Органы местного самоуправления на примере субъекта Российской Федерации – Приморского края

Крупные острова: Русский, Путятина, Аскольд, Попова, Рикорда, Рейнеке, Большой Пелис.

На юго-западе находится крупное озеро Ханка. Разделяет с Китаем. Крупнейшей рекой края является Уссури, истоки реки Уссури находятся на склонах горы Снежная, к северо-востоку от горы Облачная.

Губернатор края — Сергей Дарькин. В ноябре 2004 года было объявлено о его вступлении в партию «Единая Россия». В январе 2005 Сергей Дарькин стал первым назначенным губернатором в России. Ему предстоит руководить регионом до 2010 года. Сергей Дарькин сам поставил вопрос о доверии перед президентом, и его кандидатура была предложена президентом В.В. Путиным на утверждение краевым Законодательным собранием. Из 36 депутатов 35 поддержали эту кандидатуру. Единственным, проголосовавшим "против", был депутат Николай Марковцев, известный приморский политик-оппозиционер.

Законодательное Собрание Приморского края является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти края. Численный состав Законодательного Собрания — 40 депутатов.

27 января 2007 года Президент Российской Федерации В. В. Путин провёл во Владивостоке совещание, на котором впервые официально объявил о том, что саммит АТЭС 2012 года пойдёт во Владивостоке.

Президент отметил, что саммит — это не статусное мероприятие, а важный проект по развитию Дальнего Востока России и Приморского края.

С советских времён у Владивостока и Приморья был статус военной крепости на Тихом океане. Здесь базировался военный флот, располагались предприятия ВПК.

Сейчас федеральный центр рассматривает Владивосток и Приморье как форпост России на Тихом океане, площадку для встраивания России в АТР, центр делового, экономического, политического и гуманитарного сотрудничества.

Для подготовки к саммиту АТЭС 2012 г. в рамках ФЦП «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Была разработана и утверждена подпрограмма «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР». Её финансирование до 2012 года составляет 284 миллиарда рублей, из них 202 миллиарда — федеральный бюджет, 17 миллиардов — краевой бюджет, 65 миллиардов панируется привлечь частных инвестиций.

В рамках подготовки к саммиту планируется:

- строительство дальневосточного федерального университета, объекты которого будут использованы для проведения саммита;

- строительство транспортной инфраструктуры: мост через бухту Золотой Рог. Мост через пролив Босфор Восточный, автодорога «посёлок Новый — Де-Фриз — Седанка — Патрокл», подъездная дорога к международному аэропорту «Кневичи», создание улично-дорожной сети на острове Русском;

- модернизация и строительство объектов инженерной инфраструктуры: строительство очистных сооружений, строительство объектов водоснабжения Владивостока из месторождения подземных вод «Пушкинская депрессия», строительство третьего водовода, реконструкция систем канализации и водоснабжения Владивостока, строительство современного комплекса по переработке и утилизации бытовых отходов и рекультивация существующей сейчас городской свалки на Горностае;

- объекты энергетики: мини-ТЭЦ на о. Русский, строительство ветровой электростанции на о. Русском, а также строительство и модернизация комплекса электроподстанций и новых линий электропередач для энергообеспечения объектов саммита, строительство ТЭЦ в Уссурийске и Находке.

Кроме того, в Приморском крае осуществляется реализация приоритетных национальных проектов:

- здоровье;

- образование;

- доступное и комфортное  жилье;

- развитие агропромышленного комплекса.

Все это предполагает комплексное взаимодействие всех механизмов и уровней власти по осуществлению функций и задач, направленных на решение поставленных целей, решения авральных задач жизнеобеспечения в крае. Сегодня формируется система ценностей для жителей края, создается мотивация для закрепления населения в Приморье. Повышение уровня благосостояния приморцев, комфортность условий жизни в крае остаются основными приоритетами.

 

3.1 Законодательные органы Приморского края

Как уже было сказано выше - Законодательное Собрание Приморского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Приморского края.

Законодательное Собрание Приморского края состоит из 40 депутатов, избираемых сроком на пять лет. 20 депутатов Законодательного Собрания Приморского края избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. 20 депутатов Законодательного Собрания Приморского края избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Приморского края пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

С момента начала работы Законодательного Собрания Приморского края нового созыва полномочия Законодательного Собрания Приморского края прежнего созыва прекращаются.

Законодательное Собрание Приморского края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

К ведению Законодательного Собрания Приморского края относятся:

1. Принятие Устава, законов и  иных нормативных правовых актов  Приморского края, внесение в  них изменений и дополнений, толкование Устава и законов края;

2. Ратификация договоров и соглашений, заключенных губернатором Приморского  края с органами власти Российской  Федерации и иными субъектами, или управомочие (предварительное  одобрение) губернатора Приморского  края на их заключение в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края. Договоры и соглашения, заключенные губернатором Приморского края по предварительному одобрению, не нуждаются в их ратификации;

3. Решение вопросов административно - территориального устройства Приморского края;

4. Принятие по представлению  Губернатора Приморского края  закона Приморского края об  установлении структуры Администрации  Приморского края и исполнительных  органов государственной власти  Приморского края;

(в ред. Закона Приморского края от 01.06.2004 N 111-КЗ)

5. Утверждение краевого бюджета  по представлению губернатора  Приморского края;

6. Принятие закона о финансировании  расходов в случае непринятия  краевого бюджета на очередной  финансовый год;

7. Утверждение отчета губернатора Приморского края об исполнении краевого бюджета;

8. Заслушивание губернатора Приморского  края по вопросам исполнения  законов Приморского края, реализации  целевых программ и планов  социально - экономического развития  края;

9. Назначение и освобождение от должности руководителя государственного учреждения Приморское казначейство;

10. Принятие законов об утверждении  краевых целевых программ и  планов социально - экономического  развития Приморского края;

(в ред. Закона Приморского края  от 22.07.2003 N 61-КЗ)

11. Установление порядка и условий  размещения денежных средств, распоряжения  и управления иными объектами  собственности Приморского края, а также участия Приморского  края в инвестициях;

12. Определение порядка и условий  установления и взимания налогов в соответствии с общими принципами налогообложения и сборов в Российской Федерации;

13. Установление краевых налогов  и сборов, порядка их взимания;

14. Установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам  в краевой бюджет;

15. Изменение финансовых обязательств Приморского края;

16. Осуществление законодательного  регулирования порядка образования  и деятельности целевых бюджетных  фондов, контроль за их использованием;

(в ред. Закона Приморского края  от 01.06.2004 N 111-КЗ)

17. Утверждение краевой программы приватизации объектов краевой собственности, решение вопросов о передаче объектов краевой собственности в муниципальную собственность;

18. Правовое регулирование порядка  предоставления земельных

участков под объекты краевого назначения, использования природных ресурсов, охраны объектов природы;

(в ред. Закона Приморского края  от 08.10.2002 N 7-КЗ)

19. Правовое регулирование охраны  и использования объектов, имеющих  историческую, культурную и научную  ценность, памятников истории и культуры, находящихся в собственности Приморского края;

20. Осуществление законодательного  регулирования порядка приватизации, владения, пользования (распоряжения) и управления объектами краевой  собственности;

21. Назначение выборов в Законодательное  Собрание Приморского края, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 настоящего Устава;

(в ред. Закона Приморского края  от 22.07.2003 N 61-КЗ)

22. Назначение выборов губернатора  Приморского края;

23. Формирование контрольно - счетной  палаты Приморского края;

24. Участие в формировании избирательной  комиссии Приморского края;

25. Участие в формировании администрации  Приморского края путем предварительного  согласования назначения на должность  отдельных должностных лиц в  соответствии с действующим законодательством;

(в ред. Закона Приморского края  от 08.10.2002 N 7-КЗ)

26. Назначение судей Уставного  суда Приморского края, мировых  судей в Приморском крае, представителей  общественности в квалификационную  коллегию судей Приморского края, избрание представителей от Законодательного Собрания Приморского края в квалификационной комиссии при адвокатской палате Приморского края, назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае и согласование назначения на должность прокурора Приморского края; (в ред. Закона Приморского края от 01.06.2004 N 111-КЗ)

27. Принятие решения об осуществлении  права законодательной инициативы  в Государственную Думу Федерального  Собрания Российской Федерации;

28. Принятие решения об обращении к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды для решения споров;

29. Согласование назначения руководителя  региональной государственной телерадиокомпании;

30. Выражение недоверия должностным  лицам администрации Приморского края, в назначении которых на должность Законодательное Собрание Приморского края принимало участие;

(в ред. Закона Приморского края  от 08.10.2002 N 7-КЗ)

31. Осуществление контроля за  исполнением принятых Законодательным  Собранием Приморского края законов и иных нормативных правовых актов в пределах и формах, установленных законами Приморского края;

(в ред. Закона Приморского края  от 01.06.2004 N 111-КЗ)

32. Правовое регулирование порядка  регистрации уставов муниципальных  образований;

33. Установление ответственности за нарушение законов Приморского края и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Приморского края;

34. Принятие решения о проведении  краевого референдума;

35. Избрание из числа депутатов  и освобождение от должности председателя Законодательного Собрания, его заместителей, образование из числа депутатов комитетов, комиссий и утверждение их председателей; образование других органов и избрание или утверждение других должностных лиц Законодательного Собрания в соответствии с законом Приморского края;

36. Утверждение структуры Законодательного  Собрания, принятие Регламента Законодательного  Собрания, определяющего порядок  ее деятельности;

37. Утверждение сметы расходов  на содержание Законодательного  Собрания; фонда оплаты труда его аппарата;

(в ред. Закона Приморского края  от 22.07.2003 N 61-КЗ)

38. Учреждение наград, установление  почетных и специальных званий, премий и стипендий Приморского  края и утверждение положений  о них;

39. Издание постановлений Законодательного Собрания Приморского края;

40. Создание на паритетных началах  с администрацией Приморского  края единого постоянного представительства  при федеральных органах государственной  власти Российской Федерации, назначение  руководителя этого представительства, принятие по согласованию с администрацией Приморского края положения о постоянном представительстве;

41. Учреждение средств массовой  информации;