Правовое регулирование рабочего времени: российское законодательство и практика его применения

Порядок учета мнения выборного  органа первичной профсоюзной организации  при принятии локальных нормативных  актов установлен ст. 372 ТК РФ.

Работодатель в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Работодатель в соответствии с частью 1 ст. 372 ТК обязан направить в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников, проект правил внутреннего трудового распорядка[2] .

Выборный орган профсоюзной  первичной организации в соответствии с частью 2 ст. 372 ТК РФ обязан не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом правил внутреннего  трудового распорядка либо содержит предложения по совершенствованию  этого проекта, работодатель может  согласиться с этим мотивированным мнением либо обязан в течение  трех дней после получения мотивированного  мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом  работников в целях достижения взаимоприемлемого  решения (часть 3 ст. 372 ТК РФ).

При не достижении согласия возникшие разногласия оформляются  протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный  акт, содержащий нормы трудового  права, который может быть обжалован  в соответствующую государственную  инспекцию труда или в суд. Выборный орган профсоюзной организации  также имеет право начать процедуру  коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 4 ст. 372 ТК РФ).

Государственная инспекция  труда обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы выборного  органа первичной профсоюзной организации  провести проверку и в случае выявления  нарушения выдать работодателю предписание  об отмене правил внутреннего трудового  распорядка, обязательного для исполнения.

Трудовым законодательством  установлены следующие виды рабочего времени:

1. нормальное рабочее  время;

2. сокращенное рабочее  время;

3. неполное рабочее время.

В соответствии с частью 2 ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Нормальное рабочее время  продолжительностью 40 часов в неделю применяется в случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах  по охране труда.

Нормальное рабочее время, устанавливаемое правилами внутреннего  трудового распорядка или коллективным договором, не может превышать 40 часов  в неделю.

Данная норма распространяется на все без исключения предприятия, в том числе частные и индивидуальные предприятия.

Сокращенное рабочее время - это уменьшенное рабочее время  по сравнению с нормальным рабочим  временем. Трудовым законодательством  Российской Федерации установлено  сокращенное рабочее время:

1) для несовершеннолетних  работников;

2) для инвалидов;

3) для отдельных категорий  работников;

4) для работников, работающих  в ночное время;

5) для работающих в  предпраздничные дни.

Правом на сокращенное  рабочее время обладают не только несовершеннолетние работники, но и  работники, которые выполняют работы, предусмотренные Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974 года 298-П/22.

В соответствии с частью 1 ст. 93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [2].

Согласно части 3 ст. 93 ТК РФ, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно  предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (часть 1 ст. 95 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние  каникулы;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника  Отечества;

8 марта - Международный  женский день;

1 мая - Праздник Весны  и Труда;

9 мая - День Победы;

12 июня - День России;

4 ноября - День народного  единства.

Продолжительность рабочего дня или смены уменьшается  на один час только в случае, если данный рабочий день непосредственно  предшествует нерабочему праздничному дню [28].

В соответствии с частью 2 ст. 95 ТК РФ, в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Работа в ночное время  регулируется ст. 95, 259, 268 ТК РФ.

Ночным считается время  с 22 часов до 6 часов.

Работа в ночное время  оплачивается в повышенном размере  в соответствии со ст. 154 ТК РФ.

Легальное определение понятия "сверхурочная работа" дано в части 1 ст. 99 ТК РФ.

Согласно части 1 ст. 99 ТК РФ, под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с частью 2 ст. 99 ТК РФ, привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить  (закончить) начатую работу, которая  вследствие непредвиденной задержки  по техническим условиям производства  не могла быть выполнена (закончена)  в течение установленной для  работника продолжительности рабочего  времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь  за собой порчу или гибель  имущества работодателя (в том  числе имущества третьих лиц,  находящегося у работодателя, если  работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных  работ по ремонту и восстановлению  механизмов или сооружений в  тех случаях, когда их неисправность  может стать причиной прекращения  работы для значительного числа  работников;

3) для продолжения работы  при неявке сменяющего работника,  если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель  обязан немедленно принять меры  по замене сменщика другим  работником.

Согласно части 3 ст. 99 ТК РФ, привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ,  необходимых для предотвращения  катастрофы, производственной аварии  либо устранения последствий  катастрофы, производственной аварии  или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно  необходимых работ по устранению  непредвиденных обстоятельств, нарушающих  нормальное функционирование систем  водоснабжения, газоснабжения, отопления,  освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при производстве работ,  необходимость которых обусловлена  введением чрезвычайного или  военного положения, а также  неотложных работ в условиях  чрезвычайных обстоятельств, то  есть в случае бедствия или  угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии  или эпизоотии) и в иных случаях,  ставящих под угрозу жизнь  или нормальные жизненные условия  всего населения или его части.

В соответствии с частью 5 ст. 99 ТК РФ, не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

 

2. Понятие, виды и режим рабочего времени

 

Время, "в течение которого работник в соответствии с правилами  внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим  Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации относятся  к рабочему времени", согласно ст. 91 ТК РФ называется рабочим временем [2].

Рабочее время - один из центральных  институтов трудового права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих продолжительность (виды), режим и учет рабочего времени[11] .

Не следует рассматривать  рабочее время в качестве основного  элемента института "рабочее время  и время отдыха". Очевидна взаимозависимость  этих категорий: увеличение или уменьшение продолжительности рабочего времени  ведет соответственно к уменьшению или увеличению времени отдыха. Законодатель не случайно включил в ТК РФ и раздел "Рабочее время", и раздел "Время отдыха", тем самым сориентировав юристов на то, что в российском трудовом праве это два самостоятельных института.

Институт рабочего времени  включает три основные группы правовых норм, регламентирующих продолжительность (виды), режим и учет рабочего времени[23] .

Раздел IV ТК РФ ("Рабочее время") включает две главы: 15 ("Общие положения") и 16 ("Режим рабочего времени"). Глава 15 (ст. 91-99) регулирует в основном продолжительность (виды) рабочего времени.

Нормальная продолжительность  рабочего времени согласно ст. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю. К сожалению, на практике это принципиальное положение нередко не совсем правильно трактуется как 40-часовая рабочая неделя. Правильным же представляется другой вариант толкования: максимальная продолжительность рабочего времени, установленная ТК РФ, составляет 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается  для работников:

- в возрасте до 16 лет  - не более 24 часов в неделю;

- в возрасте от 16 до 18 лет  - не более 35 часов в неделю;

- являющихся инвалидами 1 и 2 группы - не более 35 часов  в неделю;

- занятых на работах  с вредными и (или) опасными  условиями труда - не более  36 часов в неделю в порядке,  установленном Правительством РФ, с учетом мнения российской  трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное  от учебы время, не может превышать  половины норм, определенных в ч. 1 ст. 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.

Кроме того по соглашению между  работником и работодателем (как  при приеме на работу, так и впоследствии) может устанавливаться неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан предоставить возможность работать неполный день или неполную неделю беременной женщине, родителю (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в  возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в  возрасте до 18 лет), а также лицу, осуществляющему уход за больным  членом семьи в соответствии с  медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

В статье 93 ТК РФ закреплена альтернатива: неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, тогда как на практике работодатель и работник обычно устанавливают по соглашению одновременно и неполный рабочий день, и неполную рабочую неделю.

          Работа на условиях неполного  рабочего времени не влечет  для работников каких-либо ограничений  продолжительности ежегодного основного  оплачиваемого отпуска, исчисления  трудового стажа и других трудовых  прав.