Таможенные органы как субъекты таможенного права

Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное  совершение дисциплинарного проступка в течение года государственным таможенным служащим, имеющим дисциплинарное взыскание.

При наложении того или  иного дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых совершен этот проступок, а также предшествующие служба и поведение привлекаемого к дисциплинарной ответственности таможенного служащего. В этой связи привлечение таможенного служащего к дисциплинарной ответственности производится, как правило, по результатам служебной проверки, проводимой в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины либо чрезвычайного происшествия в таможенном органе или организации таможенной службы и подтверждающей виновность тех или иных должностных лиц в совершении ими дисциплинарных проступков.

Если же в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник, в отношении которого она проводится, совершил деяние, указывающее на признаки преступления, руководитель таможенного органа (организации таможенной службы) обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания и предварительного следствия.

Для исправления возможных  ошибок, допущенных при наложении  дисциплинарных взысканий, и устранения у таможенных служащих сомнений в  правомерности привлечения их к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарным уставом таможенной службы предусмотрена возможность обжалования решений о привлечении к дисциплинарной ответственности в вышестоящий таможенный орган или в суд. Судебное обжалование обоснованности привлечения таможенных служащих к дисциплинарной ответственности касается, как правило, случаев их увольнения из таможенных органов за нарушение служебной дисциплины и осуществляется по правила рассмотрения трудовых споров. В остальных случаях жалобы обычно подаются начальнику вышестоящего таможенного органа.

 

2.2  Правомочия  и права таможенных органов

Права таможенных органов

Таможенные органы для  выполнения возложенных на них функций  вправе:

принимать меры, предусмотренные  настоящим Кодексом, в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства;

требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено  в соответствии с настоящим Кодексом;

проверять у граждан  и должностных лиц, участвующих  в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;

осуществлять в соответствии с законодательством оперативно-розыскную  деятельность в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознание по делам о которых отнесены законами к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

осуществлять неотложные следственные действия и дознание в  пределах своей компетенции и  в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и процессуально-исполнительным законодательством об административных правонарушениях;

использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений, производство неотложных следственных действий и дознание по делам о которых отнесены законами к ведению таможенных органов, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

задерживать в порядке, установленном законодательством, лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения, производство по делам о которых отнесено к компетенции таможенных органов в соответствии с законами и (или) актами Президента Республики Беларусь;

производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, осуществлением с ними грузовых операций;

получать от государственных  органов, иных организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций в соответствии с настоящим Кодексом;

выносить руководителям  государственных органов и иных организаций, а также гражданам  предупреждения в письменной форме  с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства и контролировать выполнение указанных требований;

предъявлять в суды иски и заявления о принудительном взыскании таможенных платежей, процентов  и пеней за счет имущества плательщика, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законодательными актами;

осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.

Права таможенных органов при осуществлении  таможенного контроля с использованием водных и воздушных судов таможенных органов

1. При осуществлении таможенного контроля с использованием водных и воздушных судов таможенных органов эти органы вправе:

1.1. при обнаружении признаков того, что на транспортном средстве незаконно перемещаются товары, подлежащие таможенному контролю, останавливать транспортное средство и проводить его таможенный досмотр (Статья293 настоящего Кодекса);

1.2. задерживать находящихся на транспортном средстве лиц, подозреваемых в совершении преступлений, производство неотложных следственных действий и дознание по делам о которых отнесены законодательством к ведению таможенных органов, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь;

1.3. в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, производить сопровождение транспортных средств, в том числе с размещением на них должностных лиц таможенных органов.

2. Экипажам водных и воздушных судов таможенных органов предоставляется право на:

2.1. безвозмездное использование  водного и воздушного пространства  Республики Беларусь, акватории  портов, а также аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на территории  Республики Беларусь независимо  от их принадлежности и предназначения;

2.2. безвозмездное пользование  преимущественным правом входа  в порт и выхода из порта  в порядке, согласованном с  заинтересованными республиканскими  органами государственного управления;

2.3. безвозмездное получение навигационной, гидрометеорологической, гидрографической и иной информации;

2.4. безвозмездное обеспечение полетов и судовождения.

Права таможенных органов в отношении  автомобильных транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся  под таможенным контролем

1. Таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них.

2. В случае остановки автомобильного транспортного средства вне зоны таможенного контроля время осуществления таможенного контроля товаров и документов на них не может превышать двух часов. Об осуществлении таможенного контроля товаров и документов на них составляется акт по форме, определяемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

3. Если осуществление  или завершение таможенного контроля  в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, невозможны и имеются достаточные основания полагать, что проведение или завершение соответствующих операций таможенного контроля могут привести к выявлению и пресечению нарушений таможенного законодательства, автомобильное транспортное средство может быть принудительно помещено на территорию склада временного хранения или в иное место, являющееся постоянной зоной таможенного контроля (Статья282 настоящего Кодекса). При этом автомобильное транспортное средство может находиться на территории склада временного хранения или в ином месте, являющемся зоной таможенного контроля, в течение времени, необходимого для его разгрузки, за исключением случая, когда автомобильное транспортное средство подлежит изъятию или аресту в соответствии с законодательством.

 

Правомочия  таможенных органов

Таможенные органы для  выполнения возложенных на них функций  обладают правомочиями:

1) принимать меры, предусмотренные ТК РФ, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;

2) требовать документы,  сведения, представление которых  предусмотрено ТК РФ;

3) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4) требовать от физических  и юридических лиц подтверждения  полномочий на совершение определенных  действий или осуществление определенной  деятельности в области таможенного дела; 5) осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности; 6) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством РФ;

7) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

8) использовать в случаях,  не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении;

9) задерживать и доставлять  в служебные помещения таможенного  органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ;

10) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;

11) получать от государственных  органов, организаций и физических  лиц информацию, необходимую для  выполнения своих функций, в  соответствии с ТК РФ;

12) выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства РФ и контролировать выполнение указанных требований; 13) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления: а) о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; б) об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов;

14) устанавливать и  поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенные органы составляют единую централизованную систему.

Единство системы таможенных органов обусловлено единством  цели и задач таможенных органов (ст. 1 ТК РФ), единством таможенной территории (п. 1 ст. 2 ТК РФ), а также единством выполняемых функций (ст. 403 ТК РФ).