Расселение - распределение
жителей по населенным пунктам. В
процессе развития человеческого общества
образовалось две формы расселения
- городское и сельское. Проявляется
это и в нашей стране.
Информацию о природных
условиях и расселении можно найти
во многих учебниках и атласах, поэтому
имеет смысл остановиться на тех
аспектах, которые кажутся более
важными для социального развития
регионов. Самый очевидный из них
- размеры территории страны, которые
можно измерить не километрами или
протяженностью границ, а рублями. В
этом измерении расстояния в России
намного увеличились: в конце
советского периода средней зарплаты
жителя Дальнего Востока хватало, чтобы
слетать в Москву 1-2 раза в месяц;
а сейчас - не более 3-6 раз в год.
Следствием возросших барьеров пространства
стало общее снижение территориальной
мобильности, особенно заметное на Дальнем
Востоке и в Сибири, где растет
доля людей, ни разу не посещавших Москву
и другие районы Европейской России.
Все это приводит к ослаблению
социальных связей между районами страны.
Еще одно следствие
размеров страны - внутреннее разнообразие.
Это касается не только природных
условий, но и заселенности
территории, развития городов и
систем расселения. Размеры страны
и история колонизации обусловили
еще одно проявление разнообразия
- полиэтническую структуру населения.
Из всех природных
условий жизни человека климат
играет важнейшую роль, тем более
в России, где свыше 2/3 населения
страны живет в районах со
средними температурами января
ниже минус 10 градусов. Продолжительность
отопительного периода меняется
от 90 дней в Сочи до 365 дней на
побережье Северного Ледовитого
океана. Причем дело не только в продолжительности:
например, в Москве это 213 дней, а в Иркутске
- 243, но в последнем случае себестоимость
содержания 1 кв. метра жилья в два с лишним
раза больше, т.к. средние январские температуры
различаются вдвое (минус 10 и минус 21 градус
соответственно). Еще выше затраты в Якутске,
имеющем в январе среднюю температуру
минус 43 градуса. [5, c.89-91]
Особенности формирования воздушных
масс также влияют на условия жизни.
Зимой на востоке страны формируется
устойчивый Сибирский антициклон, его
особенности - сильные морозы и безветренная
погода. Большинство городов Восточной
Сибири расположены в межгорных котловинах,
где воздух при антициклоне часто застаивается.
Основным топливом на городских котельных
и ТЭЦ Сибири служит каменный уголь (в
отличие от гораздо более экологически
чистого газа в Европейской части), поэтому
при огромных сибирских просторах экологическая
ситуация в сибирских городах при прочих
равных условиях хуже, чем в Европейской
России.
Соотношение тепла
и влаги удобнее рассмотреть
по природным зонам. Поскольку
большая часть населения России
живет в Европейской части,
то именно эту территорию мы
рассмотрим подробнее. В зонах
тундры, тайги и смешанных лесов
осадков больше, чем испарения,
и территория переувлажнена. Далее
к югу идет полоса лесостепей с почти идеальным
соотношением: осадков выпадает почти
столько же, сколько и испаряется. Здесь
же находятся и самые плодородные почвы
- черноземы. Южнее, в степной зоне, тепла
больше, но лимитирующим фактором становится
влага. Таким образом, наилучший район
для сельского хозяйства - неширокая полоса
юга лесной, лесостепной и степной природных
зон.
Поэтому и общее
распределение населения России
по природным зонам дает максимум
плотности в зоне смешанных
лесов. В Северной Евразии изменение плотности
населения может служить одним из немногих
подтверждений теории "географического
детерминизма": чем благоприятнее природные
условия, тем выше плотность населения.
Наиболее заселенную зону России В.П. Семенов-Тян-Шанский
назвал Главной полосой расселения. Только
в ее пределах освоение территории имеет
сплошной характер, вне этой полосы (в
основном на севере) и освоение, и расселение
очаговое, освоенные участки разбросаны
среди незаселенных и неиспользуемых
территорий. Северная граница Главной
полосы расселения проходит через Петрозаводск
- Киров - Пермь - Екатеринбург и на востоке
сужается до узкой прерывистой полосы
вдоль Транссибирской магистрали. В советское
время территории за пределами заселенной
зоны стали называть районами нового освоения.
[6, c.233,234]
Среди субъектов Российской
Федерации самая большая плотность
в Московской области вместе
с Москвой (360 чел/кв.км, примерно
как в Бельгии). Относительно высокая плотность
населения в Северной Осетии (84 чел/кв.км)
и других республиках Северного Кавказа,
в Краснодарском крае (70). На западе выделяется
Калининградская область (62), в Урало-Поволжье
- Чувашия (74). В Азиатской России максимум
в Кемеровской области (30); более заселены
освоенные регионы юга Западной Сибири
с крупными городами (Омская, Новосибирская
области и Алтайский край - (по 15).
Освоенность территории
и плотность населения зависят
от природных условий, но и
сами становятся фактором социально-экономического
развития: в зонах с разной
освоенностью различаются доступность
услуг, обеспеченность социальной
инфраструктурой и расходы на
ее содержание. В типологии регионов
"Социального атласа" фактор
освоенности учитывался как один
из ведущих, наряду с уровнем
экономического развития и социально-экономическим
положением домохозяйств. [Приложение
А]
Глобальный процесс
урбанизации начался в России
почти на сто лет позже, чем
в развитых странах - в конце
19 века. Российской спецификой стала
высокая скорость урбанизации
в период советской индустриализации
1930-50 годов: только за 1929-39 гг. городское
население выросло на 25-28 млн чел..
Рост городского населения прекратился
в начале 1990-х годов под воздействием двух
основных факторов: старения горожан и
превышения смертности над рождаемостью,
а также исчерпания людских ресурсов села,
поставлявшего мигрантов в города. Длительные
и массовые миграции сельского населения
в города привели к тому, что городская
культура и образ жизни размывались потоком
сельских мигрантов: к моменту распада
СССР городские жители в большинстве были
горожанами в первом-втором поколении.
В результате, несмотря на формально высокую
долю городского населения, для России
все еще характерна незавершенность урбанизации
в формировании городского образа жизни.
Но по доле городского населения (73%) Россия
почти не отстает от крупных развитых
стран (США - 75%, Канада - 77%).
За межпереписной период
средний размер городских поселений увеличился.
Если исключить из расчета Москву и г.
Санкт-Петербург, то рост численности
жителей среднего городского поселения
составит 1,7 тыс. человек (данные Е.М. Андреева).
При этом общее число городов за 1989-2007
гг. выросло с 1037 до 1097, а поселков городского
типа - сократилось на 18% из-за административных
преобразований. [9, c.102-104]
Образ жизни населения
далеко не всегда соответствует
статусу города, это видно "невооруженным
глазом".
Традиционно считается,
что "реальные" города с диверсифицированной
сферой приложения труда, относительно
развитой социальной инфраструктурой,
преимущественно городским образом
жизни начинаются со 100 тыс. жителей.
Если разделить все
городские поселения России и
их жителей (включая население
пгт) по этим критериям, то получается,
что "реальных" городов (людностью
более 100 тыс. жителей) всего 15%, но в них
живет почти 2/3 городского населения. Региональные различия в уровне
урбанизации связаны с разным временем
начала урбанизационных процессов и характером
освоения территории. Наиболее урбанизированы
старопромышленные территории вокруг
Москвы и Санкт-Петербурга - Европейский
Центр и Северо-Запад, доля городского
населения высока также в северных и северо-восточных
регионах нового освоения с экстремальными
природными условиями. На аграрном юге
страны и в наименее развитых национальных
республиках, слабо затронутых индустриализацией,
доля городского населения в большинстве
субъектов РФ не превышает 40-60%. [9, c.121-123]
Соотношение различных
по людности групп поселений
- одна из характеристик условий
жизни населения любого региона.
Можно расположить субъекты РФ
на условной "шкале урбанизированности",
где людность поселений, конечно, не единственный,
но самый "исходный" и простой показатель.
В этом случае с одной стороны крайние
позиции займут Москва и Петербург, Московская
область, где в условиях многомиллионной
агломерации живет либо все население,
либо подавляющее большинство, а также
Самарская область, где в Самаро-Тольяттинской
агломерации живет 86% городского и 2/3 всего
населения. Города играют особую роль
"опорного каркаса расселения", являясь
центрами развития и обслуживания для
окружающей территории. Крайне важна доступность
городов, густота их сети. В Европейской
части, где расположено 77% всех городов
страны, среднее расстояние между городами
составляет более 70 км, в том числе в наиболее
освоенном Центральном районе - 45 км.
Для сравнения, в
Западной Европе этот показатель
составляет 20-30 км. В восточных районах
России среднее расстояние между
городами превышает 225 км., в том числе
в наиболее освоенной южной зоне Западной
Сибири - 114 км, а на обширном Дальнем Востоке
- 300 км. Малочисленность городов и значительные
расстояния между ними имеют очевидные
социальные последствия. Во-первых, это
невысокая территориальная подвижность
населения, неразвитость маятниковых
миграций даже в пределах агломераций
(за исключением Московской столичной),
что не позволяет жителям находить лучшие
места приложения труда и реализовывать
свой потенциал без существенных затрат
на смену места жительства. Во-вторых,
это медленная модернизация образа жизни
и гораздо худшая адаптация к реформам
в обширных внеагломерационных пространствах.
Социальное развитие
городов зависит не только
от численности населения и
статуса (тесно связанных между
собой), но также от функций
города и его географического
положения. Чтобы показать это
влияние, мы нарушили "чистоту
жанра", дополнив анализ расселения
данными социальной статистики
для городов разной людности,
статуса и местоположения. То
же самое сделано и для сельской
местности (см. ниже). Хотя "Социальный
атлас" посвящен развитию регионов
России, важно показать, что для каждого
региона характерны большие внутренние
различия социальной ситуации в разных
городских и сельских поселениях. Для
городов можно выделить четыре главных
фактора, от которых зависит социально-экономическое
развитие. [7, c.132-134]
Численность населения
- чем больше город, тем более
диверсифицирована его экономика,
разнообразней выбор рабочих
мест, более развита сфера услуг.
Крупнейшие города обладают наибольшей
устойчивостью и потенциалом
развития, концентрируя инвестиции,
доходы и функции центров услуг.
Экономические преимущества концентрации
населения (агломерационный эффект)
описаны в теории и подтверждены
ускоренным развитием крупных
городов мира.
В современной России эти
преимущества наиболее сильно проявляются
только в крупнейшем городе - Москве,
благодаря не только высокой численности
населения, но, прежде всего, столичному
статусу. Сверхвысокая концентрация инвестиций
и потребления услуг в столице
сохраняется весь переходный период.
Остальные города-"миллионеры",
включая С.-Петербург, пока еще значительно
уступают Москве. Статус города тесно
связан с численностью его населения,
но при схожей численности выигрывает
тот город, который имеет более высокий
статус, у него больше возможностей для
концентрации экономических ресурсов.
Помимо федеральной столицы, особые преимущества
имеют столицы субъектов РФ, играющие
для своих регионов такую же роль центров,
что и Москва для страны в целом, хотя и
в меньших масштабах. Да и по численности
населения региональные столицы в среднем
превышают вторые города регионов в 6 раз.
Политическая децентрализация 1990-х годов
привела к усилению столичных функций
городов-центров субъектов РФ благодаря
концентрации в них источников доходов.
Следствием стало нарастание различий
в заработках жителей региональных столиц
и всего населения региона (табл. 4).
Самыми "бесправными" являются
малые города районного подчинения
- их бюджеты сверхдотационны, социальная
сфера недоразвита, даже по градостроительным
нормам им не полагается иметь многие
городские виды социальной инфраструктуры
(многопрофильные больницы, профессиональные
учебные заведения). Распределение всех
этих площадей по федеральным округам
(рис.2) подтверждает, что «избыточность»
территории по отношению к ее населению
особенно велика на севере и востоке России.
В Северо-Западном и Дальневостосточном
округах доминируют хотя и обжитые, но
не комфортные для жизни территории (за
счет регионов Крайнего Севера); в Центре
и на Юге их почти нет. В середине страны,
между Волгой и Амуром, основная часть
пригодных к заселению регионов населена
слабо и очень слабо. В обжитой полосе
Сибири огромна площадь регионов с сильным
условным дефицитом жителей. Зона «достаточного»
сельского заселения за Волгу и не заходит,
хотя абсолютный лидер тут Приволжский
округ (а по доле земель с «достаточным»
сельским населением – Южный). Центральный
же округ первенствует по площади такого
заселения в целом, хотя ее здесь немногим
больше, чем на Юге и в Приволжье.
14. Типы городов.
Классификация городских
поселений может быть проведена
по многим основаниям, главным из которых
являются размер (численность населения)
и функции. При этом в каждом городском
поселении есть функции градообслуживающие
(виды деятельности и отрасли, продукция
которых предназначена для населения
города, - внутренний транспорт, хлебопекарная
промышленность и т.п.) и градообразующие,
которые имеют внешнее относительно
поселения значение. Возникают новые
города и ПГТ из-за потребности
страны или ее отдельных частей в
тех или иных градообразующих
видах деятельности. И классифицируются
городские поселения по градообразующим
функциям.
Градообразующие функции
можно разделить на две группы
- центральные и специальные. Центральные
функции заключаются в разнообразном
обслуживании населения и хозяйства
прилегающих территорий. Городские
поселения - центральные места образуют
довольно строгую иерархию в пределах
страны. На верхнем уровне этой иерархии
находится столица Москва, обслуживающая
всю территорию страны. Следующий
уровень образуют города - крупнейшие
центры экономических районов (Новосибирск,
Екатеринбург и др.). обслуживание территорий
субъектов Российской Федерации осуществляют
региональные центры (Псков, Орел, Астрахань
и др.). внутри каждого региона обычно можно
выделить уровень межрайонных центров,
обслуживающих несколько низовых административных
районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской
области). Следующий уровень образуют
поселения - райцентры (например, Выборг,
Приозерск и другие в Ленинградской области).
Низший уровень иерархии образуют поселения
- внутрирайонные центры, которые обслуживают
часть административного района (Апрелевка
и Верея в Наро-Фоминском районе Московской
области).