Терроризм в России

Примечание: Лицо, участвовавшее  в подготовке акта терроризма, освобождается  от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением  органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.21

В часть 3 данной статьи Федеральным  законом от 09.02.99 № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в уголовный  кодекс РФ» были внесены изменения. Объективная сторона данного  преступления была дополнена такими действиями как посягательство на объекты  использования атомной энергии  либо использование ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.22

Терроризм выражается, согласно закону, в совершении «взрыва, поджога  или иных действий, создающих опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий» или в угрозе «совершения указанных  действий». Таким образом, речь идет об общественно опасных поступках, следовательно, под «иными действиями» следует понимать устройство обвалов, затоплений, камнепадов, аварий на объектах жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией и т.п.; блокирование транспортных коммуникаций, устройство аварий и крушений на транспорте; захват и разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений; заражение источников воды и продуктов питания, распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, иное, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности. Разумеется, дать исчерпывающий перечень «иных действий, создающих…» невозможно, поскольку людская изобретательность по части злодейства неисчерпаема. Здесь приведены те, которые встречаются чаще других, а также те, которые наиболее вероятны. В целях предупреждения последних во всех странах предпринимаются меры обеспечения безопасности соответствующих объектов.

Акт терроризма следует считать  законченным, если уже совершены  вышеуказанные действия либо возникла реальная угроза их осуществления, причем эта угроза чаще всего высказана  самими террористами и ими уже  совершены необходимые подготовительные действия. Для оконченного состава  терроризма не требуется фактического наступления указанных в законе последствий. Достаточно, чтобы террористические действия создавали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий.

Ст. 205, ч.1 УК РФ состоит как  бы из двух частей: в первой перечислены  те действия, которые создают «опасность гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий»; во второй содержится указание на угрозу совершения указанных действий. Это  вторая форма терроризма. Ее реальность определяется тем, способна ли угроза вызвать у отдельного человека, группы людей или властей опасения, что  она будет осуществлена, а ущерб, который будет нанесен определенными  действиями, - значимым. И здесь должно действовать устрашение, а сама угроза может быть выражена устно, письменно, или другим способом, в частности  с использованием современных технических  средств связи. Не имеет значения, была ли угроза высказана открыто или анонимно, широкому кругу людей или одному человеку, например, служащему государственного учреждения по телефону. Оценивая уголовно – правовое значение угрозы для квалификации конкретных действий как терроризма, необходимо видеть различие между угрозой при терроризме и угрозой убийством или причинением тяжких телесных повреждений (ст.119), угрозой в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296), угрозой применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318). Различия можно обнаружить как в характере самих действий, их масштабах, так и особенно в целях поступков.

 Субъектом терроризма  может быть любое вменяемое  лицо, достигшее четырнадцатилетнего  возраста. Это положение применительно  к рассматриваемому преступлению  особенно актуально, поскольку  в национальном и религиозном  терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много  подростков. В условиях массовой  истерии они легко могут в  силу своего возраста попадать  под влияние взрослых и совершать  преступные действия. Субъектами  терроризма могут быть граждане  РФ, иностранцы и лица без гражданства.  Терроризм может совершаться  только с прямым умыслом, поскольку террорист осознает общественную опасность своих поступков, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. Прямой умысел террориста направлен на совершение взрыва или иного действия, создающего реальную опасность возникновения указанных последствий ради достижения определенных целей.

 Часть 2 ст. 205 предусматривает  ответственность за совершение  тех же действий при наличии  квалифицирующих обстоятельств,  которые (по общему правилу)  свидетельствуют о большей общественной  опасности. Это следующие обстоятельства: а) группой лиц по предварительному  сговору; б) неоднократно; в) с  применением огнестрельного оружия. Для определения совершения преступления  группой лиц по предварительному  сговору нужно учитывать положения  ст. 35 УК РФ. Эта статья предусматривает  ответственность за совершение  преступления группой лиц по  предварительному сговору, если  в нем участвовали лица, заранее  договорившиеся о совместном  совершении преступления. Если террористический  акт уже начался, то последующее  присоединение соучастников (соисполнителей) не влечет ответственности по  п. «а» ч.2 ст.205 УК РФ, если заранее  не договаривались о совместном  участии в совершении террористического  акта, то есть не было предварительного  сговора. Но вполне возможно, что  такой сговор (уговор) – вступить  в действие лишь на определенном  этапе – вполне мог состоятся ранее, а поэтому говорить о совместном совершении преступления есть все основания. Ст. 205 говорит о совершении преступления, а не о его исполнителях. Участниками совершения являются исполнители, пособники, подстрекатели, организаторы. Они могут совершить акт терроризма без предварительного сговора, но это относительно редкий случай.Часть 2 ст. 205 содержит еще один квалифицирующий признак – неоднократность. Это означает неоднократность совершения именно террористических, а не каких-нибудь иных насильственных или даже «родственных» преступлений. Неоднократность – это не в первый раз, а, как минимум, во второй раз. Применение огнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается законодателем в качестве еще одного квалифицирующего обстоятельства. Это вызывает некоторые сомнения, поскольку такое оружие не представляется более опасным по сравнению со взрывчатыми веществами, способными вызвать взрывы, пожары и другие часто массовые по своему характеру бедствия. Рассматриваемого квалифицирующего признака не будет, если огнестрельное оружие применялось с целью избежать задержания после совершения акта терроризма. Такие действия квалифицируются самостоятельно. Терроризм может считаться совершенным с использованием огнестрельного оружия, если оно применялось для нанесения телесного повреждения либо демонстрировалось другим лицам как готовность преступника пустить его в ход в любое время.

Часть 3 ст. 205 УК РФ устанавливает  уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

 Субъективная сторона  терроризма, повлекшего по неосторожности  смерть человека или иные тяжкие  последствия, характеризуется двойной  формой вины: прямым умыслом по  отношению к террористическим  действиям и неосторожностью  (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в  п.3 ст. 205 последствиям. Естественно,  что неосторожно может быть  нанесен и нетяжкий ущерб –  в этом случае ответственность  должна наступать по ч.1 или  по ч.2 ст. 205. Как уже отмечалось  выше в ч.3 ст. 205 были внесены  изменения, как мне кажется,  обоснованно, ибо объекты использования  атомной энергии, ядерные материалы,  радиоактивные вещества, источники  радиоактивного излучения являются  объектами повышенной опасности  и могут причинить неограниченному  кругу лиц, имуществу, окружающей  среде огромный, невосполнимый вред.

 Ст. 205 УК РФ содержит  примечание, согласно которому лицо, «принимавшее участие в подготовке  акта терроризма , освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом содействовало предотвращению осуществлению акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления». Данная норма в определенной степени дублирует норму о добровольном отказе от преступления (ст.31), но в то же время и расходится с ней. Если действия лица подпадают под добровольный отказ, то должна применяться ст. 31 как норма общей части УК, согласно которой лицо не подлежит уголовной ответственности (а в соответствии с примечанием к ст. 205 – освобождается).

 В примечании к ст. 205 УК РФ есть указание на  прямые активные позитивные действия  человека, который готовил террористический  акт или участвовал в его  подготовке, но затем решил не  допустить его путем своевременного  предупреждения органов власти  или иным способом. Такие действия  могут быть добровольными даже  в том случае, если он действовал  в страхе перед разоблачением,  в силу религиозных мотивов,  прямого указания священника  в ходе исповеди и т.д. Но  они могут быть неокончательными  в том смысле, что даже совершив их, лицо может самостоятельно или в группе продолжать подготовку к террористическому акту. В этом случае индивид не вправе рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности, потому что положительный ответ может быть дан лишь при окончательном решении не доводить задуманное до конца, одному или в группе, и, конечно, до наступления общественно опасных последствий. Важно отметить, что примечание к ст. 205 может действовать лишь в том случае, если лицо своевременно предупредило органы власти или иным способом способствовала предотвращению осуществления акта терроризма.23

Выводы.

Я хочу ещё раз обратить ваше внимание на  основные проблемы борьбы с терроризмом.

1) терроризм можно победить  лишь общими усилиями стран,  желающих и способных с ним  бороться 

2) бороться с проявлениями  терроризма, пытаться только предотвращать  терракты и бороться с террористическими группировками не эффективно, так как это борьба ведется уже более 30 лет и тем не менее, этот общий враг не побежден до сих пор. Необходим комплексный подход к обеспечению безопасности общества, включающий в себя кроме силовых и правовых мер, ещё и борьбу с причинами его возникновения

3) пора перестать делить  террористов на "хороших" (то  есть борцов за независимость  и освободителей  родной земли  от захватчиков) и "плохих" (то есть совершающих терракты на территории США, Израиля, стран Западной Европы) . Терроризм - наша общая беда и проблема.

4)необходимо помнить,  что у терроризма нет и не может быть национального лица, религии, что не может быть целей, которыми можно оправдать действия террористов.

5) необходимо ужесточение  сроков наказаний предусмотренных  за терроризм как в нашей стране, так и во всем мире, вплоть до смертной казни и пожизненного заключения.

Список использованной литературы

 Нормативные акты

 Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 года. // Собрание законодательства РФ, 23.01.2009, №4, СТ.445

 Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13. 06.1996 (ред. 4.05. 2011 года). - М.: Омега-Л, 2010.

 Федеральный закон  от 25.07.1998 N 130-ФЗ (ред. от 06.03.2006) "О  борьбе с терроризмом" // СПС  Консультант Плюс

 Федеральный закон  от 21.11.2002 N 144-ФЗ "О внесении дополнения  в Федеральный закон "О борьбе  с терроризмом"// СПС Консультант  Плюс

 Федеральный закон  от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.04.2010) "О  внесении изменений и дополнений  в Уголовный кодекс Российской  Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // СПС Консультант Плюс

 Концепция национальной  безопасности РФ. Утв. указом президента  от 10.01.2000 //Собрание законодательства  РФ. 2000. №2. Ст.170.

 Положение о межведомственной  антитеррористической комиссии  РФ. Утв. постановлением правительства  РФ от 16.01.1997 //Собрание законодательства  РФ. 1997. №4. Ст.547.

 Итоговый документ  совещания министров «восьмерки»  по борьбе с терроризмом //Сборник  правовых актов. М., 1998. Вып. 10. С. 125

Юридический энциклопедический словарь / Глав.ред. Сухарев А.Я. М.: Советская энциклопедия, 1984. – 567 с.

1 . Ян Гордеев. Терроризм победят нескоро // Независимая Газета №8. 2011. С.12

2. Юридический энциклопедический словарь / Глав.ред. Сухарев А.Я. М.: Советская энциклопедия, 1984. – 567 с.

3. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Том 4. М., 1955. С.401.

4. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1989, С.649.

5.Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М., 2009, С.64

6. Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ, ст. 6 (ред. от 06.03.2006) "О борьбе с терроризмом" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // СПС Консультант Плюс

7. Ляхов Е. Т. Политика терроризма. М., 2007, с. 71.

8. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2008. С. 8.

9. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. – 320 с.

10 . Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (ред. 4.05. 2011 года). - М.: Омега-Л, 2010. С.42

11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (ред. 4.05. 2011 года). - М.: Омега-Л, 2010. С.43

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (ред. 4.05. 2011 года). - М.: Омега-Л, 2010. С.94

13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (по состоянию на 4 октября 2010 года). М.: Омега-Л, 2010. - С. 96

14.Бурковская В.А., Маркина Е.А., Мельник В.В. Уголовное преследование терроризма / В.А. Бурковская, Е.А. Маркина. - М.: Юрайт, 2008. - С. 47

15. Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6. 03.2006 (ред. от 27. 07.2010) //СПС Консультант Плюс

16. Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6. 03.2006 ( ред. от 27. 07.2010 ) // СПС Консультант Плюс

17. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5. 10.2009 // СПС Консультант Плюс

18. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5. 10.2009 // СПС Консультант Плюс

19. Федеральный закон от 07. 08. 01 "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в ред. от 27. 07.2010 // СПС Консультант Плюс

20 . Борьба с терроризмом. Нормативные и международно-правовые акты с комментариями. - под ред.В.П. Емельянова. - М.: Мир, 2004. - С. 247

21. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06.1996 (ред. 4.05. 2011 года). - М.: Омега-Л, 2010.

22. Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.04.2010) "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // СПС Консультант Плюс

23. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2008. С. 276-286.