Правовая помощь по уголовным делам. Институт выдачи в международном праве

Анализируя указанные  нормы, можно выделить следующие  формы такого участия.

1. Участие сотрудников  иностранных учреждений юстиции  в качестве свидетелей и экспертов  при производстве процессуальных  действий. Деятельность указанных лиц в действующем УПК РФ специально не регламентирована; правовое положение сотрудников иностранных учреждений юстиции определяется общими правилами УПК РФ о статусе свидетелей и экспертов.

2. Присутствие сотрудников  зарубежных правоохранительных  органов при производстве отдельных  процессуальных действий в порядке  правовой помощи.

Согласно уголовно-процессуальному  законодательству России предусмотрена  лишь сама возможность участия указанных  лиц при исполнении запроса о  правовой помощи (ч. 3 ст. 457 УПК РФ «при исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства...»). При этом не указан порядок оформления их участия в совершении процессуальных действий. Права и обязанности, объем их полномочий определяются в соответствии с международным договором РФ с тем иностранным государством, чей запрос исполняется, или письменным обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности.

 

2. Институт выдачи в международном праве

2.1 Выдача (экстрадиция) лиц

Под выдачей лица (или  экстрадицией) понимается процедура  «передачи для привлечения к  уголовной ответственности или  для приведения в исполнение приговора  в отношении лица, обвиняемого  в совершении преступления или осужденного, государством, на территории которого находится данное лицо, другому государству, где было совершено преступление, или государству, гражданином которого является данное лицо»⁹. Выдача связана с заключением под стражу выдаваемого лица. Вследствие этого она всегда затрагивает не только суверенитет, интересы государства, но и существенные права и свободы человека. В связи с этим экстрадиция является одним из основных видов международного сотрудничества по уголовным делам и наиболее сложным по исполнению мероприятием.

Вопрос о выдаче может  быть поставлен только при наличии  следующих условий:

• запрашивающее государство в соответствии со своим внутренним законодательством полномочно осуществлять уголовную юрисдикцию в отношении лица, выдача которого требуется;
• совершенное преступление должно быть наказуемо лишением свободы по закону как запрашиваемого, так и запрашивающего государства;
• совершенное деяние должно предусматривать наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание, когда выдача запрошена для привлечения к уголовной ответственности, и не менее шести месяцев лишения свободы или более тяжкое наказание, если требуется выдача для исполнения приговора суда, вступившего в законную силу.

В случае поступления запроса  от нескольких договаривающихся государств о выдаче одного и того же лица запрашиваемое  государство самостоятельно решает вопрос о том, какое из этих запросов подлежит удовлетворению.

В соответствии с международным  законодательством и УПК РФ для направления за рубеж запроса о выдаче органами расследования должны быть установлены событие преступления, время и место его совершения, лицо, совершившее уголовно наказуемое лишением свободы деяние; собраны достаточные доказательства, изобличающие лицо, подлежащее выдаче, в совершении преступления; вынесено постановление о привлечении подлежащего выдаче лица в качестве обвиняемого.

2.2 Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Под передачей лица, осужденного  к лишению свободы, следует понимать передачу осужденного, в отношении  которого вынесен обвинительный  приговор, для отбывания наказания  в государстве, гражданином которого он является (ст. 469 УПК РФ).

Основанием для сотрудничества РФ с иностранными государствами  по вопросам передачи лица, осужденного  судом к лишению свободы, для отбытия наказания в государстве, гражданином которого оно является, служит международный договор РФ. Если договорных обязательств не имеется, то передача осуществляется на основании письменного соглашения Генерального прокурора РФ с компетентными органами и должностными лицами иностранного государства на основе принципа взаимности.

Передача осужденного лица для отбытия наказания в государство гражданства - это, с одной стороны, добровольный акт передающего государства, основанный на принципе гражданства и вступившем в законную силу судебном решении, принятом в соответствии с международным договором, а с другой - добровольное признание и исполнение принимающим осужденное лицо государством приговора иностранного уголовного суда в максимальном соответствии в части, касающейся вида, меры, порядка и условий отбытия наказания, определенного передаваемому лицу.

Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания  наказания в страну их гражданства  способствует интересам правосудия и возвращения лиц, отбывающих наказание, к нормальной жизни в обществе¹⁰.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По признанию международного сообщества, преступность все больше приобретает транснациональный  характер. Поэтому на международном  уровне необходимо активизировать деятельность государства и его органов  в области борьбы с преступностью, в том числе нужно решить такие  вопросы, как:

• присоединение к основным международным договорам в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия;
• включение основных положений международных договоров в действующее национальное законодательство;
• осуществление тесного сотрудничества с соответствующими структурами ООН в области борьбы с преступностью, межправительственными и неправительственными организациями с доведением информации о таком сотрудничестве до широкой общественности;
• обеспечение активного сотрудничества в области практики борьбы с преступностью и отдельными наиболее опасными ее видами на межведомственном уровне;
• обеспечение решения вопросов технического сотрудничества, особенно в информационной сфере и в области информационных технологий, используемых в борьбе с преступностью;
• более активное привлечение экспертов ООН, Совета Европы для разработки конкретных программ борьбы с преступностью и отдельными ее видами (в частности, для разработки модели пенитенциарной системы, а также системы исполнения иных наказаний, не связанных с изоляцией преступника от общества, и программ ресоциализации таких лиц);
• организационное и финансовое обеспечение выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. ФЗот 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ) \\ РГ от 22 декабря 2001 г. № 249.
2. Бакуновский П.В. Некоторые вопросы уголовного преследования как вида международной правовой помощи по уголовным делам // О состоянии и перспективах научно-практической деятельности органов и подразделений внутренних дел Кировской области: Материалы Второй научно-практической конференции. Киров, 2009.
3. Волеводз А.Г. Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002.
4. Волженкина В.М. Применение норм международного права в российском уголовном процессе (проблемы теории и практики): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
5. Калугин А.Г., Шинкевич Д.В. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: вопросы теории и практики: Учебное пособие. Красноярск: СЮИ МВД России, 2008.
6. Карасева Е.В. Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия при МВД Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
7. Латыпов У.А. Межгосударственное сотрудничество по расследованию преступлений и сбору доказательств по уголовным делам // Российская юстиция. 2009. № 9.
8. Литвишко П.А. Создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп в СНГ: текущий этап нормотворчества // Российский следователь. 2010. № 4.
9. Мазаева Н.Н. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Российской Федерации в стадии предварительного расследования: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
10. Милинчук В.В. Взаимная правовая помощь по уголовным делам: общие условия оказания и формы (действующая практика и перспективы развития): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
11. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2001.
12. Табалдиева В.Ш. Понятие уголовно-процессуального статуса субъектов международной правовой помощи по уголовным делам // Российский следователь. № 9. 2004.
13. Табалдиева Ч.С. Досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств (по материалам Кыргызской Республики и Российской Федерации): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
14. Тамаев Р.С. Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью (политические проблемы законодательного регулирования правовой помощи): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
15. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве: Сб. документов. Вып. 1. М., 1999.
16. Щербаков В.В. Реализация норм международного права в деятельности органов предварительного расследования: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

¹Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве: Сб. документов. Вып. 1. М., 1999. С. 13, 14.

²Мазаева Н.Н. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Российской Федерации в стадии предварительного расследования: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 88 - 89.

³Волеводз А.Г. Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 56.

⁴ Карасева Е.В. Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия при МВД Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 24.

⁵Щербаков В.В. Реализация норм международного права в деятельности органов предварительного расследования: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 80.

⁶Табалдиева В.Ш. Понятие уголовно-процессуального статуса субъектов международной правовой помощи по уголовным делам // Российский следователь. № 9. 2004. С. 12.

⁷Тамаев Р.С. Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью (политические проблемы законодательного регулирования правовой помощи): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 51.

⁸Волеводз А.Г. Указ соч. С. 64.

⁹ Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2001. С. 27.

¹⁰ Калугин А.Г., Шинкевич Д.В. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: вопросы теории и практики: Учебное пособие. Красноярск: СЮИ МВД России, 2008. С. 168 - 170.