Основные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 70. Утратила силу.

Статья 71. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 72. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 73. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

Статья 74. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 75. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании город Краснодар

Статья 76. Муниципальные должности

Статья 77. Муниципальный служащий

Статья 78. Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

Статья 79. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Статья 80. Гарантии для муниципального служащего

Статья 82. Аттестация муниципального служащего

Статья 83. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

Раздел IV ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР

Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР

Статья 84. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном образовании город Краснодар

Статья 85. Муниципальное имущество муниципального образования город Краснодар

Статья 86. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования город Краснодар

Статья 87. Муниципальные программы

Статья 88. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 89. Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)

Статья 90. Доходы местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)

Статья 91. Средства самообложения граждан

Статья 92. Расходы местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)

Статья 93. Муниципальные заимствования

Статья 94. Порядок формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)

Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

Статья 95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования город Краснодар

Статья 96. Ответственность органов местного самоуправления, главы муниципального образования город Краснодар и депутатов городской Думы Краснодара перед населением муниципального образования город Краснодар

Статья 97. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования город Краснодар перед государством

Статья 98. Удаление главы муниципального образования город Краснодар в отставку

Раздел V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 15. ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Статья 99. Вступление в силу отдельных положений Устава муниципального образования город Краснодар

 

 

3.Иностранному гражданину, постоянно проживающему на территории  МО, было отказано в участии  в местных выборах, на основании  ч.6. ст.22 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Иностранный гражданин обратился в суд. Какие должны быть учтены обстоятельства и нормы федерального законодательства при принятии решения судом по данному вопросу.

131-ФЗ

Статья 22. Местный референдум  

1. В целях решения непосредственно  населением вопросов местного  значения проводится местный  референдум. 

2. Местный референдум  проводится на всей территории  муниципального образования. 

3. Решение о назначении  местного референдума принимается  представительным органом муниципального  образования: 

1) по инициативе, выдвинутой  гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие  в местном референдуме; 

2) по инициативе, выдвинутой  избирательными объединениями, иными  общественными объединениями, уставы  которых предусматривают участие  в выборах и (или) референдумах  и которые зарегистрированы в  порядке и сроки, установленные  федеральным законом;  

3) по инициативе представительного  органа муниципального образования  и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. 

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.  

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации. 

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. 

5. Представительный орган  муниципального образования обязан  назначить местный референдум  в течение 30 дней со дня поступления  в представительный орган муниципального  образования документов, на основании  которых назначается местный  референдум. 

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции) 

6. В местном референдуме  имеют право участвовать граждане  Российской Федерации, место жительства  которых расположено в границах  муниципального образования. Граждане  Российской Федерации участвуют  в местном референдуме на основе  всеобщего равного и прямого  волеизъявления при тайном голосовании.  

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).  

7. Принятое на местном  референдуме решение подлежит  обязательному исполнению на  территории муниципального образования  и не нуждается в утверждении  какими-либо органами государственной  власти, их должностными лицами  или органами местного самоуправления.  

8. Органы местного самоуправления  обеспечивают исполнение принятого  на местном референдуме решения  в соответствии с разграничением  полномочий между ними, определенным  уставом муниципального образования.  

9. Решение о проведении  местного референдума, а также  принятое на местном референдуме  решение может быть обжаловано  в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным  законом органами государственной  власти. 

10. Гарантии прав граждан  на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки  и проведения местного референдума  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

(часть десятая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Конституция РФ

Ст.62.

1. Гражданин Российской  Федерации может иметь гражданство  иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина  Российской Федерации гражданства  иностранного государства не  умаляет его прав и свобод  и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено  федеральным законом или международным  договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане  и лица без гражданства пользуются  в Российской Федерации правами  и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Комментарий к Конституции РФ.

Ст.62. Иностранные граждане имеют право на свободное передвижение в пределах территории РФ при некоторых ограничениях, установленных федеральным законом. Иностранные граждане не обладают правом избирать и быть избранным в органы государственной власти, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и ее субъектов. Вместе с тем постоянно проживающие в России иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Однако они могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами (см. комментарий к ст. 59).

Иностранные граждане не имеют права: находиться на муниципальной, государственной службе; быть членами экипажа военного корабля Российской Федерации, быть командирами воздушного судна гражданской авиации и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. В сфере трудовых отношений иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Закон предусматривает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии на это разрешения. В свою очередь и иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Однако это условие не распространяется на широкий круг иностранных граждан: постоянно и временно проживающих в России; сотрудников дипломатических и консульских учреждений; журналистов, аккредитованных в Российской Федерации; обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования и др.

Международным договором или федеральным законом могут устанавливаться ограничения права собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. При этом как сама возможность ограничения федеральным законом этого права, так и его характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции (см. Постановление КС РФ от 20 июля 1999 г. N 12-П <1>).

--------------------------------

ФЗ-138 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ОБЕСПЕЧИВШИХ РЕАЛИЗАЦИЮ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Глава I. Общие положения

Статья 1. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления

Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территориях соответствующих муниципальных образований, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Положении

Кандидат - кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления; кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления.

Избирательное объединение - общественное объединение, а также его региональные и местные отделения, которые в соответствии с законодательством имеют право выдвигать кандидатов.

 

Статья 3. Избирательные права граждан

Право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет.

Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".