Казахстан - унитарное государство

Кроме того, переход к новому административно-территориальному делению не означает лишь замену одних наименований территориальных единиц на другие. Значение этих реформ гораздо глубже и объективно преследует такие цели, как:

-совершенствование государственного  управления территориями;

-создание эффективного  механизма взаимодействия центральных  и местных органов власти;

-обеспечение непрерывности  процесса реформирования общества  в целом, расширение географии  реформ, т.е. перенос их в регионы;

-выведение на региональную  сцену новых политических элит  и т.п.

 

3. Территориальное и административное  деление Казахстана, его экономическая  и социальная обусловленность

 

Казахстан - унитарное государство, разделенное на регионы, которые являются административно-территориальными единицами страны. В состав Казахстана входят 14 областей, 86 городов, в том числе 2 города республиканского значения (г. Астана, г. Алматы), 168 районов (8 районов в городах), 174 посёлка. Кроме того, имеется город республиканского значения Байконур, который до 2050 г. арендуется Российской Федерацией и на этот период в отношениях с ней наделён статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации.

Аким, назначаемый Президентом, возглавляет отдельный регион.

Административно-территориальное устройство Республики, статус ее столицы определяются законом. Столицей Казахстана является город Астана. (статья 2 Конституции Республики Казахстан).

В систему административно-территориального устройства Республики Казахстан входят административно-территориальные единицы:

аул (село),

поселок,

аульный (сельский) округ,

район в городе,

город,

район,

область.

(статья 1 Закона Республики  Казахстан "Об административно-территориальном  устройстве Республики Казахстан")

Для осуществления государственного управления на началах оптимального сочетания республиканских и местных интересов территория Республики Казахстан подразделяется на две основные категории:

Регион

Регион - это часть территории республики, включающая несколько населенных пунктов, образуемая и управляемая в интересах республики. Регионами являются:

область;

район;

аульный (сельский) округ.

Населенный пункт

Населенный пункт - это часть компактно заселенной территории республики, сложившаяся в результате хозяйственной и иной общественной деятельности граждан, с численностью не менее 50 человек, учтенная и зарегистрированная в установленном законом порядке и управляемая местными представительными и исполнительными органами. Населенные пункты подразделяются на:

городские населенные пункты:

города республиканского значения, к которым могут быть отнесены населенные пункты, имеющие особое государственное значение или имеющие численность населения, как правило, более одного миллиона человек;

города областного значения, к которым могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся крупными экономическими и культурными центрами, имеющие развитую производственную и социальную инфраструктуру и численность более 50 тысяч человек;

города районного значения, к которым могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, государственный жилищный фонд, развитая сеть учебных и культурно-просветительных, лечебных и торговых объектов, с численностью населения не менее 10 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют свыше двух третей общей численности населения;

поселки, находящиеся на территории административной подчиненности городов, к которым могут быть отнесены населенные пункты при промышленных предприятиях, стройках, железнодорожных станциях и других экономически важных объектах с численностью не менее 3 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее двух третей;

к поселкам также приравниваются населенные пункты, расположенные в местности, имеющей лечебное значение, с населением не менее 2 тысяч человек, из которых число приезжающих ежегодно для лечения и отдыха составляет не менее половины; к ним могут быть отнесены также дачные поселки, являющиеся местами летнего отдыха горожан, в которых не менее 25 процентов взрослого населения постоянно занимается сельским хозяйством.

сельские населенные пункты:

аул (село) — населенный пункт с численностью не менее 50 человек, из которых работники, занятые в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве, пчеловодстве, рыболовстве и рыбоводстве, члены их семей и специалисты здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта составляют не менее половины населения;

крестьянские и иные поселения с численностью населения менее 50 человек включаются в состав ближайшего населенного пункта.

(статьи 2, 3 Закона "Об административно-территориальном  устройстве Республики Казахстан")

Современное административное деление

Первый уровень

Республика Казахстан административно разделена на 14 областей и 2 города республиканского значения. Кроме того, имеется город республиканского значения Байконур, который до 2050 г. арендуется Российской Федерацией и на этот период в отношениях с ней наделён статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации.

Астана – город республиканского значения – столица Казахстана

Алматы – город республиканского значения

Акмолинская область

Актюбинская область

Алматинская область         

Атырауская область

Восточно-Казахстанская область         

Жамбылская область          

Западно-Казахстанская область           

Карагандинская область

Костанайская область       

Кызылординская область            

Мангистауская область      

Павлодарская область                 

Северо-Казахстанская область             

Южно-Казахстанская область

Второй уровень

Во втором уровне административного деления 160 сельских районов, 15 городских районов и 38 городов.

Третий уровень

В третьем уровне 46 городов, 241 посёлок и 2453 сельских округа.

 

 

 

Заключение

 

Подводя итог своей работы, можно заключить, что унитарное государство – это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции» Унитаризм вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной администрации. Подавляющее большинство современных унитарных государств – государства мононациональные.

Однако, существуют и исключения из этого правила. Это приводит к конфликтам на межнациональной основе, которые могут продолжаться на протяжении множества веков. Так же в унитарном государстве не должно быть поглощения государственной властью местного самоуправления, командования муниципалитетами и т.д.

Унитаризм исторически по сравнению с феодальным дроблением на уделы, княжества, иной партикуляризм – явление, безусловно, прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию на определенных этапах буржуазных экономических отношений.

С развитием капитализма, научно-технического прогресса явлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований: федераций, конфедераций, содружеств и т.д.

 

Список использованной литературы

 

1. Административно-территориальное деление Республики Казахстан (16 декабря 1991 г. — 1997 г.): Краткий справочник. – Вып. 1 (Архив Президента РК). – Алматы-Астана, 2000. – С. 65.
2. Казахская ССР. Административно-территориальное деление на 1 января 1989 г. 8-е изд. / Сост. Ю.Я.Подосенов. – Алма-Ата: Казахстан, 1989. . – С. 456.
3. Общая теория государства и права. Академический курс // Под ред. М.Н. Марченко. – Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова; Юридический факультет. В 3-х т. - 2-е изд.; перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2002
4. Теория государства и права. Хропанюк В.Н. 3-е изд., дополн. и испр. - М.: Омега-Л, 2008. - с. 116
5. Двадцать лет независимости: шаги в грядущее. - Мысль, 2010. - №10
6. Отчеты перед обществом. - Мысль, 2010. - №10
7. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. - Мысль, 2010. - №3
8. Построим будущее вместе! Послание Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана. - Мысль, 2011. - №3