общества.

Нормативно-задающий размер МЗП, применяемый  в России, был применен на этапе  шоковых реформ начала 1990-х годов  и был рассчитан для ограниченного  временного периода 1,0-2,0 года. Однако до сего времени он по покупательной  способности меньше уровня 1990-го года, составлявший в то время 150% от прожиточного минимума трудоспособного. Таким образом, если МРОТ в период шоковых реформ служил основным инструментом предотвращения нищеты, то в последующий период его приспособили в качестве важнейшего механизма сдерживания роста  заработной платы.

МЗП в нынешнем виде не обеспечивает регулирующую функцию обеспечения  материальных потребностей наемных  работников, особенно в части неквалифицированного и малоквалифицированного труда. В  результате до 40% работающего населения  получают заработную плату в размере  ниже совокупного прожиточного минимума семьи.

Применяемый МРЗП в существующем виде не выполняет своей воспроизводственной  функции, Так, до 40% работающих при существующем уровне заработной платы за 35-40 лет  страхового стажа смогут заработать себе пенсию в размере ниже прожиточного минимума пенсионера.

Кроме того, с позиции социальной защиты в качестве важной социальной меры обоснования размера МЗП  важно включить в её состав не только прожиточный минимум для работающего, но и расходы на страховые взносы работника в систему пенсионного, медицинского страхования и страхования  по безработице, а также расходы  по уплате подоходного налога, которые  в своей совокупности составят примерно 25% от базовой величины прожиточного минимума.

С 1 января 2013 года планируется повышение  минимального размера оплаты труда  на 13%.

Минимальный размер оплаты труда, применяемый  исключительно для регулирования  оплаты труда, а также для определения  размеров пособий по временной нетрудоспособности

 

Дата	Сумма (рублей в месяц)	Нормативный акт, устанавливающий минимальный  размекр оплаты труда
01.06.2011	4611	Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (в  редакции Федерального закона от 01.01.2011 г. № 106-ФЗ)
01.01.2009	4330	Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (в  редакции Федерального закона от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ)

 

Таблица 2: Минимальный размер оплаты труда в России

 

Реальные располагаемые  денежные доходы населения РФ (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских  цен), по предварительным данным, выросли  в январе-октябре 2012г. на 3,5% по сравнению  с аналогичным периодом прошлого года. Такие данные приведены в  оперативном докладе Федеральной  службы государственной статистики (Росстат). При этом в октябре 2012г. этот показатель вырос на 2,4% по сравнению  с октябрем 2011г., а по сравнению  с сентябрем 2012г. - снизился на 0,1%.

Среднемесячная  начисленная заработная плата в  октябре 2012г., по оценке Росстата, составила 26 тыс. 256 руб. и по сравнению с  соответствующим периодом предыдущего  года выросла на 12,1%. В январе-октябре 2012г. этот показатель вырос по сравнению  с аналогичным периодом прошлого года на 14%.

Суммарная задолженность  по заработной плате по кругу наблюдаемых  видов экономической деятельности на 1 ноября 2012г. составила 2 млрд 290 млн  руб. и по сравнению с 1 октября 2012г. увеличилась на 56 млн руб. (+2,5%).

Напомним, реальные располагаемые денежные доходы населения  РФ, по данным Росстата, в январе-сентябре 2012г. выросли на 3,6% по сравнению с  аналогичным периодом прошлого года. При этом в сентябре с.г. этот показатель увеличился на 3,8% по сравнению с сентябрем 2011г., а по сравнению с августом 2012г. - снизился на 1,1%.

В соответствии с  прогнозом Министерства экономического развития РФ, рост реальных располагаемых  доходов населения в 2012г. предполагается на уровне 3%..

 

2.  Основные проблемы неравенства доходов в РФ

 

Проблемы неравенства в России стали за последнее десятилетие  предметом активных общественных дискуссий, ведущихся экономистами, социологами  и представителями других наук. Неравенство  в доходах населения формируется  в результате комплексного взаимодействия факторов, характеризующих экономическую, социальную и географическую ситуацию. Растущий разрыв между богатыми и  бедными вызывает значительные социальные напряжения, поскольку для населения, многие десятилетия жившего в  условиях уравниловки и государственного распределения, благосостояние новых  групп представляется сомнительным с этической, социальной и правовой точек зрения. В массовом сознании сохраняется представление, что  относительно однородное по структуре  общество за достаточно короткий период называемый "переходным", превратилось в общество с одним из самых  высоких уровней неравенства. У  России было слишком мало времени, чтобы  приспособиться привыкнуть к быстрому росту неравенства доходов и  имущества. Лишь небольшая доля населения  смогла достичь экономического успеха, в то время как жизненные стандарты  среднего россиянина значительно снизился. Хотя люди и получили больше политических свобод, они заплатили за это высокую  цену.

Дифференциация доходов присуща  любой экономике, но чрезмерный ее уровень  не допустим, поэтому важно знать, как формируется неравенство, какие  факторы, причины в какой мере воздействуют на различия в величине денежных доходов.

Чтобы эффективно реагировать на дифференциацию в распределении доходов, экономическая  и социальная политика должна опираться  как формируется эта дифференциация, какие группы населения в результате изменения дохода вносят наибольший вклад в динамику неравенства.

Усиление дифференциации может  происходить в двух формах. Во-первых, в форме поляризации, когда бедные беднеют, а богатые богатеют. Во - вторых, в форме однополюсной динамики, когда или бедные беднеют, или  богатые богатеют при сохранении относительно стабильного положения  на шкале доходов на шкале остальных  доходных групп.

В России высокая степень дифференциации сложилась в условиях сравнительно некого среднедушевого дохода и поэтому повлекла за собой увеличения числа бедных жителей страны. Напряжение в обществе, как показывает практика, вызывает не дифференциация доходов, а их низкий уровень.

Причинами неравенства доходов  являются:

1. Наследственные причины, например  обеспеченность ресурсами, способностями  и наличие одаренности;

2. Человеческий капитал в виде  профессиональных качеств, наличие  опыта в какой-либо деятельности, уровень образования. Эти факторы  не являются врожденными, а  приобретаются индивидом в процессе  его жизнедеятельности;

3. Трудовые усилия работников, их  заинтересованность в труде;

4. Наличие или отсутствие рыночной  дискриминации;

5. Везение и другие факторы,  влияющие на решения, принимаемые  экономическим субъектом и определяющие  результат его деятельности;

6. разная ценность принадлежащих  людям факторов производства (капитал  в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход,  чем в форме лопаты);

7. разная успешность использования  факторов производства (например, работник  в фирме, производящей дефицитный  товар, может получать более  высокий заработок, чем его  коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары  которой продаются с трудом);

8. разный объем принадлежащих  людям факторов производства (владелец  двух нефтяных скважин получает  при прочих равных условиях  больший доход, чем владелец  одной скважины).

Кроме того, на распределение доходов  оказывают большое влияние структурные  особенности экономики: состояние  отраслей, рыночная ситуация, степень  монополизма, развитость международных  отношений, а также структура  экспорта и импорта.