Инновационная программа как инструмент реализации стратегии развития города

Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

Информационной базой при разработке сводного финансового баланса региона являются: данные территориальных экономических, финансовых, статистических органов, функциональных подразделений территориальных органов власти, экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории, данные территориального бюджета, внебюджетных фондов, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.

Составление территориального сводного финансового баланса позволяет:

достигнуть единства в экономическом и социальном развитии территории;

точнее определить объемы финансовых ресурсов, имеющихся в регионе и необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных территориальной программой;

сбалансировать материальные и финансовые ресурсы, используемые в регионе;

повысить качество бюджетного планирования;

скоординировать использование финансовых ресурсов как территориальных органов, так и предприятий, расположенных в регионе;

концентрировать финансовые ресурсы на наиболее важных в каждый конкретных период направлениях экономического и социального развития территории;

изыскать внутрирегиональные резервы для финансирования мероприятий, намеченных территориальными программами;

- наиболее эффективно использовать  денежные средства, выделяемые государством  для развития производства, социальной  и производственной инфраструктуры в регионе;

осуществлять действенный контроль за мобилизацией и использованием финансовых ресурсов;

активнее воздействовать на формирование всех разделов территориальной программы;

добиваться сочетания территориальных и ведомственных интересов.

Координация и концентрация средств в регионе, повышение эффективности их использования положительно отражаются на финансовом планировании, содействуют уменьшению потребности в финансовых ресурсах, выделяемых из бюджета.

Со сводным финансовым планированием тесно связано бюджетное прогнозирование.

Важнейшее условие успешного ведения хозяйства -- постоянное совершенствование методов его управления. Управлять -- значит предвидеть. В связи с этим возрастает роль перспективного планирования, а значит и научного прогнозирования. Прогнозирование параметров натуральных показателей должно сопровождаться прогнозом финансовых ресурсов, так как невозможно качественное прогнозирование развития хозяйства без учета перспективы роста этих ресурсов.

В отличие от сводного финансового планирования осуществляемого, как правило, на более длительный период, бюджетное прогнозирование является адресным и рассчитано на бюджетный период, т. е. не более чем на год. Но так как основная подавляющая часть показателей сводного финансового баланса включает ряд бюджетных показателей, то при составлении перспективного сводного финансового баланса необходимо проводить прогнозные расчеты основных бюджетных показателей.

Под прогнозом развития бюджета подразумевается комплекс вероятностных оценок возможных путей развития его доходной и расходной частей.

Цель бюджетного прогнозирования -- на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению. Своевременный учет результатов такого прогнозирования является важным условием для принятия наиболее эффективных мер в финансовой политике региона.

Расчет прогнозируемых бюджетных показателей основан на иных методологических подходах, нежели расчеты показателей годового бюджета. Если показатели годовых и квартальных бюджетов определяются на базе прямых расчетов экономических и финансовых параметров, то при определении прогнозных бюджетных показателей, как правило, такой возможности нет из-за отсутствия необходимых статистических и отчетных данных.

Прогнозирование развития территориальных бюджетов основывается на ряде показателей. Так как рост населения и изменения его структуры оказывают непосредственное влияние на развитие всех отраслей местного хозяйства, а, следовательно, на развитие территориальных бюджетов, большое внимание в прогнозировании уделяется анализу перспектив демографических изменений.

Демографическое прогнозирование позволяет определять направления использования средств, т. е. выявлять приоритеты в финансировании отраслей местного хозяйства.

1) Функциональная зависимость объема  территориальных бюджетов от  роста численности населения  описывается уравнениями:

у = a0 + а1 x ; у = aх3,

где у -- объем территориальных бюджетов;

х -- численность населения административно-территориальной единицы.

В первом случае использована линейная модель, во втором -- параболическая. Коэффициенты корреляции этих уравнений показали большую тесноту в изучаемых связях. И это вполне понятно, так как размеры расходов территориальных бюджетов зависят в первую очередь от численности населения, для которого эти расходы предназначены.

С помощью этих экономико-математических моделей можно рассчитывать не только размеры общих расходов территориальных бюджетов, но и расходов на народное хозяйство, социально-культурные мероприятия.

2) Можно также спрогнозировать  величину расходов на просвещение  и здравоохранение. Для этих целей  используется многофакторная линейная модель:

у = ах1 + ах2,

где у -- расходы на социально-культурные мероприятия;

x1 -- расходы на просвещение;

х2 -- расходы на здравоохранение.

Подобная модель может быть применена при расчете прогнозных показателей расходов на содержание общеобразовательных школ, больниц и др.

В перспективе экономико-математический метод в сочетании с долгосрочными государственными минимальными социальными стандартами и нормами может найти широкое применение в бюджетном прогнозировании, обеспечив ему более объективную, научно разработанную основу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Задача

В ЦНИИ в течение трех лет выполнялись 5 ОКР, характеризуемых следующими показателями.

Показатель    2007  2008  2009

Объемы рискоинвестиций

по годам, тыс. руб.

19 270 19 000 19 100

Фактические затраты по трем успешно законченным ОКР составили:

Показатель    I  II  III

Фактические затраты, тыс. руб.

7 280  10 340  12 660

Затраты по незавершенным работам

на начало периода —17 101 тыс. руб., на конец периода — 12 140 тыс. руб.

Определите коэффициент фактической результативности деятельности организации.

Решение:

где r - коэффициент фактической результативности, 

 - суммарные затраты по законченным  работам, принятым (рекомендованным) для  освоения в серийном производстве,

H2 - незавершенное производство на конец анализируемого периода времени ( руб.),

H1 - незавершенное производство на начало анализируемого периода времени (руб.),

Qi - фактические затраты на исследования и разработки за i-й год (руб.).

Ответ: 0.49

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Гурков И.Б. Инновационное развитие  и конкурентоспособность. — М.: Теис, 2003.

2. Дежина И.Г., Салтыков Б.Г. Совершенствование  экономических механизмов государственного  регулирования коммерциализации  результатов научных исследований  и разработок. — М.: ИЭПП, 2004.

3. Зубарев А.С. Стратегия инновационного  прорыва — путь к повышению конкурентоспособности региона // Инновации. — 2007. — № 6.

4. Климанов В.В. Реформа межбюджетных  и роль местных бюджетов в  бюджетной системе Российской  Федерации // Эффективное управление  на местном уровне / под общ. ред. А.Е. Балобанова, А.Е. Илларионова и Р.С. Совдагарова. — Владимир, 2006.

5. Костылева Н.Е. Инновационные  методы повышения конкурентоспособности  городов и регионов. — СПб.: ИРЭ  РАН, 2005.

6. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия–2050. Стратегия инновационного прорыва. — 2-е изд. — М.: Экономика, 2005.

7. Поляк Г.Б. Территориальные финансы. — М.: Вузовская книга, 2006.

8. Соболева И.В. Человеческий потенциал  российской экономики: проблемы  сохранения и развития. — М.: Наука, 2007.