Правовое регулирование рабочего времени: российское законодательство и практика его применения

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте  от 15 до 16 лет - 5 час, в возрасте  от 16 до 18 лет - 7 час;

- для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений  начального и среднего профессионального  образования, совмещающих в течение  учебного года учебу с работой,  в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 час.;

- для инвалидов - в соответствии  с медицинским заключением, выданным  в порядке, установленном федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации.

Для работников, занятых  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена  сокращенная продолжительность  рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать:

- при 36-часовой рабочей  неделе - 8 час;

- при 30-часовой рабочей  неделе и менее - 6 час [22].

Особо следует выделить работу за пределами установленной продолжительности  рабочего времени.

Работодатель имеет право  в порядке, установленном ТК РФ, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени):

- для сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ);

- если работник работает  на условиях ненормированного  рабочего дня (ст. 101 ТК РФ).

Сверхурочная  работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, т.е. ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем  работника к сверхурочной работе допускается с его письменного  согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить  (закончить) начатую работу, которая  вследствие непредвиденной задержки  по техническим условиям производства  не могла быть выполнена (закончена)  в течение установленной для  работника продолжительности рабочего  времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь  за собой порчу или гибель  имущества работодателя (в том  числе имущества третьих лиц,  находящегося у работодателя, если  работодатель несет ответственность  за сохранность этого имущества), государственного или муниципального  имущества либо создать угрозу  жизни и здоровью людей;

2) при проведении временных  работ по ремонту и восстановлению  механизмов или сооружений в  тех случаях, когда их неисправность  может стать причиной прекращения  работы для значительного числа  работников;

3) для продолжения работы  при неявке сменяющего работника,  если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель  обязан немедленно принять меры  для замены сменщика другим  работником.

Привлечение работодателем  работника к сверхурочной работе без его согласия допускается  в следующих случаях:

1) при проведении работ,  необходимых для предотвращения  катастрофы, производственной аварии  либо устранения последствий  катастрофы, производственной аварии  или стихийного бедствия;

2) при проведении общественно  необходимых работ по устранению  непредвиденных обстоятельств, нарушающих  нормальное функционирование систем  водоснабжения, газоснабжения, отопления,  освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при проведении работ,  необходимость которых обусловлена  введением чрезвычайного или  военного положения, а также  неотложных работ в условиях  чрезвычайных обстоятельств, т.е.  в случае бедствия или угрозы  бедствия (пожары, наводнения, голод,  землетрясения, эпидемии или эпизоотии)  и в иных случаях, ставящих  под угрозу жизнь или нормальные  жизненные условия всего населения  или его части [20].

В других случаях привлечение  к сверхурочной работе допускается  с письменного согласия работника  и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого  работника 4 час. в течение двух дней подряд и 120 час. в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности  сверхурочной работы каждого работника.

Правовые нормы, определяющие режим рабочего времени.

Содержание этого института  впервые в истории российского  трудового права раскрывает ТК РФ в ст. 100. Согласно ей режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя); работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников; продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены); время начала и окончания работы; время перерывов в работе; число смен в сутки; чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить  работу в течение установленной  продолжительности рабочего времени  в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности  работодатель учитывает мнение представительного  органа работников в порядке, установленном  в ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

В статье 103 ТК РФ содержатся нормы о сменной работе.

Своеобразный  режим рабочего времени - разделение рабочего дня на части. На тех производствах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при проведении работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 105 ТК РФ).

 

3. Норма рабочего времени

 

В Трудовом кодексе РФ законодателем неоднократно используется в различных словосочетаниях понятие "норма рабочего времени". В первую очередь это понятие используется при определении продолжительности работы в режимах труда, отличных от нормального.

Законодательство РФ о  труде допускает введение режима суммированного учёта рабочего времени, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или  при выполнении отдельных видов  работ не может быть соблюдена  установленная для данной категории  работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. В этом случае продолжительность  рабочего времени за учётный период, которым может быть месяц, квартал, другие периоды (но его продолжительность  не должна превышать одного года), не превышала нормального числа  рабочих часов. Нормальное же число  рабочих часов за учётный период определяется исходя из установленной  для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (ст. 104 ТК РФ).

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться  как при приёме на работу, так  и впоследствии неполный рабочий  день (смена) или неполная рабочая  неделя (ст. 93 ТК РФ). Неполным же рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени. Следовательно, у сотрудников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учётный период соответственно уменьшается [21].

При работе на условиях неполного  рабочего времени оплата труда работника  производится пропорционально отработанному  им времени.

При работе по совместительству продолжительность рабочего времени  в течение одного месяца (другого  учётного периода) не должна превышать  половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учётный период), установленной для  соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ) [2].

Время ученичества в течение  недели не должно превышать нормы  рабочего времени, установленной для  работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ (ст. 203 НК РФ).

Не обойтись без этого  понятия при определении времени  сверхурочной работы. Под такой работой  понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами  установленной для работника  продолжительности рабочего времени:

- ежедневной работы (смены) - при нормальной её продолжительности;

- сверх нормального числа  рабочих часов за учётный период - при суммированном учёте рабочего  времени (ст. 99 ТК РФ).

Норма рабочего времени используется и при исчислении заработной платы  работника. Так, месячная заработная плата  сотрудника, полностью отработавшего  за этот период норму рабочего времени  и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ).

Порядок оплаты труда в  выходные и нерабочие праздничные  дни сотрудников, работающих при  нормальных условиях труда, которым  установлен оклад (должностной оклад), зависит от того, входит ли работа в  этот день в месячную норму рабочего времени или нет. Если работа в  выходной или нерабочий праздничный  день производилась:

- в пределах месячной  нормы рабочего времени, то  оплата производится в размере  не менее одинарной дневной  или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день  или час работы) сверх оклада (должностного  оклада);

- сверх месячной нормы  рабочего времени, то - в размере  не менее двойной дневной или  часовой ставки (части оклада (должностного  оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада) (ст. 153 ТК РФ).

Расшифровку этому понятию  законодатель в ТК РФ не даёт. Под нормой рабочего времени следует понимать установленное законом количество часов работы, которое должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель). И осуществляться это должно на всей территории РФ, независимо от организационно-правовой формы работодателя и вида работ. При этом нормируемое рабочее время должно быть такой продолжительности, чтобы сохранить возможность жизнедеятельности и работоспособности работника.

Нормируемое рабочее время  является общим правилом и применяется  в том случае, если работа выполняется  в обычных условиях труда и  лица, её выполняющие, не нуждаются  в специальных мерах охраны труда. Распространяется оно на работников как физического, так и умственного  труда [31].

Норма рабочего времени в  Российской Федерации определена в  соответствии с международными актами, в частности Конвенцией Международной организации труда N 47 "О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю" (конвенция ратифицирована СССР, указ ВС СССР от 04.06.56). Именно упомянутое количество часов в неделю и установил законодатель при нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 91 ТК РФ). В некоторых случаях работодатель обязан устанавливать сокращённую продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ) [21].

 

2. Учет рабочего времени
1. Нормированный и ненормированный рабочий день

 

Любой труд, трудовая деятельность характеризуется количественными  и качественными показателями. Труд проистекает во времени, в течение  которого работник выполняет определенный, заданный ему объем работы в соответствии с его трудовой функцией. На этом основании в трудовом праве имеется  такая категория, как нормирование труда (глава 22 ТК РФ). Хотя эта категория  не является исключительно правовой, основывается на экономических показателях  и категориях, в трудовом законодательстве содержится ряд правовых гарантий: государственное содействие системной  организации нормирования труда; применение систем нормирования, определяемых работодателем  с учетом мнения представительного  органа работников или устанавливаемых  коллективным договором (ст. 159 ТК РФ); уведомление  работников о введении новых норм труда не позднее чем за два  месяца (ст. 162 ТК РФ); установление обязанности  для работодателя по обеспечению  нормальных условий для выполнения работниками норм выработки (ст. 163 ТК РФ); локальное регулирование порядка  введения, замены, пересмотра норм труда, допускаемое с учетом мнения представительного  органа работников (ст. 162 ТК РФ) [31].