Основные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Таким образом, даже краткий анализ полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, выявляет как многообразие подходов, используемых для их регулирования, так и существенные различия в порядке их осуществления, финансирования, контроля и ответственности. Важно помнить, что объем полномочий органов местного самоуправления в тех сферах, где они действуют совместно с органами государственной власти, устанавливается преимущественно в отраслевых федеральных законах. Разграничение полномочий между отдельными органами местного самоуправления и их должностными лицами в основном устанавливается Уставом муниципального образования и другими муниципальными актами.

Как показывает практика не только нашей страны, но и многих зарубежных стран, поиски наиболее оптимального разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления имеют постоянный характер. В России они усилены осуществляемой административной реформой. Соответственно и Федеральный закон № 131-ФЗ в части регулирования вопросов местного значения подвергся наиболее значительным изменениям и дополнениям. Как показывает законопроектная деятельность федеральных и региональных органов государственной власти, работа по перераспределению полномочий будет продолжена. Это будет связано с внесением соответствующих изменений в отраслевое законодательство, а также потребует активной правотворческой деятельности на муниципальном уровне.  

2. Проанализируйте нормативно  правовой акт, обладающий высшей  юридической силой в составе  норм принимаемых органами местного  самоуправления МО города Краснодара

131-ФЗ.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных  правовых актов входят:

1) устав муниципального  образования, правовые акты, принятые  на местном референдуме (сходе  граждан);

(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

2) нормативные и иные  правовые акты представительного  органа муниципального образования;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

3) правовые акты главы  муниципального образования, местной  администрации и иных органов  местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, предусмотренных  уставом муниципального образования.

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

2. Устав муниципального  образования и оформленные в  виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами  высшей юридической силы в  системе муниципальных правовых  актов, имеют прямое действие  и применяются на всей территории  муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

 

ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА XI ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 5 СОЗЫВА

 

РЕШЕНИЕ от 21 апреля 2011 г. N 11 п.6

 

О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Приложение к решению городской Думы Краснодара от 21 апреля 2011 г. N 11 п.6

 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Городская Дума Краснодара, выражая интересы населения муниципального образования город Краснодар, стремясь к наилучшей организации жизни населения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, принимает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Краснодар.

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД КРАСНОДАР И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города

1. Город Краснодар (Екатеринодар) основан казаками 1 января 1794 года (по старому стилю) для защиты южных рубежей России.

2. Празднование Дня города  Краснодара отмечается ежегодно  в последний выходной день  сентября.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования город Краснодар

1. Наименование муниципального  образования - муниципальное образование  город Краснодар.

Муниципальное образование город Краснодар наделено статусом городского округа Законом Краснодарского края от 10.03.2004 N 670-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа".

3. Город Краснодар является  административным центром Краснодарского  края - исторической территории формирования  кубанского казачества.

Статья 3. Границы муниципального образования город Краснодар

Статья 4. Объекты административно-территориального устройства Краснодарского края, находящиеся на территории муниципального образования город Краснодар

Статья 5. Официальные символы муниципального образования город Краснодар

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 7. Почетные звания и знаки почета муниципального образования город Краснодар

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Раздел II ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

Статья 14. Муниципальные выборы

Статья 15. Голосование по отзыву депутата городской Думы Краснодара, главы муниципального образования город Краснодар, по вопросам изменения границ муниципального образования город Краснодар, преобразования муниципального образования город Краснодар

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Собрания граждан и конференции граждан (собрание делегатов)

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Раздел III ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар

Глава 5. ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА

Статья 24. Городская Дума Краснодара

Статья 25. Полномочия городской Думы Краснодара

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий городской Думы Краснодара

Статья 27. Порядок созыва заседаний городской Думы Краснодара

Статья 28. Председатель городской Думы Краснодара, первый заместитель председателя городской Думы Краснодара, заместители председателя городской Думы Краснодара

Статья 29. Финансовое обеспечение деятельности городской Думы Краснодара

Статья 30. Регламент городской Думы Краснодара

Статья 31. Депутат городской Думы Краснодара

Статья 32. Депутатский запрос

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы Краснодара

Статья 34. Комитеты и временные комиссии городской Думы Краснодара

Глава 6. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Статья 35. Глава муниципального образования город Краснодар

Статья 36. Полномочия главы муниципального образования город Краснодар

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования город Краснодар

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Статья 38. Администрация муниципального образования город Краснодар

Статья 39. Структура администрации муниципального образования город Краснодар

Статья 40. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования город Краснодар

Статья 41. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области планирования, бюджета и финансов

Статья 42. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

Статья 43. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области регулирования тарифов

Статья 44. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области использования земли, охраны природы

Статья 45. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области строительства, транспорта и связи

Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области защиты прав потребителей и обеспечения иных прав граждан

Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области образования, культуры, физической культуры и спорта

Статья 48. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области жилищных отношений, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения правопорядка

Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области охраны здоровья граждан

Статья 51. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области территориальной обороны, гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации

Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в области внешнеэкономической деятельности и зарубежных связей

Статья 53. Полномочия администрации муниципального образования город Краснодар в сфере муниципального контроля

Глава 8. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Статья 54. Контрольно-счетная палата муниципального образования город Краснодар

Статья 55. Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар

Статья 56. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар

Статья 57. Полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар

Глава 9. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Статья 58. Органы местного самоуправления - юридические лица

Глава 10. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Статья 59. Избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар

Статья 60. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар

Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 61. Система муниципальных правовых актов

Статья 62. Устав муниципального образования город Краснодар

Статья 63. Решения, принятые на местном референдуме

Статья 64. Решения городской Думы Краснодара

Статья 65. Постановления и распоряжения председателя городской Думы Краснодара

Председатель городской Думы Краснодара издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы Краснодара.

Статья 66. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар

Статья 67. Распоряжения и приказы руководителей территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар

Статья 68. Приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования город Краснодар, являющихся юридическими лицами

Статья 69. Распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар