Экологическая политика

Организация работ. Успешное создание, внедрение и функционирование СЭУ требует соучастия и согласованности действий всех работников предприятия. Ответственность за выполнение намеченных программ несут не только лица, имеющие непосредственное отношение к реализации функций охраны окружающей среды, но и персонал, занятый в других областях деятельности. Такая согласованность должна начинаться с высшего руководства, деятельность же по созданию СЭУ на предприятии — с формирования группы разработчиков системы с непременным привлечением специалистов по промышленной экологии и включать ряд последовательных этапов — от утверждения технического задания до разработки и внедрения пилот-проекта системы (на уровне подсистемы) с последующим развитием, определением руководителей, несущих персональную ответственность за выполнение намеченных программ, планов. При этом предусматриваются необходимый уровень ресурсного обеспечения, адекватность ответственности и полномочий и положения, регламентирующие взаимодействие отдельных служб (подразделений) предприятия при реализации функций управления качеством окружающей среды.

В рамках предприятия может быть создана специальная служба экологического управления, наделенная полномочиями по формированию программ и планов экологического оздоровления, контролю экологических аспектов деятельности, участию в принятии общих управленческих решений.

Подготовка кадров. Предприятие должно определить направление и содержание обучения, обеспечить повышение общей экологической культуры персонала, а также требовать от других предприятий (поставщиков, подрядчиков) необходимого уровня квалификации их работников в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Работники предприятия должны осознавать ответственность и последствия отступлений от требований соответствующих технологических регламентов и производственных инструкций. Персонал, выполняющий производственные функции, связанные с возможностью значительного негативного воздействия на окружающую среду в результате аварии, должен быть соответствующим образом обучен, проинструктирован для выполнения своих функций в аварийной ситуации, а также при ликвидации последствий аварий.

Документирование системы. Целесообразна разработка Руководства по управлению качеством окружающей среды или экологическому управлению, которое бы включало:

• положение о структуре управления качеством окружающей среды с функциональными обязанностями элементов структуры;
• положение о порядке взаимодействия подразделений предприятия в процессе формирования и реализации планов и программ экологического управления;
• порядок ресурсного обеспечения реализации планов экологического управления;
• нормативно-техническую документацию (стандарты, нормы, правила, рекомендации) по экологическим аспектам деятельности предприятия;
• инструктивно-методические материалы по проведению ОВОС;

экологический паспорт предприятия (в соответствии с ГОСТ 17.0.0.04).

В состав документации на систему управления качеством окружающей среды предприятия целесообразно также включить НД:

• на средства программно-технического комплекса, используемого для ситуационного экологического моделирования, если таковой имеется;
• на средства информационно-измерительного комплекса, используемого для мониторинга производственных процессов, окружающей среды, если таковой имеется;
• на базы данных с результатами производственного и экологического мониторинга, со статистическими данными;
• инструкции по подготовке материалов для представления на государственную экологическую экспертизу;
• программу экологического обучения персонала.

Руководство может быть оформлено в виде стандарта предприятия.

Документация должна периодически актуализироваться.

Средства связи и передачи данных. Предприятие должно разрабатывать и поддерживать коммуникации (средства связи и передачи данных) для:

• обеспечения связи и обмена информацией различных служб и подразделений предприятия, уровня оперативности. Информационная емкость средств хранения и передачи данных должна обеспечивать выполнение их функций в СЭУ;
• обмена информацией (получения и посылки сообщений и документов) с внешними поставщиками/потребителями информации, заинтересованными сторонами. Предприятие должно рассмотреть эффективность имеющихся аварийных, предупредительных, сигнальных средств связи и оповещения о возможных природных, природно-техногенных авариях, катастрофах, которые могут произойти вне предприятия. Особое внимание должно быть обращено на обеспечение устойчивой работы средств связи в условиях экологических катастроф и введения чрезвычайного экологического положения.

Промышленные предприятия должны декларировать свою промышленную безопасность в соответствии с требованиями нормативных документов.

Функциональный контроль. Предприятие должно обеспечить систематический контроль тех аспектов своей деятельности, которые оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду:

• обеспеченность соответствующими нормативно-техническими документами, инструкциями, технологическими регламентами и т.п.;
• обеспеченность квалифицированным персоналом; логии
• наличие показателей (индикаторов), свидетельствующих о нормальном или аномальном функционировании оборудования, технологического процесса;
• наличие средств оперативного контроля и управления, в том числе автоматического, позволяющих принять превентивные меры по предупреждению аварий и катастроф.

Управление экологическим риском. Предприятие должно выявлять источники экологической опасности, связанные с повышенным риском отказа (аварии, катастрофы). Такие источники должны быть идентифицированы, для чего могут быть использованы методы анализа "дерева отказов", анализа возможных отказов и их последствий и др.

После идентификации возможных источников отказов могут быть проанализированы меры снижения риска путем проведения соответствующих организационно-технических мер, технических и технологических усовершенствований, создания систем технической диагностики и т.п.

Оставшаяся величина риска должна быть оценена по вероятности аварийной ситуации и величине возможного ущерба. Ущерб может быть оценен как качественно, так и количественно. Должен быть разработан комплекс мер превентивного характера с целью минимизации величины возможного ущерба, а также план действий в условиях экологической катастрофы для ликвидации ее последствий.

Процедуры управления экологическим риском включают также использование экономического механизма перераспределения риска путем его страхования.

Мониторинг и оценка характеристик экологичности. Предприятие должно разработать и поддерживать документированные процедуры мониторинга и измерения на основе характеристик производственных процессов, их экологических аспектов. Процедуры включают регистрацию параметров: контроля функциональных систем, оказывающих воздействие на окружающую среду, окружающей среды и системы управления качеством окружающей среды. Контрольно-измерительное оборудование для мониторинга должно быть аттестовано и калибровано с занесением соответствующих записей в технический паспорт-формуляр на оборудование. Измерения должны проводиться по аттестованным методикам ведения измерений.

Результаты мониторинга сопоставляются с соответствующими нормативными показателями. При этом необходимо:

• идентифицировать случаи отклонений от нормального хода работы оборудования (технологического процесса);
• выполнить необходимые корректирующие действия, в том числе в средствах управления процессами;
• провести необходимые изменения в документации для исключения повторения подобных случаев.

Ведение протоколов (записей). Протоколы (записи) на обычных или магнитных носителях по системе экологического управления могут включать:

• статистическую информацию о воздействиях на окружающую среду, платежах (штрафах) за выбросы,
• сбросы, размещение твердых отходов и т.п.;
• информацию об используемом производственном оборудовании и технологических процессах, производимой продукции, калибровке средств мониторинга, поставщиках и потребителях продукции, аварийных ситуациях и мероприятиях по их ликвидации;
• исходную информацию для заполнения экологического паспорта предприятия, статистическую информацию о ранее проведенных экологических аудитах.

Экологическая сертификация

В настоящее время общепринятыми в мировой практике являются процедуры сертификации продукции как деятельности по подтверждению соответствия продукции требованиям, установленным соответствующими нормативно-правовыми документами.

Во многих странах приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие выполнение всего комплекса работ по сертификации продукции. Правовые основы сертификации в Российской Федерации изложены в Законе РФ "О сертификации продукции и услуг".

Госстандарт России уполномочен формировать и реализовывать государственную политику в области сертификации, устанавливать общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации, проводить государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия.

Широкое распространение за рубежом получила сертификация систем управления качеством продукции на соответствие требованиям международных стандартов ИСО. В России также начаты работы по сертификации таких систем. Ряд предприятий получил соответствующие сертификаты соответствия. Наличие Этакого сертификата является определенным гарантом устойчивости выпуска предприятием продукции, отвечающей стандартам.

В отечественной практике работ по сертификации получил распространение термин "экологическая сертификация" применительно к сертификации продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов на продукцию в части требований по охране окружающей среды или экологических требований. При этом понятие "экологическая сертификация" распространяется и на экологически опасные производства и технологические процессы, а также на продукцию, обладающую определенными преимуществами в отношении экологической чистоты и производимой с использованием ресурсосберегающих и безотходных технологий, по сравнению с аналогичной продукцией. При этом продукция, подтвердившая свое соответствие установленным критериям экологической чистоты в результате проведенных испытаний, может маркироваться специально установленным знаком или этикеткой. Правила маркирования экологически чистой продукции установлены во многих странах (Германии, Японии, США, Испании и др.), накопивших многолетний опыт использования экологической маркировки.

В рамках комплекса стандартов ИСО 14000 разрабатываются также стандарты по экологической маркировке (этикетированию) продукции, призванные создать единую нормативную базу в этой области, способствующую преодолению торговых барьеров.

Что касается распространения понятия "экологическая сертификация" и на промышленные производства, то, на наш взгляд, это не вполне корректно, поскольку соответствие производства экологическим нормативам и правилам как динамического объекта управления может обеспечить экологически ориентированная система управления таким производством и, следовательно, понятие экологического сертификата целесообразно относить не к производству в целом, а к его системе экологического управления.

Международный стандарт ИСО 14001 устанавливает общие требования к системам экологического управления предприятиями, на соответствие которым должна осуществляться сертификация этих систем.

Имеющийся на ряде российских предприятий опыт по сертификации систем управления качеством продукции в ближайшие годы должен быть дополнен опытом сертификации систем экологического управления.

 

4 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА  ОАО «СТАНКОСИБ»

       Основной документ «Экологическая политика  компании ОАО «СТАНКОСИБ»:

Экологическая политика является важной составной частью общей политики руководства предприятия и соответствует ее утвержденным целям.

Основные принципы нашей работы: 

- действующая система  экологического менеджмента, соответствующая  требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007, - залог постоянного улучшения экологической обстановки на предприятии;

- загрязнение окружающей  среды легче предупредить, чем  ликвидировать последствия, поэтому  необходимо усовершенствование  производственных процессов и  предотвращение загрязнений;

- путем разработки экологических  процедур и соответствующих показателей  результативности улучшать экологическую  деятельность предприятия;

- снижение негативного  воздействия отходов производства, загрязняющих веществ в сточных водах и газовых выбросах за счет усовершенствования технологической схемы производства и мониторинга экологических показателей;

- минимизировать любые  значимые негативные воздействия  на окружающую среду в результате  внедрения новых разработок путем  использования интегрированных  процедур и планирования системы  экологического менеджмента;

- постоянное снижение  риска возникновения аварийных  ситуаций, которые могут привести  к негативным экологическим последствиям;

- соответствие требованиям  природоохранного законодательства, нормам технологического регламента, требованиям нормативных актов  по охране окружающей среды  – неукоснительное правило в  работе;

- сотрудничество с представителями  государственных органов и общественностью  по вопросам охраны окружающей  среды;

- обеспечение необходимого  уровня осведомленности, знания, понимания  и компетентности персонала предприятия;

- доведение экологической  информации до сведения персонала  предприятия и общественности;

- периодический анализ  результатов деятельности и разработка  планов развития предприятия  с учетом аспектов, связанных  с защитой окружающей среды, здоровья  и безопасности всех работающих;