Уголовное право. Задачи и функции

Средства  решения охранительной задачи: а) закрепление оснований и принципов  уголовной ответственности; б) определение  круга деяний, объявляемых преступными, иными словами, пределы криминализации деяний; в) установление наказания за них, т.е. пенализации преступлений и иных мер уголовно-правового  характера.

Положение об уголовном законе, основании уголовной  ответственности и принципах  таковой, понятии преступления и  его видах, наказании и его  целях, индивидуализации наказания  и освобождении от него составляют компетенцию Общей части УК РФ. Криминализация деяний в виде определения  конкретных преступлений производится нормами Особенной части УК РФ. Они же определяют виды и размеры  наказаний за преступления.

Проблема  криминализации деяний принадлежит  к числу наиболее сложных и  одновременно ответственных. Она особенно актуальна применительно к преступлениям  небольшой тяжести, часто стоящим  на грани административных, дисциплинарных, гражданских проступков и, как правило, носящим массовый характер (например, незлостное нарушение правил торговли или производства промыслов). Уголовно-правовой запрет должен быть социально и криминологически обусловлен и юридически обоснован таким образом, чтобы закон работал, был более эффективным в борьбе с соответствующими общественно опасными деяниями, нежели другие правовые нормы. Профилактическое воздействие на общество и преступников оказывает назначение наказания. В УК цели наказания определены как специальная превенция, т.е. удержание наказанием и его исполнением осужденного от рецидива, и общая превенция, т.е. наказанием виновных удержать других лиц от совершения преступлений.

Действенным средством профилактики уголовного законодательства служат нормы о  добровольном отказе от преступления и деятельном раскаянии. Добровольный отказ полностью исключает ответственность  лица за начатое им преступление, если он окончательно отказался от него, сознавая возможность беспрепятственного завершения преступления. По образному  выражению, законодатель строит "золотой  мост" для отступления лицу, уже  начавшему преступную деятельность, но добровольно ее прекратившему  до наступления преступного ущерба. Тем самым закон стимулирует  непричинение вреда лицом, уже начавшим преступление.

Деятельное  раскаяние заключается в добровольном возмещении уже причиненного преступного  ущерба. УК РСФСР 1960 г. предусматривал четыре случая освобождения лица от ответственности  вследствие деятельного раскаяния. В УК 1996 г. их значительно больше: деятельное раскаяние лица, совершившего измену государству, давшего взятку, незаконно хранившего или носившего  оружие, изготовлявшего наркотические  средства и др. Количество примечаний к статьям УК, в которых предусматривается  освобождение от уголовной ответственности  ввиду деятельного раскаяния, будет  расти. Это усилит профилактическую функцию Кодекса.

УК РФ 1996 г. ввел новые виды освобождения от уголовной ответственности, способствующие заглаживанию причиненного вреда: в  связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК) и ввиду примирения с потерпевшим (ст. 76 УК).

В 1997 г. Федеральная служба безопасности России установила "телефон доверия" в Москве и в территориальных  подразделениях. По нему совершившие  преступления, в том числе завербованные  иностранными спецслужбами агенты, могли  обращаться с сообщениями о содеянном. На основании примечания о деятельном раскаянии к ст. 275 УК (государственная  измена) они освобождались от уголовной  ответственности. В примечании сказано, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также статьями 276 (шпионаж, совершенный  иностранными гражданами или лицами без гражданства) и 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание  власти) УК, освобождается от уголовной  ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам  власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации  и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

За время  действия данного "телефона доверия" в ФСБ поступило более тысячи звонков о государственных преступлениях, незаконном обороте оружия и наркотиков, часть из них позволила предотвратить  тяжкие последствия государственной  измены и шпионажа.

Среди смягчающих наказание обстоятельств  российский УК называет явку с повинной, розыск имущества, добытого в результате преступления, оказание медицинской  или иной помощи потерпевшему непосредственно  после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и  морального вреда, причиненных в  результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему. Такие нормы в теории уголовного права именуются "поощрительными".

С целью  предупреждения совершения тяжких преступлений законодатель стремится криминализировать  менее тяжкие преступления, которые  стабильно создают криминогенные условия для совершения тяжких и особо тяжких деяний. Например, угрожая наказанием за скупку краденого, закон тем самым сокращает возможность сбыта похищенных вещей в будущем, ибо без информации о такой возможности многие кражи не совершаются. Или, наказывая угрозу лишения жизни и причинения вреда здоровью граждан, закон тем самым предупреждает убийства и телесные повреждения, ибо четвертая часть убийств предваряется систематическими угрозами. Такие нормы в теории уголовного права называются нормами с двойной превенцией.

Значительную  профилактическую нагрузку несут нормы  об обстоятельствах, исключающих преступность деяния. Таковы нормы о необходимой  обороне, крайней необходимости, задержании преступника, оправданном риске. Если в УК РСФСР 1960 г. таких обстоятельств  было предусмотрено два, то в УК РФ 1996 г. - шесть. Например, с помощью  нормы о необходимой обороне  каждый гражданин правомочен причинить  вред лицам, посягающим на интересы личности, общества, государства. Этой же цели служит причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Правомерна как устраняющая больший вред крайняя необходимость. Все это  стимулирует социальную активность граждан в предупреждении вреда  правоохраняемым интересам.

Итак, УК РФ выполняет охранительную и  предупредительную функции. Он реализует  их путем установления основания  уголовной ответственности и  принципов уголовного права, определения  действия уголовного закона, понятия  преступления, системы наказания  и освобождения от него, криминализации деяний и пенализации преступлений.

В соответствии с изложенными задачами уголовного права можно выделить следующие  функции уголовного права:

Охранительная функция является основной и традиционной для уголовного права и выражается в защите нормального уклада общественной жизни от нарушения путем установления преступности конкретных деяний, применения уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера за их совершение. При реализации данной функции возникают охранительные уголовно-правовые отношения и используется метод принуждения.

Предупредительная (профилактическая) функция выражается в создании препятствий для совершения преступлений путём установления уголовно-правового запрета, в поощрении законопослушных граждан к активному противодействию преступным деяниям, а преступников — к отказу от доведения начатых преступлений до конца, к восстановлению нарушенных их поступком благ и интересов. Выделяют общую превенцию (предупреждение совершения преступлений любыми лицами) и специальную превенцию (предупреждение повторного совершения преступлений лицами, которые ранее уже совершили преступление).

Воспитательная  функция выражается в формировании у граждан уважения к охраняемым уголовным правом общественным отношениям, интересам и благам, нетерпимого отношения к правонарушениям. Всех людей по характеру воздействия на них уголовного права можно условно разделить на три части: для первых наличие уголовно-правовых запретов не является обязательным, поскольку совершение преступлений противоречит их мировоззрению, в том числе представлениям о добре и зле, вторые не совершают преступлений из страха перед наказанием, а третьи осознанно идут на совершение преступлений. Воспитательная функция уголовного права направлена на формирование у всех граждан убеждений, делающих для них совершение преступлений внутренне неприемлемым. Необходимо отметить, что реализация данной функции невозможна чисто уголовно-правовыми средствами, для достижения её целей необходима согласованная работа всех правовых и иных общественных институтов.

Важность  воспитательной функции подчёркивается тем, что эффективность уголовно-правовых норм существенным образом зависит  от господствующего в обществе уголовного правосознания: если большинство граждан  считает допустимыми такие явления  как взяточничество, хищения государственного имущества и т. д., то законы, направленные на борьбу с ними, какими бы суровыми они не были, своей цели не достигнут.

Спорным является вопрос о приоритетности какой-либо из этих функций; однако можно сделать  вывод о том, что все они  являются достаточно важными.

Из истории  уголовного права

Первые  известные нам уголовно-правовые нормы Древней Руси были закреплены в договорах с Византией 907, 911, 944 годов и в Русской правде.

Так, в  договорах 911 и 944 годов закреплялись положения о необходимой обороне (ненаказуемость убийства вора, оказавшего сопротивление при пресечении его  деяния), покушении на преступление (использовалась формулировка «еще приготоваться  татьбу творяй»), экстрадиции; в этот период уже использовалась единая терминология для основных институтов уголовного права: так, преступление обозначалось как «проказа» или «съгрешение», а наказание — как «епитимия» или «казнь».

 В этот период основой для писаного права служили правовые обычаи. Преступления в этот период не считались опасными для общества в целом, рассматривались как посягательство на личные интересы, что выражалось в установлении имущественной компенсации ущерба («виры») и возможности применения наказаний, основанных на принципе талиона. И. Я. Козаченко называет уголовное право этого периода правом «конкретного мстителя», индивидуального или коллективного, который реагировал на преступление, используя доступные ему в конкретный момент средства.

Уголовно-правовые нормы содержались также и  в актах средневекового корпоративного права — Новгородской и Псковской  судных грамотах, в которых уже  было понятие о преступлениях, направленных против институтов государственной  власти.

В XV—XVII веках уголовно-правовые нормы окончательно приобрели публичный характер, преступления стали рассматриваться как деяния, угрожающие всему обществу в целом; в памятниках права этого периода (Судебники 1497, 1550 годов, Соборное уложение 1649 года) светские уголовно-правовые нормы отделяются от церковных, однако всё ещё неразрывно связаны с нормами других отраслей права.

В этот период получает развитие юридическая  терминология, имеющая отношение  к преступлениям: если в Судебниках ещё употреблялись термины «обида», «лихое дело», «месть», то в период действия Соборного Уложения вводятся в оборот уже слова «преступление», «наказание», «вина», «умысел», использующиеся в  близких к современным значениям.

Росло также число уголовно-правовых предписаний  общего характера. В Судебниках, хотя и казуистично, бессистемно, но получали своё закрепление такие институты  общей части уголовного права, как  соучастие, рецидив, пределы действия уголовного закона во времени и пространстве; появляются первые представления о  виновной ответственности, расширяется  спектр применяемых мер наказания.

Развитие  получает и законодательная техника. Если в Судебниках только намечается группировка преступлений по видам, то Соборное уложение уже достаточно чётко обособляет нормы, относящиеся  к различным родовым объектам посягательства; появляется также рубрикация и сквозная нумерация глав и статей законодательства.

Соборное  уложение также содержит множество  ранее неизвестных российскому  праву институтов, имеющих отношение  к Общей части уголовного права: оно устанавливает вполне современные  цели наказания (устрашение и общая  превенция: «чтобы на то смотря, иным неповадно  было так делати») и устанавливает  градацию видов наказания на основные и дополнительные, предусматривает  различные виды смягчающих и отягчающих обстоятельств, содержит положения  о приготовлении к преступлению, о видах соучастия и прикосновенности к преступлению, крайней необходимости.

Первым  нормативным актом, практически  целиком состоящих из уголовно-правовых норм, стал Артикул воинский Петра I, принятый в 1715 году. Несмотря на то, что  основное внимание в нём уделялось  военно-уголовному законодательству, в нём были и нормы общего характера, в том числе заимствованные из уголовного законодательства европейских государств; из новшеств, содержащихся в данном акте, можно выделить закрепление смягчающих и отягчающих обстоятельств, позволившее дифференцировать ответственность лиц, совершивших преступления.

Также к этому периоду относится  Устав благочиния, принятый в период царствования Екатерины II. В начале XIX века было также подготовлено несколько  проектов Уголовного уложения: к 1806 году относится проект Г. Яценкова (не был  опубликован, хотя и получил в  последующем позитивные оценки исследователей); специально созданной комиссией  по реформе законодательства было подготовлено несколько проектов уголовных кодексов (в 1812, 1813 и 1816 году), один из которых (проект уложения 1813 года) был внесён на рассмотрение в Государственный совет, хотя принятие его так и не состоялось.