Занятость населения и рынок труда

Занятость населения и рынок  труда

4.1. Занятость: понятие, принципы  и формы

Понятие занятости населения и ее принципы

  В любом обществе существуют объективная  связь и взаимозависи╜мость между  наличным трудоспособным населением и  характером, степенью его участ 232i85jc 80;я в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими мес╜тами и участ 232i85jc 80;ем в хозяйственной  деятельности, можно рассматривать  как занятость.

  Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный  с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая  категория занятость ха╜рактеризует деятельность граждан, связанную с  удовлетворением лич╜ных и общественных потребностей, не противоречащую законодатель╜ству  и приносящую им заработок (трудовой доход).

  В Законе РФ от 19 апреля 1991 г.№ 1032-1 ╚О занятости  населения в Российской Федерации╩ (с последующими дополнениями и измене╜ниями) сформулированы основные принципы занятости.

  Первый  принцип ≈ обеспечение свободы  в труде и занятости, за╜прещение  принудительного, обязательного труда. Человеку принадле╜жит приоритетное право выбора: участ 232i85jc 74;овать  или не участ 232i85jc 74;овать в об╜щественном  труде.

  Второй  принцип ≈ создание государством условий для обеспече╜ния права  на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в  соответствии с Конститу╜цией РФ.

Выделяют  следующие принципы государственной  политики в об╜ласт 232i85jc 80; содействия занятости:

  1) обеспечение равных возможностей  всем гражданам России независимо  от национальности, пола, возраст  232i85jc 72;, социального положения, политических  убеждений и отношения к религии  в реализации права на добровольный  труд и свободный выбор занятости;

  2) развитие трудовых ресурсов;

  3) предупреждение массовой и сокращение  длительной (более года) безработицы;

  4) поддержка трудовой и предпринимательской  инициативы граж╜дан, содействие  развитию их способностей к  производительному, творческому  труду;

  5) обеспечение социальной защиты  в област 232i85jc 80; занятости, создание  специальных мер в этом для  граждан, испытывающих трудности  в по╜иске работы, т.е. помощь  особо нуждающимся в трудоустройстве;

  6) сочетание местных мер с централизованными  в област 232i85jc 80; заня╜тости;

  7) поощрение работодателей, создающих  новые рабочие места, и др. Все  трудоспособное население, находящееся  в трудоспособном воз╜раст 232i85jc 77;, в зависимости от того, занято  оно общественно полезным трудом  или нет, можно разделить на  две категории: занятых и незанятых.

  Согласно  статье 2 упомянутого выше Закона занятыми считаются граждане:

  ∙ работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

  ∙ самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая инди╜видуально-трудовую деятельность (фермеры, писатели и др.), пред╜приниматели, а также члены производственных кооперативов;

  ∙ избранные, утвержденные или назначенные  на оплачиваемую должность;

  ∙ проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел;

  ∙ трудоспособные учащиеся любых очных  учебных заведений, включая обучение по направлению службы занятости;

  ∙ выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (до╜говорам подряда);

  ∙ временно отсутствующие на работе (по причине отпуска, болез╜ни, переподготовки и т.п.).

  Трудоспособное  население, как уже отмечалось, состоит  из двух групп: экономически активного  и экономически неактивного населе╜ния, на соотношение которых оказывают  влияние социальные, эконо╜мические, демографические и политические условия. Доля экономи╜чески активного  населения зависит от доли населения  в трудоспособ╜ном возраст 232i85jc 77;, а также от степени занятости  отдельных возраст 232i85jc 85;ых групп.

Статусы занятости

  Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают пять статусов:

  1. Наемные работники ≈ лица, работающие  по заключенному письменному  контракту (договору) либо по устному  соглашению с ру╜ководством предприятия  об условиях трудовой деятельности, за кото╜рую они получают оговоренную  при найме плату.

  2. Работающие на индивидуальной  основе ≈ лица, самостоятельно  осуществляющие деятельность, приносящую  им доход, не использую╜щие  либо использующие наемных работников  только на короткий срок.

  3. Работодатели ≈ лица, управляющие  собственным (либо уполно╜моченные  государством управлять) акционерным  обществом, хозяй╜ственным товариществом  и т.п. Работодатель может полностью  или част 232i85jc 80;чно делегировать  свои функции наемному управляющему, остав╜ляя за собой ответственность  за благополучие предприятия.

  4. Неоплачиваемые работники семейных  предприятий ≈ лица, ра╜ботающие  без оплаты на семейном предприятии,  владельцем которого является  их родственник.

  5. Лица, не поддающиеся классификации  по статусу занятости. Это безработные,  не занимавшиеся ранее трудовой  деятельностью, приносящей доход.  Сюда относятся лица, которых  затруднительно от╜нести к тому  или иному статусу занятости.

Виды  занятости

  Как отмечалось выше, по классификации  МОТ население старше определенного  минимального возраст 232i85jc 72;, установленного для учета эко╜номически активного  населения (в России ≈ 16 лет), подразделяется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработные и вне ра╜бочей силы. Первые две категории ≈  занятые и безработные ≈ состав╜ляют  рабочую силу, или активное в данный период население, образу╜ющее предложение  рабочей силы в данный момент. Третья катего╜рия ≈ лица вне рабочей  силы ≈ включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут ее и не готовы работать, в том  числе лиц моложе трудоспособного  возраст 232i85jc 72;, т.е. эта категория  представляет население, которое в  данный момент экономически не активно.

  В зависимости от количественных и  качественных характеристик Различают  занятость полную, продуктивную (эффективную), свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, перио╜дическую и др.

  Полная  занятость ≈ это состояние наибольшей вовлечённости тру╜доспособного населения в общественно полезную деятельность. Она ха╜рактеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуж╜дающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сба╜лансированности между спросом и предложением рабочей силы.

  Продуктивная (эффективная) занятость характеризуется с двух по╜зиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытека╜ет прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфля╜ционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость про╜тивопоставляется занятости формальной. Част 232i85jc 85;ый случай послед╜ней ≈ содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

  Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоря╜жаться собственной способностью к труду принадлежит исключитель╜но владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип га╜рантирует право каждого работника на выбор между занятостью и не╜занятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

  Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная ≈  качественную сбалансированность между  потребно╜стью населения в работе и рабочими местами, при которой  создаются благоприятные условия  для социально-экономического прогресса  об╜щества.

  Неполная  занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономи╜чески активного населения.

  Скрытая занятость населения характеризуется тем, что опреде╜ленная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются тор╜говлей, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строи╜тельство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

  Сезонная  занятость представляет собой периодическое (как прави╜ло, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

  Маятниковая занятость≈ это особый вид занятости, который но╜сит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

  Периодическая занятость ≈ это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными перио╜дами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях).

Формы занятости

  В последние годы появились такие  формы занятости, как част 232i85jc 80;ч╜ная и эпизодическая. К таким гибким (нетипичным) формам занятости относится широкий набор форм трудоустройства, отличающихся от стандартной полной занятости. Работа на дому, временная работа яв╜ляются наиболее распространенными формами нетипичной занятости лиц наемного труда.

  Всем  нестандартным формам занятости  присущи черты неопреде╜ленности, неустойчивости. Для этих форм характерно установление индивидуальных режимов  работы, объемов трудовой нагрузки.

  К нетипичной относится временная занятость, которая всегда со╜существовала с другими видами трудоустройства, но использовалась лишь при определенных обстоятельствах.

  Занятость населения России представлена в  табл. 4.1.

  Таблица 4.1. Занятость населения по секторам экономики, млн. чел.*

  * Источник: Россия в цифрах: Краткий  статистический сборник. М.: Госкомстат  России, 2000. С. 77.══════════════════════════════════════════════