Государственное управление в сфере образования, науки и здравоохранения

 

технических и инновационных Программ;

 

4) выдает иностранным и российским  заявителям разрешении на

 

проведение морских научных исследований во внутренних морских водах

 

и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной

 

экономической зоне и на шельфе.

 

Агентство ведет единый реестр результатов открытых научно-

 

исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет

 

средств федерального бюджета; реестр отраслсвых и межотраслевых фондов

 

финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских

 

работ; осуществляют в установленном порядке от имени Российской

 

Федерации распоряжение правами на объекты интеллектуальной

 

собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет

 

средств федерального бюджета по заказу Агентства.

 

Агентство в установленном порядке финансирует закупки Образцов

 

приборов, оборудования, комплектующих изделий, научно-технической

 

литературы и лицензий; осуществляет экономический анализ деятельности

 

подведомственных государстве иных унитарных предприятий и утверждает

 

экономические Показатели их деятельности, проводит в подведомственных

 

организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и

 

использования имущественного комплекса; осуществляет иные функции

 

по управлению государственным имуществом и оказанию государственных

 

услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции

 

предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами

 

Президента РФ и Правительства РФ.

 

6. Научные учреждения и организации

 

Важную роль в научной деятельности играют научные учреждения

 

и организации: научно-исследовательские организации, проектно-

 

конструкторские, опытно-конструкторские, просктно-технологические

 

организации, научные организации образовательных учреждений высшего

 

профессионального образования. Научные организации — юридические лица

 

независимо от организационно-правовой формы и фор»Ца собственности, а

 

также общественные объединения научных работников, осуществляющих

 

в качестве основной научную или научно-техническую деятельность и

 

подготовку научных работников. Управление научными организациями

 

осуществляется на базе сочетания государственного регулирования и

 

самоуправления.

 

Ведущими научными организациями являются российские академии

 

наук. Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская

 

академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских

 

наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры

 

и строительных наук, Российская академия художеств) являются

 

государственными академиями наук — некоммерческими организациями,

 

которые наделяются правом управления своей деятельностью] правом

 

владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом,

 

находящимся в федеральной собственности, в соответствии с

 

законодательством РФ и уставами указанных академий, в том числе правом

 

на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций,

 

закрепление за подведомственными организациями федерального

 

имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных

 

организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.

 

Реестры федерального имущества, передаваемого указанным академиям

 

наук, а также перечни организаций, подведомственных государственным

 

академиям наук, утверждаются Правительством РФ.

 

Высшим органом управления государственной академии наук является

 

общее собрание государственной академии наук, которое формируется

 

в предусмотренном уставом государственной академии наук порядке

 

и принимает устав государственной академии наук, представляет его

 

на утверждение в Правительство РФ, а также избирает действительных

 

членов, членов-корреспондентов, иностранных членов государственной

 

академии наук, президиум и президента государственной академии наук

 

в предусмотренном уставом государственной академии наук порядке и

 

рассматривает иные определенные указанным уставом вопросы.

 

Государственные академии наук создаются, реорганизуются и

 

ликвидируются федеральным законом по представлению Президента РФ или

 

Правительства РФ.

 

Государственные академии наук ежегодно представляют Президенту

 

РФ и в Правительство РФ: доклады о состоянии фундаментальных наук,

 

прикладных наук в Российской Федерации и о важнейших научных

 

достижениях, полученных росcскими учеными; отчеты о своей научно-

 

организационной Деятельности, финансово-хозяйственной деятельности;

 

предложения о приоритетных направлениях развития фундаментальных

 

наук, прикладных наук, а также направлениях поисковых Исследований.

 

Высшим научным учреждением России является Российская академия

 

наук (РАН), которая была учреждена в 1724 г. Указом Правительствующего

 

Сената по указанию Петра I. В настоящее Время правовой статус РАН

 

определен Указом Президента РСФСР от 21 ноября 1991 г. № 228 «Об

 

организации Российской академии наук» и Уставом РАН.

 

Российская академия наук является самоуправляемой организацией,

 

которая проводит фундаментальные и прикладные Научные исследования

 

по важнейшим проблемам естественных, Технических, гуманитарных и

 

общественных наук и принимает участие в координации фундаментальных

 

научных исследований, выполняемых за счет средств федерального бюджета

 

научными организациями и образовательными учреждениями высшего

 

профессионального образования.

 

РАН построена по научно-отраслевому и территориальному принципу.

 

В ее состав входят отделения, объединяющие членов академии по одной или

 

нескольким специальностям, например отделение общественных наук, куда

 

отнесены: философия, социология, психология, право, а также региональные

 

отделения (Уральское, Сибирское, Дальневосточное) и региональные

 

научные центры (например, Санкт-Петербургский научный центр). В состав

 

РАН входят институты, лаборатории, предприятия и организации, которые

 

проводят исследования по основным направлениям фундаментальной науки,

 

а также научные исследования прикладного характера.

 

Одной из форм организации науки являются научные центры РФ,

 

которые были образованы в соответствии с Указом Президента РФ от 22

 

июня 1993 г. № 939 «О государственных научных центрах Российской

 

Федерации».

 

7. Органы государственного управления  в сфере здравоохранения,

 

социального развития, физкультуры, спорта и туризма

 

Государственное управление в сфере здравоохранения, социального

 

развития, физкультуры, спорта и туризма осуществляют следующие органы

 

исполнительной власти.

 

Правительство РФ. Согласно ст. 16 Федерального конституционного

 

закона «О Правительстве Российской Федерации»

 

Правительство РФ осуществляет следующие полномочия в

 

социальной сфере: обеспечивает проведение единой государственной

 

социальной политики, разрабатывает программы сокращения и ликвидации

 

безработицы и обеспечивает реализацию •тих программ; принимает меры по

 

реализации прав граждан Hit охрану здоровья, по обеспечению санитарно-

 

эпидемиологического благополучия; разрабатывает и осуществляет меры

 

по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-

 

курортной сферы и т. д. Правительство РФ осуществляет также руководство

 

и контроль за находящимися в его ведении Министерством здравоохранения

 

и социального развития РФ и подчиненными ему федеральными службами и

 

федеральным агентством.

 

Министерство здравоохранения и социального развития РФ

 

(Минздравсоцразвития России) является федеральным органом

 

Исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

 

государственной политики и нормативно-правовому регулированию

 

в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав

 

потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики,

 

в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи

 

и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества,

 

эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-

 

эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения,

 

демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников

 

отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-

 

биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных

 

факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда,

 

пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного

 

обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального

 

партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы,

 

трудовой миграции альтернативной гражданской службы, государственной

 

гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной

 

защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.

 

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724

 

Министерству здравоохранения и социального развития РФ переданы

 

1) Медицинское страхование: Осуществляется  медицинское

 

страхование двух видов: обязательное и добровольное. Обязательное

 

страхование является всеобщим и реализуется соответственно программам,

 

гарантирующим объем и условия оказания медицинской помощи.

 

Добровольное страхование обеспечивает предоставление дополнительных

 

медицинских услуг;

 

2)обеспечение прав граждан на получение медицинских услуг которое

 

возможно на бесплатной или платной основе. Бесплатная медицинская

 

помощь гарантируется государством и включает в себя скорую медицинскую

 

помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина либо

 

окружающих его лиц; амбулаторно-поликлиническую помощь (мероприятия

 

по профилактике, диагностике и лечению заболеваний в поликлинике, на

 

дому и в дневных стационарах всех типов); стационарную помощь при ряде

 

особых заболеваний и состояний.

 

Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г, № 27

 

утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг

 

населению медицинскими учреждениями. Они предоставляются в виде

 

профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-

 

ортопедической и зубопротезной помощи. Государство регулирует

 

порядок предоставления платных услуг, являющихся дополнительными

 

к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи. Вместе

 

с тем для полноценного государственного регулирования необходимо

 

принятие федерального закона, посвященного вопросам оказания платной

 

медицинской помощи. В ряде субъектов РФ такие законы приняты.

 

Например, 14 февраля 2000 г. принят Закон «О частной медицинской

 

деятельности в Самарской области»;

 

3)регулирование отношений, связанных с лекарственными

 

средствами, на основании Федерального закона от 22 июня 1998 г. №

 

86-ФЗ  «О лекарственных средствах». Это  отношения, возникающие в

 

связи с разработкой, производством, изготовлением, доклиническими

 

и клиническими исследованиями лекарственных средств, контролем

 

их качества, эффективности, безопасности, торговлей лекарственными

 

средствами и иными действиями в сфере обращения лекарственных средств.

 

Важным аспектом является осуществление государственно-

 

1*0 регулирования цен на лекарственные  средства в отношении

 

Жизненно необходимых лекарственных средств по перечню, ежегодно

 

утверждаемому Правительством РФ, в целях упорядочения цен,

 

сдерживания их необоснованного роста, эффективного и экономного

 

расходования бюджетных средств. Государственное регулирование процесса

 

ценообразования осуществляется путем: государственной регистрации

 

предельных отпускных цен отечественных и иностранных производителей

 

ни жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;

 

установления органами исполнительной власти субъектов РФ предельных

 

оптовых и розничных надбавок к ценам на Лекарственные средства.

 

Также установлены перечни медицинских услуг и лекарственных

 

средств, назначенных лечащим врачом, дорогостоящих видов лечения,