Лекции по уголовно-процессуальному праву

    Решение об отказе в возбуждении  уголовного дела оформляется мотивированным  постановлением, в котором должны  быть изложены результаты проверки сообщения о преступлении, приведены данные, свидетельствующие об отсутствии конкретных,  предусмотренных в законе оснований для возбуждения уголовного дела,  либо наличии основаниях отказа в возбуждении со ссылкой на пункт, часть, статью УПК РФ и сформулировано решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

   Если имел место заведомо ложный  донос, то должен быть решен  вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос  в отношении заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

      Отказной материал регистрируется в журнале учета материалов, по которым  вынесены постановления об отказе  в возбуждении уголовного дела ОВД работником по учету. Им присваивается очередной  порядковый номер (с начала года). О принятом решении уведомляется заявитель и прокурор. Для этого в течении 24 часов с момента вынесения постановления об отказе направляется копия постановления.  Одновременно с этим разъясняется право  заявителю, обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Общий порядок обжалования установлен в ст. 124 и ст. 125 УПК РФ.

   В ст. ч. 6 ст. 148 УПК сказано, что  прокурор вправе в течении 48 часов  с момента вынесения  постановления об отказе в возбуждении дела отменить данное решение и возбудить уголовное дело.

    Судья, признав отказной материал  незаконным  или необоснованным, выносит  соответствующее постановление, направляет его для исполнения  и уведомляет об этом заявителя.

 

Ст. 149.  НАПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

 

        Прокурор вправе направить уголовное  дело для производства предварительного  расследования следователю или  органу дознания, руководствуясь  правилами  о подследственности (ст. 151 УПК РФ), а также согласно наделенных полномочий, давать  указания по делу  (ст. 37). Он вправе поручить расследование   нижестоящему прокурору, либо принять дело к своему производству (п. 2 ч.2 ст. 35), следственной группой (ч.2 ст. 163).

    Следователь одновременно с возбуждением уголовного дела  указывает в постановлении о принятии его к своему производству. Если следователь принимает возбужденное дело к производству, то он выносит соответствующее постановление и в 24 часа направляет копию документа прокурору (ч.2 ст. 163 УПК).

     При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного  следствия  обязательно, орган дознания  согласно ч. 2 ст. 157,  возбуждает  дело, принимает к своему производству  и осуществляет неотложные следственные  действия. После этих действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения дела  органа дознания  направляет уголовное дело прокурору. А по делам о преступлениях, по которым  установлено расследование в форме дознания (ч.3 ст. 150), дознание осуществляется по правилам гл. 32 «ДОЗНАНИЕ».

    

 

 

 

Тема  9. Предварительное расследование (раздел 8)

 

Тема 9.1. Общие условия производства предварительного расследования. Предварительное расследование.

 

1вопрос. Понятие и значение  общих условий предварительного расследования.

   Общие условия предварительного расследования- это установленные  уголовно-процессуальным законом правовые требования, определяющие  порядок  производства  предварительного расследования, основанный  на принципах уголовного процесса и выражающий  собой наиболее важные  и специфические черты предварительного расследования как самостоятельной стадии процесса.

    Общими условиями они названы  потому, что содержат в себе  требования, регламентирующие  единый  и обязательный для всех  органов, ведущих расследование порядок.

     К системе общих  условий предварительного расследования, закрепленных  гл. 21 УПК РФ относятся правила- перечислить только статьи)

1) формы предварительного расследования (ст. 150);

2) подследственность (ст.151);

3) соблюдение места предварительного расследования (ст. 152);

4) соединение уголовных дел (ст. 153);

5) выделение уголовных дел (ст.154);

6) выделение в отдельное производство  материалов уголовного дела (ст.155);

7) начало производства предварительного  расследования (ст.156);

8) производство неотложных следственных действий (ст. 157);

9) окончание предварительного расследования (ст.158);

10) составление и оформление протокола  следственных действий (ст.166, 167);

11) меры попечения о детях, об  иждивенцах подозреваемого, обвиняемого  и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст.160);

12) недопустимость разглашения данных  предварительного расследования (ст. 161);

13) общие правила производства  следственных действий (ст. 164);

14) участие специалиста, переводчика  и понятых (ст. 168; 169; 170).

  Характеристика данных общих  условий будет рассмотрена в  ходе дальнейшего рассмотрения  данной темы.

 

 

 

 

2вопрос. Понятие предварительного  расследования, его формы и значение. Подследственность.

 

      Предварительное  расследование начинается после возбуждения уголовного дела.

      Предварительное  расследование- это стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой специально уполномоченные  государственные органы и должностные лица (следователь, дознаватель, орган дознания, прокурор) собирают, проверяют и оценивают доказательства, в результате чего принимается решение о прекращении уголовного дела или о направлении в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом) для последующего рассмотрения и решения.

      На этой стадии  происходит изобличение подозреваемого, обвиняемого, в совершенном преступлении. Стадия заканчивается направлением уголовного дела в суд или же прекращением.   

        Предварительным  расследованием называется потому, что оно предшествует основному, которое будет протекать на стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции. Там с участием сторон судом исследуются все доказательства, собранные при предварительном расследовании.

   Предварительное расследование может осуществляться в двух формах: предварительное следствие или дознание.

 

  ДАТЬ СХЕМУ: по следствию  и дознанию

 

      Предварительное следствие- основная и более сложная в сравнении с дознанием форма. Она обязательна по всем уголовным делам, за исключением дел, прямо указанных в ч.3 ст. 150 УПК РФ, по которым осуществляется дознание. Кроме того, дознание может осуществляться  по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора.

     Вместе с тем, по  письменному указанию прокурора  уголовное дело, расследованное согласно ч.3 ст. 150 УПК РФ в форме дознания, может  быть передано для предварительно следствия. Это бывает когда уголовное дело представляет сложность в доказывании и его расследование не может быть завершено в срок, установленный для дознания.

   Кроме этого о преступлениях, указанных в ч.3 ст.150 УПК необходимо предварительное следствие (а не дознание),  если дело возбуждено по факту совершенного преступления, а не против определенного лица.

     Предварительное следствие производиться  следователями только четырех ведомств (ст. 151 УПК РФ). Подследственнсть:

1) прокуратуры по делам (п.1 ч.2 ст.151);

2) органов ФСБ  по делам (п.2.ч.2 ст.151);

3) органов внутренних дел по  делам (п.3.ч.2  ст.151)

4) –утратил силу;

5) следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п.5 ч.2. ст.151).

  

     В результате предварительного  следствия составляется постановление  о прекращении уголовного дела  или обвинительное заключение.

   Сроки предварительного  следствия (ст.162 УПК РФ) не превышает 2-х месяцев со дня возбуждения уголовного дела, т.е. предварительное расследование в данный срок должно быть закончено и передано прокурору с обвинительным заключением или постановлением о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. В данный срок не включается время, в течение которого дело было приостановлено.

       Установлен определенные  порядок продления дела. Первое продление  до 6 месяцев может быть осуществлено прокурором района, города или приравненных к ним военным прокурорам или их заместителями. Дальнейшее продления дел особой сложности возможно прокурором субъекта федерации РФ,  и приравненным к ним военным прокурорам, а также их заместителями до 12 месяцев. После этого срок может быть продлен в исключительных случаях  Генеральным прокурором  РФ или его заместителями. Особенность в том, что  предельные сроки  продления законом не устанавливаются, поскольку невозможность этого связана с установлением истины по уголовному делу. Но в каждом конкретном случае оно ограничиваются сроками давности уголовного преследования   (ст. 78 УК РФ).

        Дознание проводиться по тем же правилам, что и предварительное следствие, за исключением особенностей, обусловленных не тяжким характером преступлений и их очевидностью.

   Предварительное расследование в форме дознания  производится в порядке установленными гл.21,22, 24-29 с изъятиями,  предусмотренными гл. 32 УПК РФ.  Для нее определен особый порядок сбора  доказательств так и особая процедура, как в досудебных, так и судебной инстанциях. Дознание производится по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, указанных в ч.3 ст. 150 УПК РФ. О компетенции дознавателей см. ч.3.ст. 151.

      Дознание должно  быть окончено в течение 20 суток.  Этот срок может быть продлен прокурором, но не более  чем на 10 суток для дополнительной проверки, а для пересоставления обвинительного акта 3 суток (ч.2 ст. 223).  Других возможностей продления  дознания УПК не предусматривает. Кроме -завершить дело следователем (ст.226).

  Если следователи могут осуществлять дознание, то дознаватели не вправе вести следственные действия.

 Объем   деятельности дознавателя  зависит  от вида дознания:

1. дознание по делам, по которым  обязательно  производство  предварительного следствия (это дела компетенции следователя) (В этом случае орган дознания вправе после возбуждения уголовного дела  провести  неотложные следственные действия, (перечень которых не определен) в 10-дневный срок  со дня возбуждения дела и направляет его прокурору. Затем он может проводить следственные и ОРД только по указанию следователя. Но если по такому делу лицо не установлено, то дознаватель обязан  принанимать меры  для его установления, уведомляя следователя об этом.
2. дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (компетенция дознавателя, преступления небольшой, средней тяжести). В этом случае орган дознания после возбуждения дела  вправе производить  любые следственные действия, затем составить обвинительный акт, утверждает руководитель (орган дознания)  и направляет прокурору. Прокурор принимает решения см.: ст. 226 УПК РФ.

     По окончании составляется постановление  о прекращении уголовного дела или обвинительный акт (ст.225 «Обвинительный акт).

    Дознание производится  дознавателями следующих  органов. Подследственность:

1. органов внутренних дел (п.1.ч.3. ст. 151);
2. утратил силу;
3. органов пограничной службы РФ (п.3.ч.3.ст.151);
4. органов службы судебных приставов (п.4.ч.3.ст.151);
5. таможенных органов РФ (п.5.ч.3.ст.151);
6. органов Государственной противопожарной службы (п.6.ч.3.ст.151);

     7) следователями прокуратуры-  по делам  о преступлениях,  согласно  ч. 3 ст.150 УПК, совершенные лицами указанными в п. «б» и «в»  п.1.ч.2.ст.151; -дознавателями (следователями) органов  по контролю  за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ( п. 8.ч. 3.ст. 151).

  Значение  предварительного расследования состоит в том, что  в рамках данной  стадии  происходит  формирование доказательственной базы для  последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой инстанции, а лица, не причастные к совершению преступления, ограждаются от необоснованного привлечения к ответственности. 

 

Вопрос 3. Иные общие условия предварительного расследования

 

 -соединение и выделение уголовных дел (ст. 153, 154 и 155 УПК РФ);

- производство дела следственной  группой (ст. 163);

-недопустимость разглашения  данных  предварительного следствия (ст. 161);

- окончание предварительного расследования  и его виды (ст.158, 439);

- производство неотложных следственных действий (ст.157. Закон не содержит  даже примерного перечня таких действий,  на практике к их числу относятся следующие: осмотр места происшествия; освидетельствование; допросы потерпевшего, свидетеля; производство обыска; выемка; задержание; допрос подозреваемого; назначение экспертизы). Неотложные следственные действия производят органы дознания: ОВД, налоговой служба; ФСБ, таможенных органов; командиры в/ч; начальники ИУ).

- общие условия следственных  действий (ст. 164, 165, 166, 167,  а так же большое количество в гл. 24- 27) подробно регламентируется действия каждого, однако существуют общие правила, к которым относятся: для отдельных действий  требуется вынесение постановление следователя (эксгумация трупа,  освидетельствование, обыск, и выемка); ряде следственных действий производится на основании судебного решения на производство  и т.д.

- заявления, ходатайства следователю, дознавателю и они их обязаны рассмотреть (ст. 159);

- меры попечения о детях (ст.169);

- привлечение к делу специалистов и переводчиков (ст. 168, 169);

- участие понятых (ст.170), в УПК  РФ 2002г.  включена новая норма (ч.3 ст.170) разрешающая  производство  следственных действий в труднодоступных  местностях, при отсутствии надлежащих  средств сообщений, если эти действия угрожают здоровью и жизни людей, Об этом в протоколе делается соответствующая запись.

 

 

 Тема 9.2. Следственные  действия и порядок их производства

           

              1.Понятие и виды следственных  действий. Общие правила их производства.

             2.  Порядок производства следственных  действий.

 

 

     1 вопрос.   Согласно ст. 85  УПК РФ доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств. Собирание доказательств производиться прежде всего путем производства  следственных действий.

     

      Следственные действия- это предусмотренные  УПК РФ действия, проводимые следователем, прокурором или дознавателем в целях  собирания и проверки доказательств и реализации назначения  предварительного расследования и уголовного судопроизводства в целом.