Доходы населения: виды, источники формирования, динамика в Республике Беларусь

Главный аргумент в пользу равного распределения дохода заключая в том, что равенство дохода необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности.

Оснавное возражение против равенства состоит в том, что для достижения этой цели государство должно изъять в виде налогов часть доходов высокооплачиваемых семей и передать их низкооплачиваемым. Тем самым уменьшается стремление и тех, и других к максимальному увеличению заработка. В результате подрываются стимулы к производительному труду, а следовательно, эффективности экономики снизится и народное хозяйство. [17]

Закон Оукена

Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист Артур Оукен (1928 — 1980) сравнил с «дырявым т.е. этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической эффективности. Масштабы «утечки» из «ведра Оукена» определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор (где оплата труда не облагается государственными налогами).

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и обычно устанавливает минимальный размер оплаты труда и реже верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для регулирования заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.

Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной к рынку экономики могут быть различными. Предпочтение обычно отдается методам добровольного согласия работодателей и работников при участии правительства, что не исключает применения административных мер, государственного контроля за увязкой повышения заработной платы с финансовыми возможностями предприятия. В ряде стран Западной Европы существуют так называемые допустимые пределы ее повышения, зафиксированные в общенациональных программах социального партнерства,

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные и премии доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям в зависимости от уровня квалификации.

Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению), том числе через индексацию доходов. [17]

Индексация доходов

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп с фиксированными доходами — пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи. Индексация осуществляется как на государственном уровне, так и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

Индексация доходов имеет и существенные недостатки. Так, она может отрицательно сказаться на их стремлении к более напряженному труду а также не способствует проведению антиинфляционных мер, поэтому при проведении финансовой стабилизации она осуществляется в неполном размере или вообще отсутствует. [17]

Поддержка бедных слоев населения и борьба с бедностью

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно определить как экономическое состояние части общества, при котором отсутствуют минимальные по нормам данного общества средства существования. Состояние бедности характерезуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и ус луг. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и услужит 
важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.

Абсолютная черта бедности — это минимальны уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе наборов («корзины») товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека.

Прожиточный минимум  представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

Согласно минимальному продуктовому набору, в среднем на душу населения должно приходиться в год 130,6 кг хлеба (у мужчин-190 кг, женщин — 127 кг, пенсионеров — 110 кг), 26,6 кг мяса (соответственно 32,2, 25 и 19,8 кг), 212,4 кг молочных продуктов (соответственно 201,7, 179,4 и 174,1 кг) и 19,4 кг фруктов и ягод (соответственно 4,6 12,6 и 10,6 кг). В структуре прожиточного минимума в среднем на питание должно приходиться 68,3%, на непродовольственные товары-19,1, услуги — 7,4 и налоги и платежи — 5,2%.

Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе).

Для количественной оценки бедности (и социальной дифференциации в целом) используются также более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

Главные задачи политики доходов

Государственная политика доходов является составной частью 
социальной политики.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1) стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2) сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественно производства;

3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;

4) поддержание в нормальном состоянии и развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство культура и искусство).

Таким образом, политика доходов представляет собой составную , социальной политики государства. Социальная политика направлена, в частности, на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь слабо защищенных слоев. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Социальная политика в переходной экономике отличается нестолько набором своих направлений, функций и целей, сколько их соотношением, устанавливаемыми приоритетами. В условиях переходной экономики действует объективное противоречие между целями и средствами. С одной стороны, обострение социальных проблем требует увеличения расходов госбюджета на расширение социальных программ. С другой стороны, решение этой задачи наталкивается на крайне скудные и сократившиеся вследствие трансформационного спада материальные возможности государства и общества.

В условиях переходной экономики в некоторых странах происходило резкое увеличение дифференциации доходов населения. Неравенство в доходах усиливалось трансформационным спадом, высокой инфляцией, массовой вынужденной безработицей, которые вызывали значительное снижение уровня жизни преобладающей части населения, особенно в самом начале переходного периода. В наибольшей степени социальная дифференциация возраста в странах, которые провели лишь половинчатые реформы, где сохранившая свои позиции бюрократия и связанный с ней крупный бизнес обладали возможностью перераспределять значительную часть доходов в свою пользу.

В этих условиях государство  вынужденно (даже вопреки проводившейся политике сокращения государственного вмешательства в экономику) активно участвовать в перераспределении доходов.

Как уже отмечалось, главными средствами перераспределения ходов населения являются прогрессивное налогообложение доходов и система трансфертных платежей. Однако возможности государства в этот период весьма ограниченны. Во-первых, приватизация объективно ведет к сокращению государственных доходов. Во-вторых, значительное повышение налоговых ставок ослабляет стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям. В-третьих, резкий рост социальных трансфертов ослабляет стимулы к труду. Поэтому социальная политика в переходной экономике призвана сократить разрыв в доходах различных категорий населения, не подорвав заинтересованности в труде включая предпринимательскую деятельность.

Социальная политика государства включает гармонизации отношений между участниками рыночной экономики в форме социального партнерства, которое предполагает заключение выступающие в качестве равноправных партнеров правительством, национальным объединением работодателей и профсоюзами «общественного договора» в области экономической и социальной политики. Практически эта идея получила свое воплощение в ФРГ, где с 60-х гг. стали проводиться  «согласованные акции», в рамках которых при непосредственном участии правительства представители объединений предпринимателей и лидеры профсоюзов принимают решения по вопросам экономической политики страны. Социальное партнерство активно используется ныне в промышленно развитых и переходящих к рыночной экономике странах для выработки и проведения политики доходов. Инструментом такого взаимодействия являются трехсторонние комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов ежегодно заключают соглашения, регулирующие динамику заработной платы и некоторых социальных выплат. Соглашения о социальном партнерстве регламентируют деятельность работодателей (своевременная выплата и индексация заработной платы, создание рабочих мест, соблюдение техники безопасности) и наемных работников (соблюдение технологической дисциплины, организация забастовок и др.).

Конкретными целями Государственная политика доходов, как составной частисоциальной политики является:

1) регулирование доходов путем повышения доходов бедных слоев 
населения (в том числе путем установления минимальной заработной  
платы и пенсии); и ограничения доходов богатых  
с помощью прогрессивной ставки подоходного налога;

2) оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения  
через систему социального обеспечения и

3) нейтрализация инфляционного обесценения доходов и сбережений населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Динамика доходов населения в Республике Беларусь
1. Структура доходов населения в Республике Беларусь

Основными источниками  формирования денежных доходов населения  являются оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия и стипендии), удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе-апреле 2009 г. составил 76,7 процента

Рисунок 3 ―  Структура денежных доходов населения

Примечание  ― Источник: [10]

В январе-апреле 2009 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в целом по республике по сравнению с соответствующим периодом 2008 года увеличилась на 18,4 процента и составила 937 тыс. рублей, в том числе в апреле - 965,7 тыс. рублей.