Государственные пенсии, порядок финансирование, виды, круг лиц, имеющие право на государственные пенсии

    Поскольку государственная пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается дополнительно к трудовой пенсии, то Законом предусмотрено ее ограничение.

    В частности, при назначении государственной пенсии за выслугу лет общая сумма государственной пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма государственной пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

    В данном примере 75% от среднемесячного заработка, на основе которого определяется размер данной пенсии, составляет 9199,47 руб. (75% от 12265,96).

   Рассчитанный размер государственной пенсии за выслугу лет (6990,6 руб.) не превышает 2,8 должностного оклада по замещавшейся должности федеральной государственной гражданской службы (9199,47 руб.), на основе которого рассчитан размер данной пенсии.

    Госслужащему назначена государственная пенсия за выслугу лет в размере 6990,6 руб.

    Из назначенной государственной пенсии (6990,6 руб.) вычитается сумма трудовой пенсии (5739,78 руб.), и остаток составит размер пенсии, полагающийся федеральному государственному служащему за выслугу.

    В данном примере разница составляет 1250,82 руб.

    Размер государственной пенсии за выслугу лет, полагающийся непосредственно к выплате пенсионеру после увольнения с федеральной государственной гражданской службы, определяется как разница между указанной суммой (6990,6 руб.) и соответствующими частями трудовой пенсии (5739,78 руб.).

    Сумма ежемесячной доплаты к трудовой пенсии составит 1250,82 руб., выплата которой будет осуществляться одновременно с выплатой трудовой пенсии по старости.

    В соответствии с Указом Президента РФ от 03.05.2012 г. № 572 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» с 3 мая 2012 г. размер государственной пенсии за выслугу лет был пересчитан в связи с увеличением денежного содержания госслужащих на коэффициент 1,06.

В результате государственная пенсия за выслугу лет вместе с трудовой пенсией по старости составляет — 7410 руб. (6990,6руб. х 1,06).

   Пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".8  

 В соответствии с законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,  службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют:

   а) лица имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы 20 лет и более. При наличии у лица выслуги требуемой продолжительности пенсия может быть назначена независимо от возраста на день увольнения со службы;

   б) лица уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или), на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы. Лицам уволенных со службы по иным основаниям, а также не достигшим на день увольнения 45 лет, пенсия при неполной выслуге не может быть назначена.

       В отличие от  лиц получающих пенсии по Закону  РФ «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации», которым  пенсия исчисляется исходя из  их среднемесячного заработка, лица получающим пенсию по закону «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,  службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей», пенсия исчисляется исходя из сумм денежного довольствия.9

     Пенсия за выслугу  лет устанавливается в следующих  размерах:

   а) лицам, имеющим выслугу 20 и более лет: за выслугу 20 лет-50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет-3% сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм;

   б) лицам имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет- 50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет- 1% указанных сумм денежного довольствия.

     В случае повторного  определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно - исполнительной системы лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.

     Пенсия за выслугу  лет не может быть ниже установленного  законодательством РФ минимального  размера пении по старости, индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий по Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».10

    Размер пенсии за выслугу лет для лиц, являющихся инвалидами, увеличивается:

    а) лицам, ставшим инвалидами в следствие военной травмы,- на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, исчисляемого в размере 300% минимальной пенсии по старости для инвалидов I и II группы и 150% минимальной пенсии по старости для инвалидов III группы;

    б) лицам, ставшим инвалидами в следствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила в следствие их противоправных действий) и являющимся участниками ВОВ, - на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, исчисляемого в размере 130% минимальной пенсии по старости для инвалидов I и II группы и 100% минимальной пенсии по старости для инвалидов III группы при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере в соответствие с нормами Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,  службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».

    К пенсии о выслуге  лет ( в том числе исчисляемой  в минимальном размере) начисляются  следующие надбавки:

   а) пенсионерам, являющимся инвалидами I  группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за пенсионером в размере 100% минимального размера пенсии по старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждается в постоянном уходе(помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста,- 2/3 минимальной пенсии по старости;

   б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста, либо являющимся инвалидами и имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, - на каждого нетрудоспособного члена семьи 2/3 минимальной пенсии по старости, а на нетрудоспособного члена семьи, - являющегося инвалидом III группы,- ½ минимальной пенсии по старости. Надбавка начисляется на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии) пенсионерам- участникам ВОВ - в размере 100% минимального размера пенсии по старости, а лицам из их числа, достигших 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II группы,- 200% минимальной пенсии по старости. Эта надбавка устанавливается в том случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии большем размере, установленном Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,  службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».

    Порядок исчисления выслуге  лет, дающей право на пенсию, определяется  законом, а также специальными  положениями, утвержденными Правительством  РФ.11

    Согласно статьи 7.2 закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане Российской Федерации из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.12

    Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

   При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет. 

   Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

   Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней. 

   Гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 % денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, по должности космонавта-испытателя, космонавта- исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора- космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 %, но не более чем до 85 % денежного довольствия (заработка). При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 % денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги. 

   К размеру пенсии за выслугу лет начисляются следующие надбавки:

    1)гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200 % размера социальной пенсии, предусмотренного п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ ;

      2) неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо  являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи указанных в Законе  РФ от 12.02.1993г. №4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»:

   - при наличии одного такого члена семьи - в размере 32 % размера социальной пенсии, предусмотренного п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ;  
    - при наличии двух таких членов семьи - в размере 64 % размера социальной пенсии, предусмотренного п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ;  
    - при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100 % размера социальной пенсии, предусмотренного п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.  
    Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению. 

   Согласно Закону от 15.12.01 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 7.2) пенсия по выслуге лет граждан Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

   Список соответствующих  должностей, с учетом которых  назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

   При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее 2/3 выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.