Предмет, задачи и методы политологии

- менеджерские: планирование, организация, распределение работ, мотивация, контроль, коррекция процесса, управление программами и информационными  потоками, представительство и др.

- информационно-аналитические

- рекламные (агитационно-пропагандистские)

- связь с общественностью

- материально-техническое  обеспечение

- юридические

- сбор средств на кампанию (финансирование)

- финансово-бухгалтерская

- обеспечение работы оперативных групп

- обеспечение безопасности  и конфиденциальности

Предвыборный штаб имеет сложную организационную структуру. Функции и обязанности в нем распределяются по нескольким принципам. Первый из них – распределение осуществляется на основе предыдущего опыта и целеустремленности каждого члена штаба, второй – необходимость равномерного распределения всех функций между всеми работниками. В состав таких срочных комитетов обычно входят руководители подразделений штаба, возглавляет его – лидер партии.

Предвыборный штаб состоит из нескольких элементов. Подразделения штаба имеют четко разделенные функции:

1. Теневой кабинет. Любой  политик перед тем, как принять  решение об участии в выборах, находит себе так называемых консультантов – это могут быть крупные предприниматели, представители государственной власти, руководители СМИ, которые покровительствуют кандидату и оказывают ему материальную и консультативную помощь. Без подобной поддержки ни один потенциальный кандидат не станет участвовать в выборах.

2. Руководитель кампании  – человек, полностью отвечающий  за организацию и проведение  избирательной кампании. Он всегда  находится на связи с кандидатом, оказывает ему консультативную  помощь и корректирует его  контакты. Также руководитель имеет  право принятия решений по  тактике и стратегии проходящей  кампании, отвечает за слаженную  работу всех структурных подразделений.

3. Руководитель главного  штаба кампании – подчиняется  непосредственно руководителю кампании. Отвечает за деятельность оперативных  групп, руководит работой с электоратом, координирует работу региональных  штабов, обеспечивает функциональность  и безопасность аппаратуры штаба. В круг его обязанностей входит  организация бесперебойной работы  всех служб штата, всех региональных  штабов, их оснащение вплоть до  канцелярии. Осуществляет контроль за проведением агитационных мероприятий.

4. Информационно-аналитический  центр. Главный источник информации  и статистических данных предвыборного  штаба. Подчиняется руководителю  кампании и начальнику главного  штаба кампании. В него включаются: компьютерная и техническая группа, отдел досье, аналитическая группа, пресс-служба.

5. Отдел досье, аналитическая  группа. Работают со статистическими  данными, списками избирателей, осуществляют  сбор информации об электорате, работают с картами округов. Обеспечивают связь с региональными штабами. Занимаются сбором информации в СМИ о соперниках и прогнозированием их дальнейших действий, а также о самом кандидате. Занимаются изучением изменений поведения и предпочтений избирателей, составлением наиболее эффективного психологического портрета кандидата. Их главная задача – вовремя реагировать на публикации в СМИ, производить необходимые ответные меры.

6. Пресс-служба. В ее юрисдикции  работа со средствами массовой  информации. Эта служба подчиняется  непосредственно начальнику главного  штаба. Пресс-служба разрабатывает  и публикует соответствующую информацию в газетах, журналах, на радио и телевидении. Она отвечает за немедленное реагирование на происходящие изменения в тактическом плане избирательной кампании кандидата или его соперников. Эта служба готовит кандидата к прямым эфирам, дебатам и предвыборным выступлениям. Несет ответственность за ответные публикации на выпадки соперников.

7. Группа доверенных лиц. Осуществляют представительские  функции от имени штаба кандидата. Проводят локальные встречи с  сотрудниками организаций, рабочими  и членами профсоюзов от имени  партии и кандидата.

8. Региональные штабы  кампании. Несут региональные представительские функции. Представляют интересы избирательного объединения в регионах и других городах. Во многом отражают работу главного предвыборного штаба и его структур. Имеют такой же состав.

9. Бухгалтер кампании. Осуществляет  контроль и обеспечение денежными  потоками предвыборной кампании.

10. Юридический отдел. Занимается  юридическим обеспечением и сопровождением  кампании.

11. Клуб избирателей. Играет  роль общественной приемной и  непосредственной контактной группой  с электоратом.

12. Оперативные группы. Занимаются  непосредственной работой по  агитации населения. Действуют внутри  всего избирательного округа. Подчиняются  руководителю кампании и начальнику  штаба. В область их обязанностей  входит распространение агитационных  материалов и информации. Они  работают в общественных местах. Также выступают в роли группы  поддержки на встречах кандидатов  с избирателями.

13. Группа добровольных  помощников. В основном занимаются  непосредственной агитацией населения. Также оказывают помощь всем  другим структурам.

14. Референт – организует  документальное сопровождение избирательной  кампании, следит за графиком  исполнения плана.

15. Компьютерная и техническая  группа. Организуют соответствующее  компьютерное и техническое обеспечение  всех структур штаба.

Теория организации предвыборной кампании и ее структуры постоянно находится в состоянии изучения и выявления новых факторов. Любая политическая кампания, коей и является избирательная кампания, является сложным по организации и проведению процессом.

 

 

1. Раскройте основные понятия

 

Избиратель — гражданин, обладающий активным избирательным правом и место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, что обеспечивает представительный характер органа публичной власти соответствующего уровня.

 

Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

 

Избирательная кампания (фр. саmpagne - поход) - система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.

 

Понятие «избирательная система» может применяться как в узком, так и в широком смысле.

В первом смысле — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле).

Избирательная система в узком смысле — порядок определения результатов голосования.

 

Мажоритарная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

 

Избира́тельный о́круг — территория, от которой избирателями выбирается депутат (депутаты) представительного органа или выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

 

Кандидат – это лицо, которое баллотируется на определенную должность ( президента, губернатора, главы муниципального образования и т.п.), либо лицо, которое баллотируется в депутаты соответствующего представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. В первом случае это кандидат на должность, а во втором – кандидат в депутаты.

 

Агита́ция (лат. agitatio — приведение в движение) — устная, печатная и наглядная политическая деятельность, воздействующая на сознание и настроение людей с целью побудить их к политическим или другим действиям.

 

Предвыборная агитация — комплекс коммуникативных действий, направленных на жителей определённой территории, в результате чего часть населения занимает активную позицию за или против чего-либо (кого-либо), которая выражается участием в голосовании или референдуме. Кумулятивный эффект достигается правильным соотношением позитива/негатива, использования формальных/неформальных каналов воздействия. Эффективность агитации пропорциональна объёму финансирования, креативности и профессиональности технологов, соответствия агитации психологическим особенностям аудитории (разорванности их мышления, степени социальной инфантильности, бытующей концепции «кто виноват, что делать»).

 

Голосова́ние — способ принятия решения группой людей (собранием, электоратом), при котором общее мнение формулируется путем подсчета голосов членов группы. 

 

Наблюдатель - это представитель политической партии или зарегистрированного кандидата, а также средств массовой информации, осуществляющий общественный контроль в день голосования на отдельно взятом избирательном участке. Наблюдателем может стать любой гражданин РФ, достигший 18 лет и желающий лично проследить за прохождением выборов на отдельно взятом УИКе. Наблюдатель может быть направлен на участок только участвующей в выборах партией или СМИ. Состоять в какой-либо политической партии наблюдателю не обязательно.

Для обычного человека статус наблюдателя — это единственный способ проконтролировать законность выборов на этапе голосования.

 

4. Сделайте письменное сообщение на тему «Выборы, их сущность и политические функции»

 

Проблема эффективного управления обществом через представительство народа была актуальной во все времена. Из истории известно, что еще в период первобытнообщинного строя у многих племен существовала практика проведения народных собраний, где решались важнейшие вопросы общины. С появлением и развитием имущественной дифференциации, с возникновением государства – совершенствовались и формы управления: власть переходила в руки монархов, а в народные собрания избирались только представители высших сословий - родовые аристократы в Древней Греции, патриции в Древнем Риме. Сословное представительство во всех государственных органах власти имело место и в дальнейшем в эпоху Средних веков, Возрождения, Нового времени. Система широкого народного представительства во всех властных структурах, т.н. среднего сословия, возникает в результате победы буржуазных революций в Европе, объявивших о ликвидации сословных привилегий, о равенстве всех граждан общества, о возможности избирать и быть избранным для большинства населения. Однако процесс этот затянулся надолго: на 19-20 столетия. Выборы – процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования. Выборы являются одной из самых распространенных форм участия граждан в общественно-политической жизни страны, важным институтом функционирования политической системы и политического режима, их легитимности.

В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы – это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передачи власти от одних людей другим мирным путем, через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание обществом их результатов является важным признаком демократичности такого общества, его способности решать назревшие проблемы мирными политическими средствами. Существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, в законодательные собрания штатов или аналогичных административно-территориальных единиц, а также выборы некоторых местных должностных лиц (судьи, присяжные, шерифы и др.). Люди выдвигают из своей среды представителей, пользующихся их доверием, и добровольно передают им часть своих прав решать общественные проблемы. Власть, избранная самими людьми, является легитимной, признанной населением, а выборы выступают инструментом легитимации власти.

Выборы рассматриваются также как форма контроля масс за правящей элитой. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы дают возможность сменить ее, привести к власти оппозицию, которая, как правило, идет на выборы с критикой существующего правительства. Однако и само правительство также может изменить политический курс под давлением избирателей, чтобы заручиться их поддержкой на очередных выборах.

Таким образом, выборы представляют собой своеобразный политический рынок.

Выборы представляют ряд основных функций:

- выражение интересов  различных социальных слоев и  групп;

- обеспечение возможности  смены власти (элит) мирным путем;

- формирование органов  государственной власти;

- мирное разрешение конфликта  между политическими силами и  их лидерами, претендующими на  власть;

- политическая социализация  и мобилизация граждан.

Это наиболее общие функции выборов, присущие стабильным политическим системам. К ним могут быть добавлены другие, характерные для стран, вступающих на путь демократизации. Это:

- возможность узаконить  новую политическую систему, основанную  на принципе разделения власти;

- формирование и легитимация  многопартийной системы;

- рекрутирование политической элиты, ее обновление, появление новых лидеров;

- способ презентации политической  партии, общественных объединений, их раскрутка и возможность  увеличения численности;

- способ манипулирования  общественным мнением, общественным  сознанием идр.