Занятость населения и рынок труда

  ∙ поведенческие характеристики работника  с точки зрения моти╜вации занятости  и др.

  В процессе анализа особо выделяются сегменты, где сосредоточе╜ны малоконкурентные группы лиц, нуждающихся в работе.

  Предложение и спрос можно определить количественно. Предло╜жение рабочей силы равно  числу лиц, выходящих на открытый рынок труда и обратившихся по вопросам найма в службы занятости  или не╜посредственно на предприятия  и в организации.

  На  перспективу предложение рабочей  силы должно включать лиц, не занятых  трудовой деятельностью и ищущих работу, а также лиц, ко╜торые выйдут на рынок труда в течение прогнозируемого  периода. К последним относятся: высвобождаемые работники; увольняемые  работники (по причинам текучести и  в связи с окончанием срока  дого╜вора); выпускники общеобразовательных  учреждений; лица, прибыв╜шие из других территорий; лица, выходящие на рынок  труда из домаш╜него и личного  подсобного хозяйства.

  Предложение рабочей силы следует определять с учетом статисти╜ческой информации о численности и половозраст 232i85jc 85;ой структуре трудо╜вых ресурсов, экономической активности различных  категорий насе╜ления, уровня занятости  лиц старших возраст 232i85jc 86;в и  подростков.

  Спрос на рабочую силу формируется по отраслям и в количествен╜ном выражении  должен совпадать с общей дополнительной потребно╜стью в работниках предприятий  и организаций вне зависимости  от ор╜ганизационно-правовых форм и  собственности.

  При расчете спроса на рабочую силу определяется потребность предприятий в новых  работниках (для работы на вакантных  и новых ра╜бочих местах), а также  в работниках, необходимых для  замены выбыва╜ющих (вне зависимости  от причин). Таким образом, удается  установить численность лиц, которые  могут быть трудоустроены. В качестве исход╜ной информации используются данные текущего статистического учета  и специальных обследований, проводимых непосредственно на пред╜приятиях. На этой базе с учетом структурных  изменений проводится анализ перспектив развития отдельных сфер занятости. По отраслям информация характеризуется  двумя группами показателей: отраслевой структурой занятых в национальном хозяйстве и отраслевой структурой занятых в отраслях промышленности.

  Для всесторонней оценки состояния и  перспектив региональной занятости  сбор информации о потребности предприятий  в рабочей силе необходимо осуществлять не только в целом, но и по профессиям (специальностям), проводя при необходимости  их группировку. Ис╜пользуя данные о  потребностях в работниках конкретных профессий (специальностей) и балансовые методы расчета, можно установить наиболее точно общую величину потребности  региона или отдельных отраслей в рабочей силе.

  Важнейший этап прогнозирования регионального  рынка труда ≈ сопоставление  названных показателей. На этой основе можно оценить фактическую и  ожидаемую ситуацию на рынке труда, установить недо╜статок или избыток  рабочей силы, а затем разработать  систему мер по совершенствованию  региональной занятости.

4.3. Безработица: понятие, классификация,  последствия

Понятие безработицы и ее уровень

  Безработица представляет собой сложное, многоаспектное соци╜ально-экономическое явление, когда часть экономически активного на╜селения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда (последнее связано с отсутствием подходящих рабочих мест.) Она лишает человека возможности развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к его обнищанию.

  Безработным, по методологии МОТ, считается тот, кто в наст 232i85jc 86;я╜щий момент не имеет работы, ищет ее, готов к  ней приступить и не имеет других источников доходов, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. По Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 ╚О занятости населения в Российской Федерации╩ безработными при╜знаются  трудоспособные граждане, которые не имеют работы и зара╜ботка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить.

  Вместе  с тем законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут  быть признаны безработ╜ными:

  1) граждане, не достигшие 16-летнего  возраст 232i85jc 72;;

  2) лица, которым в соответствии  с пенсионным законодательством  РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

  3) лица, отказавшиеся в течение  10 дней со дня их регистрации  в органах службы занятости  от двух вариантов подходящей  работы, включая работы временного  характера, а впервые ищущие  работу, не имеющие профессии  ≈ в случае двух отказов  от получения профессио╜нальной  подготовки или от предложенной  оплачиваемой работы, включая работу  временного характера. Гражданину  не может быть предложена одна  и та же работа (профподготовка) дважды;

  4) не явившиеся без уважительных  причин в течение 10 дней со  дня их регистрации в целях  поиска подходящей работы в  органы службы за╜нятости для  предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации  их в качестве безработных;

  5) осужденные по решению суда  к исправительным работам без  ли╜шения свободы, а также  к наказанию в виде лишения  свободы.

  Следует отметить, что принятая система учета  безработных в нашей стране не отражает действительных тенденций  в развитии российского рынка  труда, поскольку большинство безработных  не регистрируются в органах службы занятости, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам  негосударственных посреднических структур.

  Основным  показателем, характеризующим состояние  рынка тру╜да, является уровень  безработицы. Различают общий уровень  безрабо╜тицы (У_б.общ) и уровень зарегистрированной безработицы (У_б.зар), исчисляемые соответственно по формулам:

где Ч_б.общ ^≈ общая численность безработных, чел.; Ч_э.а.н ≈ числен╜ность экономически активного населения, чел.; Ч_б.зар ≈ численность зарегистрированных безработных, чел.

Показатели  численности безработных в России и уровень безра╜ботицы приведены  в табл. 4.3.

  Таблица 4.3. Динамика численности безработных и уровня официально зарегистрированной безработицы в России (на конец года)

  * По данным обследований населения  по проблемам занятости.

Как следует из табл. 4.3, наблюдается  абсолютное уменьшение чис╜ленности зарегистрированных безработных: в 1999 г. ее уровень соста╜вил 1,8% [(1263,4 : 69 701) ∙ 100], а общий уровень безработицы- 13% [(9069,6 : 69 701) ∙ 100]. Из года в год продолжает возраст 232i85jc 72;ть доля без╜работных женщин, зарегистрированных в службе занятости; то же ха╜рактерно и для общей  безработицы. Достаточно высокой остается без╜работица в сельской местности, однако на протяжении последних лет  она стабильна.

  Для оценки состояния регулируемого  рынка труда используется показатель напряженности. Коэффициент напряженности (К_н) опре╜деляется по формуле:

где Ч_н.зар═ ^≈ численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, чел.;  ═- суммарная совокупность наличных вакансий на данный период времени (i = 1, 2,..., т); т ≈ число вакансий.

Классификация безработицы

  Число безработных в каждый конкретный момент развития эконо╜мики зависит  от темпов экономического роста и  эффективности труда, от степени  соответствия профессионально-квалификационной струк╜туры работников существующему  спросу, конкретной демографиче╜ской ситуации, политики занятости, проводимой государством.

  В зависимости от характеристик и  критериев безработицу можно  классифицировать на явную и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, естественную, длительную, заст 232i85jc 86;йную, институциональ╜ную.

  Рассмотрим  в отдельности каждый из видов  безработицы.

  Явная безработица ≈ это безработица, которая регистрируется го╜сударственными органами службы занятости.

  Скрытая безработица в отличие от явной определяется косвенными методами, в том числе экспертной оценкой. Скрытая безработица вклю╜чает: потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда; потери на стадии хранения, транспортировки и реализации продукции; отвлечение рабочей силы от основной деятельности; устранимые цело╜дневные и внутрисменные потери рабочего времени; излишнюю числен╜ность работников, образующуюся в результате снижения объемов произ╜водства; свертывание убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т.д. без адекватного сокращения численности работников. Практика последних лет показала, что в периоды спада производства, как правило, снижается и производительность труда при сохранении числен╜ности рабочих или при ее небольшом сокращении.

  Скрытую безработицу принято разделять  на официальную и не╜официальную. В официальную часть скрытой  безработицы включают╜ся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в  административ╜ных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужден╜ные работать в условиях неполного рабочего дня. В неофициальную часть скрытой  безработицы следует включать и  избыточную внутри╜производственную  численность работников, и тех, кто  ищет работу са╜мостоятельно, не обращаясь  в службу занятости.

  Размеры скрытой безработицы устанавливаются  с помощью спе╜циальных выборочных обследований с использованием балансовых методов определения потребности  в рабочей силе. Проводятся опросы экспертов из числа руководителей  и специалистов предприятий, пред╜ставителей  органов управления, ведущих ученых.

  Фрикционная безработица ≈ это безработица, обусловленная уволь╜нением по собственному желанию с целью поиска новой, более подхо╜дящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства, и существует все╜гда и везде. Причинами безработицы данного вида могут быть: получе╜ние более высокого образования, перемена места жительства, предло╜жение работать по более выгодной профессии в другой организации и др. Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнений из одних организа╜ций и наймом работников другими организациями, перемещений от од╜них профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие.

  Структурная безработица по своей сущности является вынужденной и обусловливается структурными преобразованиями в экономике: разви╜тием новых, высокотехнологичных направлений, сокращением устарев╜ших производств. Эти изменения в первую очередь приводят к трансфор╜мации структуры спроса на рабочую силу. Предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологи╜ческих стереотипов, зачаст 232i85jc 91;ю по качественным параметрам не соответст╜вует изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Струк╜турная безработица более длительная и нежелательная.

  Специфика структурной безработицы в России заключается в рос╜те незанятости  среди лиц, имеющих высшее и среднее  специальное об╜разование, при одновременном  увеличении спроса на неквалифици╜рованный труд. В значительной степени это  связано с перестройкой отраслевой структуры национального хозяйства.