Расчет норматива подушевого финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях

Методические рекомендации

к примерному расчету норматива подушевого финансирования на содержание  одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях 

 

Общие положения

 

Целью разработки данной Методики является определение объективной потребности в   финансировании дошкольных образовательных учреждений  в соответствии с их типом, видом и категорией.

Методика расчета нормативного финансирования   на содержание  одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях решает следующие задачи:

       - определяет структуру   бюджетной  услуги образовательных учреждений  на обеспечение предоставления  общедоступного бесплатного  дошкольного  образования;

        - определяет стоимость бюджетной  услуги в   образовательных  учреждениях;

        - определяет норматив затрат  на содержание одного воспитанника  в дошкольных образовательных  учреждениях ;

         - обеспечивает финансирование образовательных  учреждений в соответствии с  разработанным нормативом финансирования.

Результатами реализации нормативного финансирования дошкольных образовательных учреждений в расчете на одного воспитанника  будет являться:

          -  сохранение сети образовательных  учреждений;

          - обеспечение режима стабильного  функционирования образовательных  учреждений;

          - повышение охвата воспитанников  в дошкольных образовательных  учреждениях ;

          - обеспечение государственных образовательных  стандартов в образовательных  учреждениях;

          - обеспечение социальных гарантий  работникам образовательных учреждений  в части оплаты труда в зависимости  от их типов, видов и категории;

          - создание условий предоставления  льгот отдельным категориям граждан  по оказанию услуг в системе  дошкольного образования.

Применение данной Методики позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а также осуществлять действенный контроль  за  их расходованием.

Эффективность использования бюджетных  средств будет определяться уровнем достижения результатов при расходовании средств в  соответствии с нормативом финансирования.

Методика расчета, установление размера нормативного финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных учреждениях утверждается нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Правовым основанием Методики являются:

• Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1;

• Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

            - Федеральный закон «Об общих  принципах  организации местного  самоуправления в Российской  Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

• Закон Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» от 10 ноября 2006 года.

 

 

Нормативы финансирования  предоставления  услуг  дошкольного образования.

 

Образовательные услуги дошкольного образовательного учреждения – это услуги, связанные с обучением, воспитанием, развитием и содержанием детей дошкольного возраста.

Особенностью образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении  является его непрерывность и тесная взаимосвязь с воспитанием, то есть  воспитание  и обучение детей осуществляются в течение всего времени пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении: при организации учебных занятий, различных видах деятельности и проведении режимных процессов.

 Обеспечение  предоставления  услуг  дошкольного  образования осуществляется на  основе определения комплекса  нормативов финансирования, которое  включает нормативы на   реализацию  образовательных услуг, на социальные  услуги, на содержание и развитие  материально-технической базы:

 

N = Nобр + N соц + N сод

 

1. Норматив финансирования  на реализацию образовательных  услуг  (N обр).

 

Для расчета норматива финансирования  образовательных услуг, предоставляемых  дошкольным образовательным учреждениям, принимаются  следующие виды расходов:

- заработная  плата педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего  персонала (с начислениями на  фонд оплаты труда) - N фот;

- компенсационные  выплаты на приобретение методической  литературы - N комп;

            -  учебные расходы (приобретение  наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров и др.) - Nучебн;

• расходы на курсовую переподготовку работников, прямо или косвенно участвующих в оказании образовательной услуги – Nкпр..

 

1.1 Норматив  финансирования расходов фонда  оплаты труда                                                       (N фот )

 

Норматив  финансирования расходов по  фонду оплаты труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, определяется в зависимости от его  категории и  вида.

За базовый расчет норматива взят детский сад 3 категории, 70 мест,  на 4 возрастные группы: из них 2 группы ясельного возраста (от 2 лет до 3 лет), 2 группы дошкольные (от 3 лет до 7 ле) .

 

Количество штатных единиц   педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по группам персонала  данной категории учреждения 

 

Таблица №1

Группы персонала	Кол-во ставок
1 группа Педагогический персонал
Старший воспитатель	-
Воспитатель ясельной группы	4
Воспитатель дошкольной группы	4
Музыкальный руководитель	1
Итого:	9
2 группа Административно-управленческий персонал
Заведующая	1
Гл. бухгалтер	-
Итого:	1
3 группа Учебно-вспомогательный персонал
Заместитель заведующей по хозяйственной части	-
Заведующая хозяйством	1
Старшая медицинская сестра	1
Бухгалтер	-
Делопроизводитель	-
Медицинская сестра	-
Итого:	2
4 группа Обслуживающий персонал
Повар	2
Подсобный рабочий	0,5
Кастелянша	0,5
Кладовщик	-
Машинист по стирке и ремонту спецодежды	1,25
Младший  воспитатель в ясельной группе	3
Младший воспитатель дошкольной группы	2,5
Слесарь-сантехник	-
Слесарь-электрик	-
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий	0,5
Сторож	2,3
Дворник	2,7
Итого:	15,25
ВСЕГО:	27,25

 

Примечание: количество штатных единиц рассчитывается согласно приказу Министра просвещения СССР от 31.12.1971года об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений.

 

 

Количество ставок педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала , приходящегося на одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении

 

Таблица №2

Наименование  показателя	Всего	ПП	АУП	УВП	ОП
Количество детей	70
Количество ставок	27,25	9	1	2	15,25
Количество ставок на одного ребенка	0,39	0,129	0,014	0,028	0,218

 

 

 

Определение среднего разряда и размера ставки заработной платы    (должностного оклада) в разрезе должностей всех групп персонала

 

Таблица №3

Наименование должности	Нормативно установленный диапазон разрядов	Разряд по должности	Ставка заработной платы (должностного оклада), руб. в месяц
Педагогический персонал
Старший воспитатель	-	-
Воспитатель ясельной группы	7-14	12
Воспитатель дошкольной группы	7-14	12
Музыкальный руководитель	7-13	10
Административно-управленческий персонал
Заведующая	12-16	13
Гл. бухгалтер	-	-
Учебно-вспомогательный персонал
Заместитель заведующей по хозяйственной части	-	-
Заведующая хозяйством	3-4	4
Старшая медицинская сестра	8-11	8
Бухгалтер	-	-
Делопроизводитель	-	-
Медицинская сестра	-	-
Обслуживающий персонал
Повар	3-6	4
Подсобный рабочий	2	2
Кастелянша	2	2
Кладовщик	-	-
Машинист по стирке и ремонту спецодежды	2	2
Младший  воспитатель в ясельной группе	3-6	6
Младший воспитатель дошкольной группы	3-6	6
Слесарь-сантехник	-	-
Слесарь-электрик	-	-
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий	3-6	3
Дворник	1	1
Сторож	1	1

 

Примечание: для  учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала  определяется как среднее значение нормативно установленного диапазона разрядов по соответствующей должности.

 

 

 

Норматив оплаты труда по должностям педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося  на одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении

    Таблица №4

Показатели	Среднее количество ставок на одного ребенка	ПП	АУП	УВП	ОП
Количество ставок на одного ребенка	0,39	0,129	0,014	0,028	0,218
Средний разряд		12	13	6	3
Размер ставки
То же с учетом надбавок и уральского коэффициента
Всего:
Средняя заработная плата на одного воспитанника
Начисления на оплату труда (26,2%)
ВСЕГО ФОТ на одного воспитанника

 

 

         1.2. .Норматив финансирования на  компенсационные выплаты

                                           (N комп)

 

На основании статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогическим работникам  и руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом в  муниципальных образовательных учреждениях выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение  книгоиздательской продукции в размере 100 рублей в месяц .

Таблица №5

Вид дошкольного образовательного учреждения	Количество педагогических и руководящих работников	Размер компенсации, руб. в месяц	Кол-во детей	Размер компенсации на одного ребенка, руб в месяц
детский сад 3 категории