Типология бедности

 

 

    Нормативный метод основывается  на определении состава потребительских  товаров и услуг, необходимых  для удовлетворения основных физиологических потребностей человека, по нормам и нормативам потребления с учетом особенностей половозрастных групп населения, разработанных учеными и специалистами соответствующих министерств и других республиканских органов государственного управления с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов.

    Статистический метод  основывается на анализе фактического  потребления населением товаров  (услуг) и соответствующей структуры  денежных расходов населения  исходя из данных обследования домашних хозяйств.

    Прожиточный минимум  утверждается Правительством Республики  Беларусь и пересматривается  не реже одного раза в пять  лет.

    Прожиточный минимум  разрабатывается в среднем на  душу населения и для следующих  основных социально-демографических групп:

    -      трудоспособное  население;

    -      пенсионеры;

    -      студенты;

    -      дети.

    В качестве прожиточного  минимума в среднем на душу  населения принимается минимум  семьи из четырех человек.

    Прожиточный минимум включает в себя следующие статьи:

    -   продукты питания;

    -   непродовольственные  товары;

    -   услуги;

    -   взносы и платежи.

    Минимальные наборы продуктов  питания разработаны для основных  демографических групп населения  и отражают социально-экономические условия и устойчиво сложившиеся традиции населения к употреблению отдельных продуктов, если они не противоречат требованиям рационального питания. По химическому составу и энергетической ценности продуктовые наборы удовлетворяют потребность граждан в основных пищевых веществах и энергии.

 

 

Таблица 2.2  — Химический состав и энергетическая ценность продуктовых наборов прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения (2005 г.)

|Наименование                              |Белки,            |Жиры,             |Углеводы,           |Энергетическая                         |

|групп                                     |граммов           |граммов           |граммов             |ценность, ккал/сутки                   |

|населения                                 |                  |                  |                    |                                       |

|В среднем на человека                     |85,6         79,7         337,2                           |2444                                   |

|Мужчина трудоспособного возраста          |97,9         89,7         414,0                           |2899                                   |

|Женщина трудоспособного возраста          |77,8         72,5         311,0                           |2242                                   |

|Пенсионер (пенсионерка)                   |68,4         63,0         289,2                           |2028                                   |

|Студент (студентка)                       |87,5         82,8         348,9                           |2529                                   |

|Дети:                                     |                                                          |                                       |

|до 3 лет                                  |54,5         40,6         206,8                           |1433                                   |

|от 3 до 16 лет                            |105,6         93,6         402,3                          |2917                                   |

|девочка 7 лет                             |81,9         76,2         305,9                           |2269                                   |

|мальчик 13 лет                            |84,9              |80,3         317,7                     |2366                                   |

 

 

    Примечание  — Источник: [20, с. 2]

 

 

    Официальные расчеты  показателей малообеспеченности  в Республике Беларусь основываются  на данных о численности и  доле населения с доходами  ниже бюджета прожиточного минимума [20, с. 3].

    В качестве показателя  доходов используется показатель  располагаемых ресурсов, который  включает в себя денежные средства  домашних хозяйств, включая стоимость  потребленных продуктов питания,  произведенных в личном подсобном  хозяйстве, за минусом материальных затрат на их производство, и стоимость предоставленных в натуральном выражении социальных льгот и дотаций.

    Основной информационной  базой для оценки малообеспеченности  как всего населения, так и  отдельных его социально-демографических групп, являются данные выборочного обследования домашних хозяйств.

 

 

    [pic]

 

 

    Рисунок 2.1  — Динамика уровня малоимущих

    Примечание  — Источник: [20, с. 3]

 

 

    За период с 1999 по 2004 годы численность бедного населения  снизилась с 4,6 млн. человек до 1,7 млн., т.е. почти в 2,7 раза.

    В 2004 году из общего  числа домашних хозяйств республики 14,5% имели располагаемые ресурсы  в расчете на одного члена  семьи ниже критерия малообеспеченности, что на 8,4 процентных пункта ниже, чем в 2003 году, и в 2,8 раза ниже, чем в 1999 году.

    Снижение крайней бедности  является еще более значительным: с 4,3% в 1999 году до 1,4% в 2003 году  и 0,6% в 2004 году.

    Профиль бедности в  Республике Беларусь зависит  от ряда демографических и  социально-экономических факторов. Как свидетельствуют итоги выборочного обследования домашних хозяйств, в настоящее время основными факторами бедности выступают:

    -    место проживания;

    -    занятость и  уровень оплаты труда;

    -    состав семьи,  пол и возраст ее членов [20, с. 3].

    1) К крайне бедным  относятся домашние  хозяйства  со среднедушевыми располагаемыми  ресурсами в два и более  раза ниже бюджета прожиточного  минимума.

    Если рассматривать дифференциацию  уровня бедности в зависимости  от места проживания, то, в первую очередь, следует отметить, что значительно шире бедность распространена в сельской местности, чем в городской. Уже сам факт проживания населения в сельских населенных пунктах выступает одним из основных факторов малообеспеченности. В 2004 году доля сельских домашних хозяйств с доходами ниже бюджета прожиточного минимума составила 20,1%, а городских – 11,6%.

    Высокий риск бедности  для сельских домашних хозяйств, прежде всего, обусловлен ситуацией  на рынке труда: именно сельская  местность отличается более низким уровнем оплаты труда. В отраслевом разрезе в сельском хозяйстве самая низкая средняя заработная плата, которая в 2004 году составила 58% от уровня средней заработной платы по экономике в целом. Основным адаптационным ресурсом сельских домашних хозяйств является доступ к земле, позволяющий работать в личном подсобном хозяйстве.

    Доходы от продажи продукции,  произведенной в личном подсобном  хозяйстве, в малой степени  компенсируют дефицит дохода  сельских жителей. Вместе с  тем, для малообеспеченных сельских домохозяйств значимым материальным подспорьем являются натуральные поступления из личного подсобного хозяйства, предназначенные для потребления внутри домашнего хозяйства. Так, в 2004 году в малообеспеченных домашних хозяйствах, проживающих в сельской местности, доля натуральных поступлений в общем объеме располагаемых ресурсов составила 18,3%, в то время как в малообеспеченных городских домашних хозяйствах – менее 8%. По оценке Минстата, в сельской местности натуральные поступления снижают уровень бедности на 15 процентных пунктов.

    Риск попадания за черту бедности  домашних хозяйств в столице  республики – г. Минске –  в 2,8 раза ниже среднего уровня  по республике.

 

Таблица 2.3  — Уровень бедности по месту проживания

|Место проживания                                                                             |В процентах от общего числа домашних хозяйств    |

|                                                                                             |соответствующих типов                            |

|Все домашние  хозяйства                                                                       |14,5                                             |

|в том  числе по месту проживания:                                                            |                                                 |

|г.Минск                                                                                      |5,2                                              |

|города  с численностью населения свыше  100 тыс. человек                                       |                                                 |

|города  с численностью населения менее  100 тыс. человек                                       |12,2                                             |

|сельские  населенные пункты                                                                   |                                                 |

|                                                                                             |15,3                                             |

|                                                                                             |20,1                                             |

 

 

    Примечание  — Источник: [20, с. 3]

    Уровень бедности напрямую  связан с количеством работающих в домашнем хозяйстве, наличием иждивенцев и их соотношением с числом работающих, а также уровнем оплаты труда работающих. В 2004 году в низшей децильной группе домашних хозяйств наблюдались самая низкая занятость и самое большое число иждивенцев (особенно детей в возрасте до 16 лет).

    Средний размер малообеспеченных  домашних хозяйств составил 3,2 человека (в среднем по республике –  2,6), а коэффициент иждивенчества  – 0,93 против 0,54 в среднем по  республике и 0,18 в 10% наиболее  обеспеченных домашних хозяйствах.

    Для домохозяйств с  одним работающим характерен  наиболее высокий риск бедности (1,3).

    Однако уровень бедности  в этой категории семей лишь  незначительно выше среднего  уровня бедности по республике  и по домашним хозяйствам, имеющим  двоих-троих работающих.

    В зависимости от числа  работающих уровень бедности  характеризуется следующими данными:  среди домашних хозяйств с  1 работающим членом 19,2% находятся  в группе малообеспеченных, с  2 работающими членами – 15,1%, с  3 и более – 11,8%, при среднереспубликанском уровне бедности – 14,5%. [20, с. 4]

    Таким образом, несмотря  на значительное количество занятых,  уровень бедности среди данной  категории домашних хозяйств  остается на достаточно высоком  уровне, что свидетельствует о  том, что их заработная плата не позволяет обеспечить необходимый уровень материального благосостояния их семей.

    В 2004 году около 424 тыс. работающих членов домашних  хозяйств в возрасте от 25 до 44 лет находились за чертой бедности.

    Уровень бедности в  зависимости от социально-экономического статуса главы домашнего хозяйства колеблется от 4,9% у служащих до 31,3% у безработных. Среди занятых более высокий уровень бедности отмечен у работников сельскохозяйственных   организаций.   Для   этой   категории домашних хозяйств риск бедности на 16,2 процентных пункта выше среднего показателя по республике.

 

Таблица 2.4  — Распределение населения в наименее и наиболее обеспеченных группах домашних хозяйств по основным социальным категориям в 2004 году (на 100 домашних хозяйств)

|                                               |10% наименее обеспеченных домашних  хозяйств    |10% наиболее обеспеченных  домашних хозяйств    |

|Работающие                                     |130               133                                                                           |

|Неработающие  пенсионеры                        |                                                                                                |

|Дети до 16 лет                                 |51                33                                                                            |

|Прочие (безработные,  домохозяйки, студенты)    |86                15                                                                            |

|                                               |                                                                                                |

|                                               |60                11                                                                            |

 

 

    Примечание  — Источник: [20, с. 4]

 

Таблица 2.5  — Уровень бедности в зависимости от статуса занятости главы домашнего хозяйства в 2004 году (в процентах от общего числа домашних хозяйств соответствующей группы)

|Социально-экономическое  положение главы домашнего хозяйства:                                                              |                    |

|рабочий                                                                                                                   |17,8                |