Проблемы развития муниципальной службы в городском округе городе Тюмени

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Февраля 2015 в 00:34, научная работа

Краткое описание

Муниципальная служба является одним из важнейших понятий, отражающим характерные черты российской муниципальной политики. Данная категория отличается многоцелевой функционально – направленной деятельностью, сфера действия которой охватывает исполнение полномочий органами местного самоуправления.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Муниципальная служба: понятие, цель, функции
1.2 Нормативно-правовое обеспечение муниципальной службы в РФ
РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Г.ТЮМЕНИ
2.1. Структура и кадровый состав муниципальных служащих г. Тюмени
2.2. Оценка кадрового потенциала муниципальных служащих г. Тюмени
РАЗДЕЛ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В Г. ТЮМЕНИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.
3.1. Основные проблемы развития муниципальной службы
3.2. Перспективы развития муниципальной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Вложенные файлы: 1 файл

НИР.ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦ.СЛУЖБЫ В Г.ТЮМЕНИ.РАЗДЕЛ 1,2.docx

— 637.06 Кб (Скачать файл)

Директор департамента образования

Директор департамента по спорту и молодежной политике

Директор департамента потребительского рынка

Директор департамента дорожной инфраструктуры и транспорта

Директор департамента безопасности жизнедеятельности

Заведующий сектором специальных мероприятий

Председатель комитета по межнациональным отношениям

 

Организации приоритетных сфер экономики

 

Директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы города Тюмени

Директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназии города Тюмени

Директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицея города Тюмени

Заведующий муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада города Тюмени

Директор муниципального автономного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения открытой (сменной) общеобразовательной школы города Тюмени

Директор муниципального автономного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения вечерней (сменной) общеобразовательной школы города Тюмени

 

Директор муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы города Тюмени

Директор муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) начальной школы - детского сада города Тюмени

Директор муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья

Директор муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции

Директор муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома города Тюмени

Директор муниципального автономного образовательного учреждения «Информационно-методический центр» города Тюмени

Главный врач муниципального медицинского автономного  учреждения города Тюмени

Директор муниципального автономного учреждения, подведомственного департаменту по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени

Директор муниципального автономного  образовательного учреждения  дополнительного   образования детей, подведомственного департаменту по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени

Директор муниципального автономного  образовательного учреждения  дополнительного   образования детей, подведомственного департаменту культуры Администрации города Тюмени

Директор муниципального автономного учреждения культуры

Директор Тюменского муниципального унитарного предприятия «Рынок»

Директор муниципального казенного учреждения, подведомственного управе административного округа Администрации города Тюмени

Директор муниципального казенного учреждения «Тюменьгортранс»

Директор муниципального унитарного предприятия города Тюмени, подведомственного департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени

Директор муниципального казенного учреждения «Тюменское городское имущественное казначейство»

Директор муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе»

Директор муниципального учреждения, подведомственного департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени

Директор муниципального казенного учреждения «Комитет по информатизации города Тюмени»

Директор муниципального казенного учреждения «ЛесПаркХоз»

Руководитель муниципального унитарного предприятия «Комтех»

Директор муниципального казенного учреждения «Муниципальные закупки города Тюмени»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ

НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(в ред. распоряжения  Администрации города Тюмени

от 10.11.2014 N 841-рк)

1. Правовое обоснование  формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городе Тюмени на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

  1. Бюджетным кодексом Российской Федерации;
  2. Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
  3. Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области";
  4. постановлением Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 N 84 "О государственном заказе на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Тюменской области";
  5. Уставом города Тюмени;
  6. решением Тюменской городской Думы от 29.10.2009 N 375 "О Положении о муниципальной службе в городе Тюмени";
  7. решением Тюменской городской Думы от 26.11.2009 N 398 "О Положении о проведении аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих Тюменской городской Думы, Избирательной комиссии города Тюмени" (в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 10.11.2014 N 841-рк);
  8. постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";
  9. постановлением Администрации города Тюмени от 12.08.2009 N 73 "О Порядке создания и работы с кадровым резервом муниципальной службы Администрации города Тюмени";
  10. постановлением Администрации города Тюмени от 12.08.2009 N 74 "О Положении о резерве управленческих кадров Администрации города Тюмени";
  11. распоряжением Администрации города Тюмени от 27.10.2011 N 1095 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих Администрации города Тюмени";
  12. постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21.12.2009 N 31 "О Порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе";
  13. приказом Председателя Счетной палаты города Тюмени от 12.02.2010 N 2 "Об утверждении Положения о проведении аттестации и квалификационного экзамена".

Цель и задачи Программы

(в ред. распоряжения  Администрации города Тюмени

от 10.11.2014 N 841-рк)

 

Стратегическая цель, на реализацию которой направлены мероприятия Программы: "Развитие муниципальной службы, как профессиональной деятельности граждан" (в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).

Цель Программы: Развитие и совершенствование муниципальной службы в городе Тюмени.

Задачи: 

1. Повысить качественный состав кадрового резерва Недостаточный уровень развития системы работы с кадровым резервом Развитие кадрового потенциала муниципальной службы.В течение 2015 - 2017 годов АД (ТГД, СП, ИК)

2. Повысить уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих Недостаточный уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих Создание и эффективное применение системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих, повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих. В течение 2015 - 2017 годов АД (ТГД, СП, ИК)

Сокращения:

АД - административный департамент Администрации города Тюмени;

ТГД - Тюменская городская Дума;

СП - Счетная палата города Тюмени;

ИК - Избирательная комиссия города Тюмени.

 

Сроки реализации Программы

(в ред. распоряжения  Администрации города Тюмени

от 10.11.2014 N 841-рк)

 

Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2017 годы.

 

Финансовое обеспечение мероприятий Программы,

источники финансирования

(в ред. распоряжения  Администрации города Тюмени

от 10.11.2014 N 841-рк)

 

Всего на выполнение мероприятий Программы потребуется 68 225,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 22 741,7 тыс. рублей;

2016 - 22 741,7 тыс. рублей;

2017 - 22 741,7 тыс. рублей.

 

Организация управления реализацией Программы

(в ред. распоряжения  Администрации города Тюмени

от 10.11.2014 N 841-рк)

 

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами города Тюмени, определяющими механизм реализации муниципальных программ, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

Административный департамент Администрации города Тюмени:

а) осуществляет выполнение мероприятий Программы;

б) готовит отчет о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение достижения значений показателей в ходе реализации Программы;

г) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы.

Система мероприятий Программы предусматривает участие:

а) Тюменской городской Думы;

б) Счетной палаты города Тюмени;

в) Избирательной комиссии города Тюмени.

 

 

 

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(в ред. распоряжения  Администрации города Тюмени

от 10.11.2014 N 841-рк)

 

Наименование муниципальной программы

Развитие муниципальной службы в городе Тюмени на 2015 - 2017 годы

Разработчик муниципальной программы

Административный департамент Администрации города Тюмени

Участники муниципальной программы

Администрация города Тюмени, Тюменская городская Дума, Счетная палата города Тюмени, Избирательная комиссия города Тюмени

Цель муниципальной программы

Развитие и совершенствование муниципальной службы в городе Тюмени

 

Задачи муниципальной программы

1. Повысить качественный  состав кадрового резерва.

2. Повысить уровень профессионализма  и компетентности муниципальных  служащих

Сроки реализации муниципальной программы

2015 - 2017 годы

 

 

 

 

 

Объем бюджетных ассигнований, в т.ч. источники финансирования мероприятий муниципальной программы

Всего на выполнение мероприятий муниципальной программы требуется 68225,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

Финансовые показатели

2015

2016

2017

план по программе

в т.ч. предусмотрено в проекте бюджета

план по программе

в т.ч. предусмотрено в проекте бюджета

план по программе

в т.ч. предусмотрено в проекте бюджета

средства бюджета города Тюмени:

22741,7

22254

22741,7

2825

22741,7

2825

средства бюджета Тюменской области:

0

0

0

0

0

0

прочие источники:

0

0

0

0

0

0

Итого:

22741,7

22254

22741,7

2825

22741,7

2825

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 10.11.2014

N 841-рк)


 

 

 

 

 

 

Основные показатели результативности реализации Программы

(в ред. распоряжения  Администрации города Тюмени

от 10.11.2014 N 841-рк)

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Формула расчета

Необходимое направление изменений 

<*>

Базовые значения

Плановые значения

Темпы прироста <**>

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8.1

8.2

9.1

9.2

10.1

10.2

11

Общие показатели результативности реализации программы

Цель: Развитие и совершенствование муниципальной службы в городе Тюмени

1.

Количество муниципальных служащих, в том числе состоящих в кадровом резерве, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования: АГТ

чел.

Ежеквартальный мониторинг показателей осуществляет АД с учетом данных ТГД, СП, ИК

0

290

240

240

240

240

240

240

240

0

ТГД

13

6

5

5

4

4

2

2

-66,7 <1>

СП

18

15

15

15

15

15

15

15

0

ИК

2

2

2

2

2

2

2

2

0

Показатели результативности выполнения задач программы

Задача 1: Повысить качественный состав кадрового резерва

2.

Доля муниципальных служащих, успешно прошедших испытательный срок при поступлении на муниципальную службу

%

Дисп = МСусп / МСисп x 100%,

где:

МСусп - количество муниципальных служащих, успешно прошедших испытательный срок при поступлении на муниципальную службу, человек (данные АД),

МСисп - общее количество муниципальных служащих, которым установлен испытательный срок при поступлении на муниципальную службу, человек (данные АД).

Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет АД.

0

 

 

100

 

 

100

 

 

100

 

 

100

 

 

100

 

 

100

 

 

100

 

 

100

 

 

0

3.

Доля должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, в общем количестве замещенных должностей муниципальной службы

%

Дкр = ДМСкр / ДМСокр x 100%,

где:

ДМСкр - количество должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента, единиц (данные АД),

ДМСокр - общее количество замещенных должностей муниципальной службы, единиц (данные АД).

Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет АД.

 

 

 

 

 

82,4

 

 

 

 

 

85

 

 

 

 

 

87

 

 

 

 

 

87

 

 

 

 

 

90

 

 

 

 

 

90

 

 

 

 

 

92

 

 

 

 

 

92

 

 

 

 

 

8,2

4.

Доля управленческих должностей, замещенных из резерва управленческих кадров, в общем количестве замещенных управленческих должностей

%

Друк = Крук / Корук х 100%,

где:

Крук - количество должностей, замещенных из резерва управленческих кадров, единиц (данные АД);

Корук - общее количество замещенных управленческих должностей, единиц (данные АД).

Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет АД.

 

 

 

 

90,6

 

 

 

 

93

 

 

 

 

95

 

 

 

 

95

 

 

 

 

96

 

 

 

 

96

 

 

 

 

97

 

 

 

 

97

 

 

 

 

4,3

Задача 2: Повысить уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих

5.

Количество муниципальных служащих, в том числе состоящих в кадровом резерве, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования за счет средств бюджета города: АГТ

чел.

Ежеквартальный мониторинг показателей осуществляет АД с учетом данных ТГД, СП, ИК.

0

198

190

200

200

196

196

200

200

5,3

ТГД

1

1

0

0

0

0

0

0

-100 <1>

СП

18

15

15

15

15

15

15

15

0

ИК

2

2

2

2

2

2

2

2

0

6.

Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, в общем количестве муниципальных служащих, подлежащих аттестации:

АГТ

%

Да = МСа / МСпа x 100%,

где:

МСа - количество муниципальных служащих, соответствующих замещаемой должности по итогам проведения аттестации, человек (данные АД, ТГД, СП, ИК);

МСпа - количество муниципальных служащих, подлежащих аттестации (данные АД, ТГД, СП, ИК).

Ежеквартальный мониторинг показателей осуществляет АД с учетом данных ТГД, СП, ИК.

0

100

100

100

100

100

100

100

100

0

ТГД

100

100

100

100

100

100

100

100

0

СП

аттестация не проводилась

100

аттестация не планируется

100

100

аттестация не планируется

Х <1>

ИК

аттестация не проводилась

100

100

аттестация не планируется

Х

7.

Доля проведенных служебных проверок по вопросам нарушения порядка прохождения муниципальной службы, в общем количестве проведенных служебные проверок

%

Дмс = СПмс / СП x 100%,

где:

СПмс - количество проведенных служебных проверок по вопросам нарушения порядка прохождения муниципальной службы (данные АД).

СП - общее количество проведенных служебных проверок (данные АД).

Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет АД.

 

 

 

 

10,3

 

 

 

 

9

 

 

 

 

8

 

 

 

 

8

 

 

 

 

7

 

 

 

 

7

 

 

 

 

6

 

 

 

 

6

 

 

 

 

50

Информация о работе Проблемы развития муниципальной службы в городском округе городе Тюмени