Экономические и правовые основы социального государства

 

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Введение

2. Социальное государство: понятие,  сущность.

3. Экономические основы социального  государства.

4. Правовые основы социального  государства.

5. Теоретические модели социального государства.

6. Заключение.

7. Список использованной литературы.

8. Тесты (Контрольные задания по основам социального государства).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

Социальное государство является очередной ступенью эволюционного  развития государственности. Объективные  причины его возникновения связаны  с изменением роли человека на производстве, когда ведущее отношение «государство – личность» пришло на смену отношению «государство - общество». Повышение роли человеческого фактора в результате научно-технического прогресса привело к необходимости более широкого учета потребностей людей, признании их социальных прав и принятию государством на себя ряда социальных функций.

Возникнув в ходе эволюционного развития социальное государство само по себе стало важным детерминантом политического развития мира. От теоретического понимания природы социального государства зависят ответы на такие важные политические практические вопросы, как определение критериев прогресса развития общества; определение роли государства в судьбе личности, положение демократии и институтов гражданского общества в структуре власти, понимание механизмов экономического развития.

Актуальность  исследований природы социального  государства определяют не только вытекающие из них важные политические последствия, но и их значение для экономической  теории и практики.

 

2. Социальное государство: понятие,  сущность.

Социальное  государство (нем. Sozialstaat; государство  всеобщего благосостояния, государство  всеобщего благоденствия) – система  государственного регулирования общественных отношений при которой материальные блага распределяются (перераспределяются) в соответствии с принципом социальной справедливости в целях обеспечения каждому достойного уровня жизни и минимальных возможностей для самореализации, устранения социальных противоречий и конфликтов, помощи нуждающимся.

Социальное  государство - сравнительно новое качество современной государственности. Понятие  и терминологическая формула  «социальное государство» впервые  получили широкое распространение  и закрепление во многих конституциях западных стран после второй мировой войны. Однако неверно было бы считать, что сам феномен социальной государственности - это явление только XX века. История социального государства так же стара, как и история категории прав человека.

В научный оборот понятие «социальное  государство» впервые было введено в 1850 году немецким ученым Лоренцом фон Штайном, чья теория социального государства сложилась под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин, в результате анализа развития капитализма и классовой борьбы в Германии. Государство, согласно Штейну, обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счёте развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве.

После второй мировой войны записи о  социальном государстве появились  в конституционных документах таких  государствах, как ФРГ, Франция, Испания, Турция, в ряде стран Африки и  Латинской Америки.

В настоящее время все развитые страны мира, независимо от наличия или отсутствия в их Основных законах соответствующих положений, в большей или меньшей степени де-факто являются социальными государствами.

Сущностью социального типа государства является соединение всех социальных групп населения, наций и народностей в единое целое, объединенное в понятие «гражданское общество». Основной целью социального государства является обеспечение защиты и обслуживание интересов всего общества в целом, а не определенной его части. Такое государство построено на признании прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности.

Современное социальное государство – это  институт, направленный на организацию  достойной жизни и развития всего  обществ в целом, защиту прав, свобод и интересов всех его граждан  и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри страны, так и за ее пределами.

В Российской Федерации положение  о социальном государстве впервые  получило закрепление в Конституции  Российской Федерации 1993 года: «Российская  Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ч. 1 ст. 7). Таким образом, на конституционном уровне зафиксирована приверженность России идее и ценностям социального государства.

Социальное государство, проводя государственную эффективную социальную и экономическую политику, реализует следующие социальные функции, в числе которых:

• обеспечение продуктивной занятости  и постоянного роста доходов  населения

• обеспечение социального страхования для всех членов общества;

• обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно- культурного  развития

• социальную защиту нуждающихся;

• сглаживание социального неравенства  в обществе, создание достойных условий  существования посредством перераспределения благ;

• предоставление социальных услуг.

 

3. Экономические основы социального  государства.

Успешное  функционирование социального государства  возможно лишь на основе высокоразвитой экономики, которая должна быть эффективной, социально ориентированной, служащей интересам всех слоев общества. Примером конституционного обеспечения экономической базы социального государства может служить Конституция Испании, согласно которой "все виды богатства страны в своих различных формах, независимо от собственника, служат общим интересам" (ст.128), а по ст.131 государство наделяется правом "посредством издания закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, обеспечения равномерного и гармоничного развития регионов и отраслей и стимулирования роста доходов и богатств, а также наиболее справедливого их распределения" (Конституции государств Европейского Союза, с. 399).

Экономической основой социального государства  является высокий уровень развития производительных сил (машины, здания, люди) и эффективная система производственных отношений. Оно призвано создавать условия для саморазвития здорового человека, стремящегося заботиться о себе и близких и самостоятельно решать свои проблемы. Ведь высокий уровень доходов граждан автоматически снимает многие социальные проблемы трудоспособных работников и их семей. Работающие граждане обеспечивают не только себя и членов своей семьи, но и через налоговую систему и внебюджетные фонды принимают участие в финансировании различных учреждений, необходимых для поддержания жизнедеятельности всего общества. Государству остается проявлять социальную заботу о гражданах, по тем или иным причинам оказавшихся в состоянии, когда решение своих проблем им оказывается не под силу. Таким образом, эффективная система производственных отношений, справедливая система распределения, опирающаяся на естественные права человека, обеспечивают создание высокоэффективной экономики и в результате, высоких стандартов качества жизни членов общества.

В экономической политике социального государства требуется сочетание и мер государственного регулирования, и поощрения конкуренции, и развития личной инициативы граждан по обеспечению своего собственного благосостояния.

Конституция Российской Федерации в основу понятия социального государства заложила только такие характеристики, как достойная жизнь и свободное развитие человека. К сожалению, в конституционный текст не включена формула «социально ориентированная рыночная экономика», это, безусловно, существенно помогало бы становлению социального государства.

Принципы  и первоочередные критерии, направленные на социальное возрождение общества:

1) Создание рыночного хозяйства  не цель, а средство обеспечения  достойной жизни каждому гражданину, поэтому вводя рыночные механизмы государство в первую очередь должно обеспечить меры социальной защиты населения и выделять социальные приоритеты.

2) Социальное оздоровление общества  возможно с изменением системы  принципов социальной защиты  населения. Её осуществление должно находиться под гласным контролем общества, включающим все социально политические институты.

3) Необходимы разработки механизмов  и критериев экспертных оценок, имеющихся ресурсов, для удовлетворения  социальных нужд, меры по оценке  их фактического использования, на основе депутатских запросов в парламенте, на основе требований парламентских фракций.

4) Экономика должна повернуться  лицом не только к резервам  непосредственного производства, но  и к отложенным социальным  нуждам населения. Необходимы  возрождения и поддержка отечественного аграрного производства, науки, культуры, а не использование зарубежных товаров и продажи ресурсов за рубеж.

5) Важно чтобы социальные приоритеты  лежали в основе бюджетной,  налоговой, инвестиционной политик.  Обеспечить определённый контроль за формированием фондов зарплаты, в том числе руководителей субъектов хозяйствования.

6) Обеспечение минимального прожиточного  уровня жизни и наполнение  потребительской корзины - одно  из главных направлений в региональной  политике.

7) На федеральном уровне важно дать социально экономическую оценку политики приватизации, обеспечить её проведение с позиции интересов государственной собственности. Приватизация не цель - а средство решения политических и социальных вопросов.

8) Создание системы занятости населения и переквалификация работников, формирование новых рабочих мест. Разработка и реализация ряда социальных программ:

- по поддержке семьи

- молодёжи

- материнства  и детства и др.

9) Разработка понятия бедность  с целью обеспечения нормативов  существования всех групп населения, предотвращение резкой поляризации в регионах, и в обществе в целом.

10) С помощью налоговых и иных  экономических рычагов необходимо  стимулировать сохранение и создание  рабочих мест в регионах, в  том числе в тех, где наметился  резкий спад производства или  закрытие предприятий военно-промышленного  комплекса.

Таким образом, эффективная работа социально ориентированной экономики, система производственных отношений, справедливая система распределения, опирающаяся на естественные права человека, обеспечивают условия для достижения высоких стандартов качества жизни членов общества.

 

4. Правовые основы социального  государства.

Функционирование  правового государства самым  тесным образом связано с утверждением гражданских и политических прав. Это, прежде всего, право на участие  в реализации власти, право на свободу  слова, право на частную жизнь и т. п.

Современное социальное государство одновременно является также и правовым государством, поскольку провозглашение прав и  свобод, в т.ч. и в социальной сфере, нуждается в их реальном экономическом  наполнении. Правовая основа социального  государства есть совокупность внутригосударственных и международно-правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально – экономические права личности. В социальном государстве нормативно – правовые акты закрепляют определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет конституционную обязанность государства.

Обладание правами и свободами, на которые  не может посягать государство, делает человека самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в  качестве достойного члена общества.

Социальным можно считать лишь то государство, где соблюдаются следующие права и гарантии:

· право на свободу  человека;

· право на свободную  реализацию трудового и интеллектуального  потенциала, с тем, чтобы каждый гражданин  мог обеспечить себе и своей семье  материальное благополучие;

· гарантии проведения при любых системах и структурных  преобразованиях в обществе сильной, последовательной социальной политики, ориентированной на максимально  возможные инвестиции «в человека»: на достижение высоких жизненных  стандартов для большинства граждан; на адресную поддержку наиболее уязвимых слоев и групп населения;

· гарантии наличия  определенной социальной структуры  у любого хозяйствующего субъекта, любого собственника средств производства;

· гарантия создания благоприятных условий для реального участия основных производительных сил общества в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях власти;

· права и  гарантии, признающие и реализующие  систему социального партнерства  в качестве основного механизма достижения общественного согласия, баланса интересов работника, работодателя, государства при регулировании социально-экономических и трудовых соглашений;

· права и  гарантии, ориентированные на укрепление семьи – основной ячейки общества; на духовное, культурное, нравственное развитие граждан, прежде всего молодежи; на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытности национальных и исторических традиций.

Правовая  природа социальной сущности государства  проявляется в проводимой им социальной политике, главное назначение которой - обеспечить в стране начала социальной справедливости, разрешить и смягчить социальные противоречия в обществе на началах справедливости, создать для всех граждан равные возможности в обеспечении материального благополучия и удовлетворения духовных запросов.