Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права

3) Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - осуществляется за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Осуществление указанного надзора возложено на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 322, в ред. 23 мая 2006 г. N 305). Работники федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при осуществлении надзора за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил независимы и подчиняются только закону.

В соответствии с Федеральным  законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 12 марта 1999 г. указанная служба является единой федеральной централизованной системой органов и учреждений. Правовое положение санитарно-эпидемиологической службы определено Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г.

Основными задачами службы являются: профилактика инфекционных и массовых инфекционных заболеваний  населения Российской Федерации, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, гигиеническое воспитание и образование населения. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является Министерство здравоохранения РФ.

Организацию деятельности службы осуществляют главный государственный  санитарный врач РФ, главные государственные  санитарные врачи субъектов Российской Федерации, городов, районов, на водном и воздушном транспорте, а также главные государственные санитарные врачи министерств и ведомств¹.

4) Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору за ядерной и радиационной безопасностью. В этом случае лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.

Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и  радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в РФ. Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.

Правовой статус Госатомнадзора России закреплен Положением о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2002 г. N 265.

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях (за исключением регулирования санитарно-гигиенических и природоохранных аспектов радиационной безопасности, а также деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия с ядерных энергетических установок военного назначения) с целью формирования условий, при которых гарантируются защита работников объектов использования атомной энергии, населения и окружающей среды от недопустимого радиационного воздействия и предотвращение неконтролируемого распространения и использования ядерных материалов.

Основные задачи федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности закреплены в п. 4 названного Положения. П. 5 Положения к функциям Госатомнадзора России отнесены:

- разработка и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам энергии в мирных и оборонных целях;

- анализ практики применения законодательства РФ в области использования атомной энергии и разработка предложений по его совершенствованию; выдача разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии; выдача в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, деятельности по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, а также иных видов деятельности в области использования атомной энергии;

- организация проведения экспертизы безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, в том числе с привлечением независимых экспертов и т.д.

В пределах своей компетенции  организует и осуществляет государственный надзор

- за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями законодательства РФ в части обеспечения ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии;

- соблюдением требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

- обращением с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизацией и захоронением;

- обеспечением физической защищенности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

- разработкой и реализацией во взаимодействии с другими органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии планов мероприятий по защите работников объектов использования атомной энергии и населения в случае аварий на этих объектах и за готовностью организаций к ликвидации их последствий;

- выполнением требований, связанных с обеспечением безопасности, при проектировании (конструировании), изготовлении, хранении, монтаже, эксплуатации и выводе из эксплуатации оборудования и систем ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за реализацией мер по укреплению надежности и безопасности соответствующих систем и оборудования;

- разработкой и проведением мероприятий по предупреждению аварий на поднадзорных объектах и готовностью предприятий и организаций к ликвидации их последствий;

- состоянием учета и контроля ядерных материалов и изделий на их основе, а также установление порядка и формы отчетности и контроля; проведение инспекций, связанных с регулированием и надзором за безопасностью поднадзорных объектов; применение санкций при нарушениях требований правил и норм по безопасности; проверку соблюдения условий действия выданных разрешений (лицензий) вплоть до изъятия этих разрешений (лицензий) и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 369 ТК РФ работники Госатомнадзора России, обнаружившие в ходе проверки факты нарушения норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях, обязаны довести об этом до сведения работодателей и работников. Закрепление указанной обязанности на уровне закона продиктовано необходимостью в оперативном предотвращении негативного воздействия радиации на здоровье людей и окружающую среду. Работники специального органа, ведающего вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении надзора за ядерной и радиационной безопасностью независимы и подчиняются только закону. Решения руководства, предписания инспекторского состава Госатомнадзора России могут быть обжалованы в суд.

Все указанные органы при исполнении обязанностей по надзору  по надзору и контролю в пределах своей компетенции независимы и подчиняются только закону¹.

Постановлением Правительства  РФ от 30 июля 2004 г. № 401 создана Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая объединила Ростехнадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, главная задача государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, заключается в обеспечении защиты трудовых прав работников - гарантируемой государственной защиты прав и свобод работников в сфере труда, направленной на предотвращение нарушения трудовых прав работников или незамедлительное восстановление нарушенных прав.

Государственный надзор и контроль осуществляется посредством проведения должностными лицами органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в установленной сфере, проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности и т. д.

Общие принципы организации  и осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, закреплены в главе 57 ТК РФ.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, осуществляется: во всех организациях на территории РФ — федеральной инспекцией труда; в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности (наряду с федеральной инспекцией труда) — специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Список литературы

 

Нормативно-правовая литература

 

1. Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2011г. № 197-ФЗ с изм. 2011г.

2. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2009 г. N 93 «О реализации федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. 2010г.)

3. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10.04.2006г. № 60 «Об утверждения Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

4. Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. 18.07.2011г).

5. Федеральный  закон от 18.07.2011г. №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

 

 

Учебная литература

 

6. Буянова М.О. Трудовое право России. – М.: «Проспект», 2009 г.-167с

7. Защита трудовых прав граждан. Андрияхина А.М, Гущина К.О.- М.: Дашков  и К⁰, 2008. -216с.

8. Исайчева Е.А. Энциклопедия трудовых отношений. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Альфа-Пресс, 2007.-920с.

9. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009. – 1151 с.

10. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. 502 актуальных вопроса по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения. Практич. пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт», 2010 г.

11. Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. – Юрайт-Издат. 2007 г.- 524с.

12. Сомов А. Вас проверяет ТРУДОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ (Последние изменения по проверкам трудинспекции) // Российская правовая газета "эж-Юрист" г. Москва, 2011г.

13. Трудовое право. Миронов В.И. - СПб.: Питер, 2009.- 864с.

14. Трудовое право России. Практикум: Учеб. пособ. / Отв. ред. И.К. Дмитриева, А. М. Куренной. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М. : Юстицинформ; Издательский дом «Правоведение», 2011. — 792 с.

15. Трудовое право России / Учебник. Ответственные редакторы: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский и доктор юридических наук А.Ф. Нуртдинова — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008. — 608 с.

¹ Ожегов С.Н. Толковый словарь русского языка. М., 1994.

¹ Защита трудовых прав граждан. Андрияхина А.М, Гущина К.О.- М.: Дашков  и К⁰, 2008.- С.9

¹ Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009.-С.961

¹ Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009.-С.961

² См.: Коняхин Л.Г. Указ. соч. С. 11.