Экспортная политика России

- сфера  информационных технологий и  телекоммуникаций, включая услуги по разработке программного обеспечения, услуги мобильной радиосвязи, услуги космической связи. Рынок информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является и в перспективе останется одним из наиболее емких и динамичных в глобальной экономике, что, с одной стороны, создает благоприятные возможности для увеличения экспортных продаж, а с другой – сопровождается усилением конкурентной борьбы, интенсивным процессом слияний и поглощений, ведущим к переделу сфер влияния в мировой индустрии ИКТ. Увеличение экспортной выручки сдерживается сложным состоянием сферы отраслевых НИОКР, неразвитостью производственно-технологической инфраструктуры, слабой организацией патентной работы, существенной недооцененностью российской интеллектуальной собственности и сохраняющейся значительной «утечкой мозгов» за рубеж. Успешное коммерческое освоение рынка ИКТ требует активной поддержки государства по причинам высокой капиталоемкости и длительной окупаемости многих проектов, прежде всего в области создания элементной производственной базы и инфраструктуры космической связи, а также особых, более сложных условий доступа на национальные рынки телекоммуникационных услуг, обусловленных мотивами национальной безопасности. Улучшение инфраструктуры национальной инновационной системы – развитие сети технопарков, инновационно-технологических центров, создание центров трансфера технологий, формирование системы государственной поддержки стартовых инновационных ИКТ-компаний, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности – будет способствовать повышению эффективности участия России в международном обмене продукцией и услугами ИКТ. Реализация Федеральной космической программы, предусматривающей увеличение и функциональное совершенствование российской орбитальной группировки, позволит полностью обеспечить внутренние потребности в услугах космической связи и навигации и в перспективе закрепиться на мировом рынке соответствующих услуг. Важным с экономической и политической точек зрения является освоение телекоммуникационного пространства стран СНГ, прежде всего российскими операторами сотовой связи;

• индустрия туризма, опирающаяся на многообразие природно-климатических условий, заповедных территорий, культурно-исторических памятников в Российской Федерации. По мере интеграции России в глобальное экономическое, социальное и культурное пространство, развития внутренней туристической инфраструктуры, повышения конкурентоспособности отечественного туристического сервиса по соотношению «цена – качество», расширения государственной поддержки данной сферы и пропаганды туристических возможностей России за рубежом экспорт туристических услуг может стать одним из важнейших источников валютной выручки для страны. При этом характерное для России многообразие объектов и видов туристической деятельности, которые можно успешно развивать, позволяет сделать иностранный туризм не только высокодоходной статьей национального экспорта, но и эффективным инструментом сбалансированного регионального развития, улучшения социально-экономической ситуации в периферийных районах страны. Однако значительное увеличение доходов от иностранного туризма требует крупномасштабных инвестиций как в сами туристические объекты, так и в связанную с ними инфраструктуру: транспортную, жилищную, досуговую и др.;

• агропромышленный комплекс, экспортный потенциал которого базируется на значительном превышении обеспеченности агроклиматическими ресурсами России в сравнении с большинством стран мира. Разнообразие природно-климатических зон, большие площади сельскохозяйственных земель, в том числе неиспользуемых, дают возможность вести масштабное производство большинства ключевых видов сельскохозяйственной продукции: зерна, овощей и клубнеплодов, масличных, сахараносов, мяса, молока и пр. Устойчивое увеличение численности населения в мире и рост благосостояния в развивающихся странах, сопровождающийся повышением норм потребления продуктов питания, являются драйверами мирового рынка продукции агропромышленного комплекса. В условиях дефицита сельскохозяйственных земель в мире, их активного перевода в иное использование, усиливающихся экологических проблем главную роль в решение глобальной продовольственной проблемы вносит немногочисленная группа стран с запасом сельхозугодий, среди которых Россия занимает видное место. Модернизация российского сельского хозяйства, рост его эффективности, повышение доступности финансовых ресурсов будут способствовать развитию экспортного потенциала отрасли. Еще одним важным резервом является интенсификация отечественного сельхозпроизводства, в настоящее время проигрывающего по обеспеченности техникой, внесению удобрений и прочим параметрам не только развитым, но и многим развивающимся государствам. Большим экспортным потенциалом обладает рыбная отрасль, для реализации которого требуется модернизация рыболовецкого флота, развитие перерабатывающих мощностей, повышение эффективности борьбы с незаконным выловом и оборотом морепродуктов, совершенствование государственного регулирования хозяйственной деятельности в области рыболовства;

• химический комплекс, конкурентоспособность которого опирается на сырьевой потенциал России, уже сейчас по некоторым своим составляющим занимает лидирующие позиции в мировой торговле. Наибольшим экспортным потенциалом обладает нефте- и газохимическое производство: Россия выступает крупнейшим производителем и экспортером нефти и газа, однако по величине экспорта химической продукции из них сильно уступает многим странам, в том числе зависящим от импорта российского сырья. В условиях сосредоточения многих ключевых химических технологий у зарубежных производителей целесообразна продуманная государственная политика по приобретению таких технологий на выгодных для России условиях, с одной стороны, и развитию собственных технологических решений, с другой. Привлечение частных и государственных инвестиций в отрасль, модернизация и расширение производственной базы, решение проблем с доступом к сырью, – все это позволит значительно увеличить экспортные возможности отечественных производителей;

• лесобумажный комплекс, ориентированный на комплексное промышленное использование возобновляемых природных ресурсов. Конкурентоспособность отечественной лесобумажной продукции на мировом рынке обеспечивается самыми крупными на планете ресурсами промышленной древесины, близостью к большинству ключевых рынков сбыта и достаточно развитой производственной базой, которая, однако, все больше нуждается в модернизации. Увеличение экспорта российских лесобумажных товаров сдерживается нормативно-правовой базой лесного хозяйства, не соответствующей современным условиям развития отрасли, сильным износом основных фондов и применением устаревших технологий (особенно на вершине технологической цепочки – в целлюлозно-бумажной промышленности), недостаточно широким ассортиментом поставляемой продукции, ужесточением экологических и санитарных требований к лесоматериалам и продукции из них за рубежом. В последние годы мировые рынки некоторых традиционных товаров российского лесного экспорта (газетная бумага, круглый лес, пиломатериалы) стагнируют, что приводит к обострению конкурентной борьбы между поставщиками и требует от государства более пристального наблюдения за отраслью и принятия оперативных мер поддержки в случае необходимости.

3.5 Страновые (географические) приоритеты  развития экспорта

Для целей Стратегии основное внимание при определении географических (региональных, страновых) приоритетов развития экспорта России уделено неэнергетическим товарам. При этом российские энергетические товары (нефть, нефтепродукты, природный газ, уголь) обладают очень высокой конкурентоспособностью на мировом рынке, а направления их поставок фактически определяются наличием соответствующей инфраструктуры (нефте- и газопроводов, железных дорог, портовых мощностей). Оценка современного состояния неэнергетического экспорта России приводится в Приложении 3. Данная оценка представлена в разрезе основных географических регионов, которые расположены в порядке убывания показателя объема совокупных закупок данной продукции из России в 2010-2013 годах. Показатели по странам также не учитывают импорт вооружений из России, так как он часто не включается в статистику внешней торговли.

Анализ значимости отдельных географических регионов и стран для российского неэнергетического экспорта построен на объективных экономических факторах и показателях и не учитывает развитие политической ситуации, возможное применение западными странами ограничительных мер в отношении России в связи с событиями в Украине, в том числе затрагивающих отечественный экспорт.

СНГ. Ключевыми партнерами России по гражданскому неэнергетическому экспорту в регионе выступают Казахстан (12,6 млрд долл. США в среднем за 2010-2013 гг.), Белоруссия (9,1 млрд) и Украина (8,8 млрд долл. США).Существенное значение имеют Узбекистан (2 млрд долл. США по данным ФТС России), Азербайджан (1,4 млрд) и Туркмения (1 млрд долл. США по данным ФТС России).Достаточно крупными покупателями являются Киргизия и Таджикистан. Страны региона предъявляют наиболее широкий по ассортименту спрос на российскую продукцию, включая товары, неконкурентоспособные на других региональных рынках. Вместе с тем усиливается конкуренция с Китаем, прежде всего в центральноазиатских республиках, к которым он имеет прямой выход.

Западная Европа. Ключевыми партнерами России по гражданскому неэнергетическому экспорту в регионе выступают Германия (7,9 млрд долл. США в среднем за 2010-2013 гг.), Бельгия (5,5 млрд), Великобритания (4,3 млрд), Италия (3,5 млрд), Нидерланды (3,1 млрд) и Франция (2 млрд долл. США).Существенное значение имеют Испания, Швеция (по 1,1 млрд дол. США), Норвегия (1 млрд), Швейцария (0,9 млрд долл. США).Крупными покупателями являются Дания и Греция. Страны региона предъявляют спрос прежде всего на различное промышленное сырье и полуфабрикаты из России, а также на некоторые дефицитные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия (растительные масла, корма, в отдельные годы – зерно). Вместе с тем Западная Европа – достаточно крупный потребитель российских технологически сложных товаров и готовой продукции гражданского назначения, в т.ч. благодаря наличию большого числа производств европейских компаний в России (включая совместные предприятия). Перспективы роста экспорта из России сырья и полуфабрикатов во многом определяются условиями доступа на европейский рынок (в ЕС действует большое число тарифных и нетарифных ограничений на ввоз такой продукции из третьих стран в целях поддержки собственных производителей), а поставки товаров с более высокой добавленной стоимостью зависят от развития производственной активности европейских компаний в России; оба процесса несут на себе отпечаток политических рисков.

Восточная Азия. Ключевыми партнерами России по гражданскому неэнергетическому экспорту в регионе выступают КНР (14,5 млрд долл. США в среднем за 2010-2013 гг.), Япония (4,4 млрд) и Республика Корея (3,2 млрд долл. США).Крупными покупателями являются Тайвань, Гонконг и Монголия. Страны региона предъявляют достаточно широкий по ассортименту спрос на российское сырье и полуфабрикаты. Номенклатура поставок из России во многом определяется наличием соответствующих производств в географически близких регионах (Дальний Восток, Сибирь) и развитием экспортной инфраструктуры на восточном направлении. Перспективы роста экспорта России в Восточную Азию обусловлены значительным увеличением потребностей региона в промышленном сырье и полуфабрикатах, продовольствии и его географической близостью (наличием у России общих сухопутных или морских границ почти со всеми странами). Также существует потенциал роста высокотехнологичного экспорта в секторах, где Россия обладает конкурентоспособными разработками: атомная отрасль, производство вооружений, авиастроение. При этом главным партнером России в этом направлении выступает Китай, являющийся в геополитическом плане отчасти ее союзником, отчасти конкурентом.

Ближний Восток и Северная Африка. Ключевыми партнерами России по гражданскому неэнергетическому экспорту в регионе выступают Турция (7,1 млрд долл. США в среднем за 2010-2013 гг.), Иран (2,3 млрд, по данным ФТС РФ), Египет (2,2 млрд), Саудовская Аравия (1,2 млрд) и Израиль (1 млрд долл. США), крупными покупателями являются ОАЭ, Марокко и Тунис. Страны региона предъявляют спрос, прежде всего, на российские продовольствие и металлургическую продукцию, а также на вооружения, меньшее значение имеют другие группы товаров (лесобумажные, химические). Перспективы увеличения экспорта России на Ближний Восток и Северную Африку определяются значительным потенциалом экономического роста стран региона (но с существенными геополитическими рисками, как показали события «арабской весны») и сохранением в силу природных и социально-экономических причин дефицита отдельных групп продукции (продовольствие, лесобумажные товары, металлы).

Южная и Юго-Восточная Азия. Ключевыми партнерами России по гражданскому неэнергетическому экспорту в регионе выступают Индия (3,6 млрд долл. США в среднем за 2010-2013 гг.), Таиланд (1,7 млрд), Индонезия (1,3 млрд) и Вьетнам (0,6 млрд долл. США).Относительно крупными покупателями являются Сингапур и Малайзия. Страны региона предъявляются спрос на отдельные виды российских сырьевых товаров (прежде всего удобрения, сталь, цветные металлы, алмазы), а также на вооружения (ключевой для России зарубежный партнер в сфере военно-технического сотрудничества – Индия). Удаленность региона от экспортных портов России является сдерживающим фактором для развития масштабных поставок тоннажных товаров (сырья, полуфабрикатов, первичной сельскохозяйственной продукции), однако стабильно растущий спрос вынуждает страны Южной и Юго-Восточной Азии искать поставщиков и среди отдаленных государств. Страны региона также перспективны для развития высокотехнологичного экспорта как гражданского, так и военного назначения, в частности, большой интерес вызывают компетенции России в атомной отрасли, уже с успехом реализованные в Индии.

Восточная Европа и Финляндия. Ключевыми партнерами России по гражданскому неэнергетическому экспорту в регионе выступают Польша (2,4 млрд долл. США в среднем за 2010-2013 гг.), Финляндия (2,3 млрд) и Чехия (1,4 млрд долл. США), крупными покупателями являются Литва, Венгрия, Словакия, Латвия, Эстония, Сербия. Страны региона предъявляют широкий по ассортименту спрос на российскую продукцию, включая товары с высокой добавленной стоимостью. Потенциал развития экспорта России в Восточную Европу и Финляндию обусловлен наличием общих границ (Финляндия, Прибалтика, Польша) или географической близостью (Центральная и Юго-Восточная Европа), достаточно тесными экономическим связями (для большинства стран региона Россия выступает одним из основных внешнеторговых партнеров), существенным потенциалом экономического роста на фоне не самых высоких качественных характеристик спроса (за исключением Финляндии).

Северная Америка. Ключевым партнером России по гражданскому неэнергетическому экспорту в регионе выступают США (8,1 млрд долл. США в среднем за 2010-2013 гг.), крупными покупателями являются Мексика и Канада. Россия выступает важным поставщиком в Северную Америку в отдельных товарных нишах (удобрения, стальные полуфабрикаты, ядерное топливо, платиноиды и другие), однако нигде не играет решающей роли и в целом относится к второстепенным партнерам для стран региона. Россия обладает потенциалом для расширения экспорта в Северную Америку в указанных товарных группах, однако реализация этого потенциала во многом будет определяться общим фоном двусторонних отношений с США.