Информирование и консультирование

Уполномоченное должностное  лицо регулярно (не менее 2 раз в день) проверяет поступление корреспонденции  по электронной почте. Полученные документы  сохраняются в соответствующей  папке на компьютере уполномоченного  должностного лица и выводятся на бумажный носитель. После вывода запроса  о предоставлении консультации на бумажный носитель он незамедлительно передается в подразделение документационного  обеспечения РТУ или таможни  для проставления на полученном запросе  регистрационного штампа таможенного  органа и исполняется аналогично письменным запросам, полученным иными  средствами связи.

Письменный запрос о предоставлении консультации обязательно должен содержать  следующие сведения:

• наименование таможенного органа, в который обращается лицо;
• наименование юридического лица или фамилия и инициалы физического лица, желающего получить консультацию, с указанием полного почтового адреса такого лица;
• просьбу о предоставлении консультации и содержание вопросов, по которым лицу необходима консультация;
• форму, по которой лицо желает получить консультацию (письменную либо устную);
• способ передачи письменной консультации (непосредственно лицу - с указанием контактных телефонов либо почтой);
• подпись лица.

Уполномоченное должностное  лицо уточняет, какую информацию хочет  получить лицо, и определяет, относится  ли указанный запрос к информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного  дела или к консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Запрос лица о предоставлении консультации по вопросам таможенного  дела и иным вопросам, входящим в  компетенцию таможенных органов, уполномоченное должностное лицо фиксирует в  Журнале консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию  таможенных органов, который должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью  РТУ или таможни и храниться  в правовом подразделении РТУ  или таможни.

Запросу о предоставлении консультации присваивается порядковый номер по Журналу консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, который формируется в порядке возрастания и указывается в графе 1 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Уполномоченное должностное  лицо указывает в графе 2 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, дату поступления письменного запроса либо дату устного обращения лица о предоставлении консультации в правовое подразделение РТУ или таможни.

Днем поступления письменного  запроса в РТУ или таможню  является день проставления должностными лицами подразделения документационного  обеспечения РТУ или таможни  на полученном запросе регистрационного штампа таможенного органа.

Уполномоченное должностное  лицо вносит в графу 3 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, сведения о лице, указанные в его письменном запросе, или сведения согласно представленным им при устном запросе документам, удостоверяющим личность, а также документам, подтверждающим полномочия лица, представляющего интересы юридического лица.

Краткое описание вопросов, по которым лицо желает получить консультацию, отражается в графе 4 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

В графе 5 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченное должностное лицо указывает свои должность, фамилию и инициалы.

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, по желанию лица осуществляется как в устной, так и в письменной форме. По требованию лица уполномоченное должностное лицо обязано предоставить информацию в письменной форме.

При желании лица получить консультацию в письменной форме, указанном  в письменном запросе, уполномоченное должностное лицо подготавливает ответ  лицу. Номер письменной консультации отражается в графе 6 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Указанный ответ по желанию  лица, указанному в письменном запросе, направляется почтой заказным письмом  с уведомлением либо вручается непосредственно  лицу (его представителю). При вручении письменного ответа непосредственно  лицу (его представителю) на руки в  графу 6 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, вносятся сведения о лице, получившем на руки указанный ответ, его полномочиях на получение ответа, дате вручения.

При желании лица получить консультацию в устной форме, указанном  в письменном запросе, уполномоченное должностное лицо согласовывает  с лицом по контактным телефонам, указанным в письменном запросе, дату и время консультирования. Прием  указанного лица производится в назначенное  для него время.

Краткое изложение содержания устной консультации со ссылками на положения  нормативных и иных правовых актов  либо причина отказа в предоставлении консультации указывается в графе 7 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. По окончании приема лицо проставляет отметку в графе 6 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, об оказании консультации или о получении информации о причинах отказа в ее предоставлении (подпись, число, реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица, представляющего интересы юридического лица).

При устном запросе лица о предоставлении консультации по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченное должностное  лицо приглашает его в помещение, где проводится консультирование. Уполномоченное должностное лицо уточняет у лица, что за сведения ему необходимы, в какой форме желает получить ответ, определяет уровень сложности  запроса, функциональные подразделения  таможенного органа, чье заключение необходимо для правильного и  полного ответа на поставленный вопрос.

При желании лица получить консультацию в устной форме и  возможности дачи заключения по запросу  уполномоченным должностным лицом  самостоятельно и незамедлительно  уполномоченное должностное лицо осуществляет поиск необходимых сведений, по которым  лицо желает получить консультацию, с использованием имеющихся в таможенном органе справочно-правовых систем и правовых актов и сообщает лицу требуемую информацию.

Краткое изложение содержания устной консультации со ссылками на положения  нормативных и иных правовых актов  либо причина отказа в предоставлении консультации указывается в графе 7 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. По окончании приема лицо проставляет отметку в графе 6 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, об оказании консультации или о получении информации о причинах отказа в ее предоставлении (подпись, число, реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица, представляющего интересы юридического лица).

В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени  или необходимо затребовать письменные заключения от иных структурных подразделений  таможенных органов и уполномоченное должностное лицо назначало лицу удобное для него время для  осуществления консультирования, прием  указанного лица производится в назначенное  для него время.

По окончании приема лицо проставляет отметку в графе 6 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, об оказании консультации или о получении информации о причинах отказа в ее предоставлении (подпись, число, реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица, представляющего интересы юридического лица).

В случае, если лицо обратилось с устным запросом, но желает получить консультацию в письменной форме, и  уполномоченное должностное лицо не имеет возможности незамедлительно  подготовить письменный ответ на запрос, уполномоченное должностное  лицо предлагает лицу по его желанию  получить письменный ответ почтой либо на руки. При этом желаемая лицом  форма получения письменного  ответа отражается в графе 7 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, под роспись лица. Уполномоченное должностное лицо подготавливает письменный ответ лицу. Номер письменной консультации отражается в графе 6 Журнала консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

С консультаций, оказанных  в письменной форме, уполномоченным должностным лицом снимаются  копии, которые хранятся вместе с  запросом в отдельном деле правового  подразделения РТУ или таможни  не менее 5 лет.

При проведении консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию  таможенных органов, уполномоченное должностное  лицо вправе привлекать иных должностных  лиц РТУ или таможни для  оказания методической и практической помощи.

Привлечение должностных  лиц для оказания помощи осуществляется путем непосредственного обращения (в том числе посредством телефонной связи) уполномоченного должностного лица к начальнику структурного подразделения  РТУ или таможни, в функции  которого входит практическое разрешение вопросов таможенного дела, с которыми обратилось лицо, либо путем направления  уполномоченным должностным лицом  письменного запроса в структурное  подразделение РТУ или таможни.

Начальник структурного подразделения, к которому обратилось уполномоченное должностное лицо, обязан незамедлительно  поручить оказание помощи наиболее квалифицированному должностному лицу структурного подразделения.

Должностное лицо, которому поручено оказание помощи, обязано  незамедлительно (при устном обращении) либо в сроки, не превышающие 5 рабочих  дней, оказать ее уполномоченному  должностному лицу.

О случаях отказа начальников  структурных подразделений РТУ  или таможни или иных должностных  лиц, которым поручено оказание методической и практической помощи, уполномоченное должностное лицо докладывает начальнику РТУ или таможни для принятия мер (применения либо наложения дисциплинарного  взыскания на указанных должностных  лиц).

При предоставлении консультации должностное лицо не вправе:

• искажать положения нормативных и иных правовых актов;
• предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, относящиеся к собственной безопасности таможенных органов, а также составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
• давать правовую оценку любых обстоятельств и событий, в том числе решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц;
• вносить изменения и дополнения в любые предоставленные лицами документы;
• совершать на документах лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам, их должностным лицам или каким-либо иным способом влиять на последующее решение таможенного органа или действие его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы;
• подтверждать иным образом достоверность сведений и правильность оформления документов, необходимых для таможенного оформления. ¹⁶

Начальник правового подразделения  РТУ или таможни, которому подчиняется  уполномоченное должностное лицо, обязан осуществлять контроль за достоверностью, своевременностью и полнотой предоставляемой  лицу информации при консультировании, путем проверки сведений, содержащихся в Журнале консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, не реже 1 раза в неделю. 

Глава 3. Правоприменительная практика в области информирования и консультирования

Таможенные органы могут  отказать в предоставлении государственной  услуге по информированию и консультированию. Основанием для отказа лицу в предоставлении государственной услуги является запрос лица о правовых актах:

• не подлежащих опубликованию и содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
• затрагивающих непосредственно права, свободы и интересы конкретного, поименованного в тексте третьего лица;
• регулирующих отношения в системе таможенных органов, устанавливающих правовой статус должностных лиц таможенных органов (предоставляется только в случае и в части, непосредственно затрагивающих права, свободы и законные интересы лица).