Региональный рынок труда (на примере Архангельской области)

 

 

Министерство образования и науки РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социального управления и социологии

Кафедра управления персоналом,

документоведения и архивоведения

 

 

Курсовая работа

По дисциплине управление трудовыми ресурсами

 на тему:

«РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ)»

 

 

Выполнила студентка группы УПП-Д-5

Савинова О.Н.

Научный руководитель:

д.и.н., профессор

М.В. Виниченко

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2013

Содержание

 

 

 

 

 

 

Введение

Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, также мобильность рабочей силы, безработицу. Поэтому формирование и регулирование рынка труда – одна из ключевых и наиболее острых проблем рыночной экономики.

Единый национальный рынок труда при отсутствии необходимого уровня мобильности трудовых ресурсов существует на данном этапе во многом условно, а к ведению федеральных органов власти  и управления действующее законодательство относит лишь выработку концепции и основных направлений государственной политики в области занятости. Особую актуальность проблема формирования  политики занятости приобретает на региональном уровне.

Интеграция России в ВТО предполагает интеграцию рынков труда различных стран в единый международный рынок трудовых ресурсов. Отечественный кадровый потенциал в результате вхождения в ВТО может стать неконкурентоспособным не только на внешнем, но и на внутреннем российском рынке труда.

Актуальность темы, сходя из вышесказанного, состоит в том, что проблема адаптации российского рынка труда к интеграции в международное экономическое пространство, является чрезвычайно важной и требует реализации мер именно на региональном уровне.

Объект исследования  - региональный рынок труда (на примере Архангельской области).

Предмет исследования - социально-экономические факторы развития рынка труда Архангельской области.

Цель данной курсовой работы заключается в исследовании состояния рынка труда Архангельской области, определении его проблем и перспектив развития.         

Задачи исследования:

1. рассмотреть теоретические подходы к пониманию рынка труда, определить его функции, структурные элементы;

2. провести анализ современного состояния и развития рынка труда Архангельской области в период 2007-2011гг. в сравнении с другими субъектами Северо-Западного округа;
3. определить перспективы развития регионального рынка труда.

При написании курсовой работы были использованы следующие методы: метод многомерной оценки, метод анализа, в том числе SWOT-анализ, метод группировки, синтеза, индукции, дедукции, графический метод.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

В первой главе определены теоретические подходы к пониманию рынка труда, его функции, а так же основные полномочия региональных органов власти  в сфере трудовых отношений, охраны труда и занятости населения. Вторая глава посвящена анализу состояния и развития рынка труда Архангельской области в период 2007-2011 гг. В третьей главе рассматриваются направления развития регионального рынка труда.

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

1.1 Понятие и  функции регионального рынка труда

В рыночном хозяйстве движение работников - собственников своей рабочей силы относительно рабочих мест опосредуется рынком труда. На нём осуществляется купля - продажа рабочей силы. Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы1, который за счёт взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально - квалификационных разрезах. Региональный рынок труда – сложное явление, развивающееся в результате происходящих в обществе социально – экономических процессов.2 На рынке труда складываются отношения между работодателями и наёмными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых в заработной плате.

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. 3

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Работодатель - наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности (государственные предприятия, акционерные общества4, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.). Задача руководителя - оказать помощь подчиненным выбрать для себя тот вид труда, который в наибольшей степени соответствует его профессиональным способностям.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.)

Основными же объектами рыночных отношений выступают средства труда, продукты труда, услуги, научные идеи, рабочая сила, информация, ценные бумаги, валюта и др.5

По отношению к рынку труда население любого региона делится на категории:

1. Экономически активное  население - та часть населения, которая  обеспечивает предложения рабочей  силы для производства товаров  и услуг. Это понятие объединяет  в себя и занятых и безработных. К занятым относятся лица обоего  пола, трудоспособного возраста6, которые в данный период: выполняют работу на условиях найма за вознаграждение (заработная плата) либо полный, либо не полный рабочий день; временно отсутствующие на работе по причине болезни, отпуска и т.д.; выполняют работу без оплаты на семейном предприятии. К безработным относятся лица обоего пола, трудоспособного возраста, которые в рассматриваемый период: не имеют работы; занимаются поисками работы, т.е. обращаются в государственную службу занятости, либо самостоятельно, либо предпринимают шаги к организации собственного дела; готовы приступить к работе немедленно.

2. Экономически неактивное  население - это та часть населения, которая по ряду объективных причин не может выступить на региональном рынке труда с предложением рабочей силы (дети, нетрудоспособные инвалиды и неработающие пенсионеры).

Спрос на рабочую силу в условиях свободной конкуренции формируется под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы.

Региональные особенности занятости и функционирования рынка труда проистекают из специфики формирования экономически активного населения, сложившегося уровня и структуры занятости, обусловленных специализацией и комплексностью хозяйства, его обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностью и привлекательностью территорий, характером поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти.

Управление трудовыми ресурсами и занятостью состоит в регулирующем воздействии на всех стадиях движения трудовых ресурсов. Исходной стадией в движении трудовых ресурсов региона является их формирование, которое определяется соотношением и структурой естественного и миграционного источников. Распределение рабочей силы по отраслям экономики и предприятиям – срединная стадия в системе управления. В рамках этой стадии осуществляется процесс повторного распределения действующей рабочей силы, происходит движение работником между территориями. 7

Функции регионального рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд – важнейший производственный ресурс, т.к. без него невозможно существование ни одной фирмы, невозможен сам производственный процесс. В соответствии с этим выделяют главные функции регионального рынка труда:

- социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников;

- экономическая функция регионального рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции;

- размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование регионального рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям и отраслям. Это означает, что эффективность экономики региона зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы регионального рынка труда;

- селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы;

- стимулирующая функция способствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.8

 

1.2 Основные полномочия  региональных органов управления по регулированию рынка труда

Непосредственной реализацией государственной федеральной социально-экономической политики в регионах, а также решением собственных социально-экономических задач с учётом территориальных интересов занимаются региональные органы государственной власти и управления.

Региональные органы управления в сфере регулирования трудовых отношений, занятости и охраны труда осуществляют следующие полномочия:9

1) осуществление надзора и контроля за:

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных;

-обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;

2) оказание  в соответствии с законодательством  о занятости населения следующих  государственных услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка безработных граждан;

-профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

-организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

3) осуществление  социальных выплат гражданам, признанным  в установленном порядке безработными, в виде:

- пособия по безработице;

- стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

- материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;

4) принятие  нормативных правовых актов в  установленных сферах деятельности;

5) разработка проектов концепций, планов, мероприятий и программ в сфере труда, занятости населения и трудовой миграции;

6) проведение анализа ситуации с задолженностью по заработной плате на территории региона и принятие мер, направленных на ее ликвидацию;

7) подготовка предложений по денежному содержанию государственных гражданских служащих региона;

8) разработка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих должностные оклады (оклады) работников государственных учреждений региона;

9) осуществление предусмотренных федеральным законодательством полномочий органов по труду субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством к компетенции иных органов исполнительной власти;