Терроризм в России

Религиозные.  В настоящее  время существуют религиозные течения, пропагандирующие насилие. Самым распространенным из них является ваххабизм (радикальное течение ислама. Берет свое начало в 18 веке в Саудовской Аравии. Основателем является  Ибн АбдальВахаб. Именно он определил главных врагов настоящих мусульман - это иудеи и христиане. С ними следует вести войну - джихад. Все, кто не следуют шариату, заслуживают смерти. Также есть ещё одна интересная  мысль: ислам моложе христианства на 8 веков. Значит, у мусульман сейчас идет приблизительно 13 век. Если провести параллель с Европой, то в 13 веке  там царили инквизиция, а по сути это та же борьба с неверными. Коран отрицает насилие. Заповедь "не убий" есть и в исламе. В большинстве случаев террористы лишь прикрывают свои истинные намерения религиозными лозунгами.

Духовные. Важными духовными  причинами возникновения терроризма являются: кризис современного общества, искажение правовых и общечеловеческих  ценностей. Например, в некоторых  странах Востока детей воспитывают  под лозунгами терроризма, с детства  воспитывают у человека, а значит и общества, преклонение перед  физической, а не  духовной силой.

Нормативное регулирование  антитеррористической деятельности в  России.

Несмотря на тот факт, что жертвами террористических действий становятся обычные граждане, мотивом  террористических действий является желание  оказать влияние на власть, что  позволяет нам охарактеризовать терроризм как серьезную угрозу для государства. Это позволяет  нам сделать вывод о том, что  главным субъектом борьбы с терроризмом  должно быть государство.

Правовую основу противодействия  терроризму составляют Конституция  Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные  правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

 Основным нормативным  актом в борьбе с терроризмом  является Федеральный закон от 6.03.2006 "О противодействии терроризму", который определяет правовые  и организационные основы противодействия  терроризму в Российской Федерации,  субъекты этого противодействия,  основы их взаимодействия и  роль иных государственных и  негосударственных органов и  граждан в противодействии терроризму.

 Главными принципами  борьбы с терроризмом признаются:15

1) обеспечение и защита  основных прав и свобод человека  и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав  и законных интересов лиц, подвергающихся  террористической опасности;

4) неотвратимость наказания  за осуществление террористической  деятельности;

5) системность и комплексное  использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия  терроризму;

6) сотрудничество государства  с общественными и религиозными  объединениями, международными и  иными организациями, гражданами  в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения  терроризма;

8) единоначалие в руководстве  привлекаемыми силами и средствами  при проведении контртеррористических  операций;

9) сочетание гласных и  негласных методов противодействия  терроризму;

10) конфиденциальность сведений  о специальных средствах, технических  приемах, тактике осуществления  мероприятий по борьбе с терроризмом,  а также о составе их участников;

11) недопустимость политических  уступок террористам;

12) минимизация и (или)  ликвидация последствий проявлений  терроризма;

13) соразмерность мер  противодействия терроризму степени  террористической опасности.

Законодательное закрепление  принципов борьбы с терроризмом  представляет собой очень серьезный  момент, поскольку речь идет о преступлении, вызывающем незамедлительную и крайне негативную реакцию со стороны общества, что может спровоцировать применение излишне жестоких государственных  мер, а также привести к отступлению  от законности, что, в свою очередь, может подорвать доверие к  государству и в конечном итоге  привести к последствиям, противоположным  ожидаемым.

 Для организации полномасштабной  антитеррористической деятельности  в международных рамках Российская  Федерация принимает активное  участие в противодействии терроризму  на наднациональном уровне. Данным аспект имеет правовое закрепление в Федеральном законе "О противодействии терроризму", в котором говорится, что Российская Федерация осуществляет сотрудничество в области противодействия терроризму с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, а также, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, обвиняемых (подозреваемых) в причастности к терроризму, в соответствии с законодательством Российской Федерации16.

Также в рамках международного сотрудничества по вопросу борьбы с  терроризмом Российская Федерация  ведет работу, направленную на подтверждение  центральной, координирующей роли Организации  Объединенных Наций в отношении  противодействия терроризму, неукоснительное  выполнение резолюций Совета Безопасности ООН и положений универсальных  конвенций в этой области, на эффективную  реализацию принятой Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2006 года Глобальной контртеррористической стратегии.

 Особый интерес для  понимания организации борьбы  с терроризмов в России представляет  Концепция противодействия терроризму  в Российской Федерации, утвержденная  Президентом в 2009 г. Согласно  данному документу основными  задачами противодействия терроризму  являются:

1) выявление и устранение  причин и условий, способствующих  возникновению и распространению  терроризма;

2) выявление, предупреждение  и пресечение действий лиц  и организаций, направленных на  подготовку и совершение террористических  актов и иных преступлений  террористического характера;

3) привлечение к ответственности  субъектов террористической деятельности  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

4) поддержание в состоянии  постоянной готовности к эффективному  использованию сил и средств,  предназначенных для выявления,  предупреждения, пресечения террористической  деятельности, минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений  терроризма;

5) обеспечение безопасности  граждан и антитеррористической  защищенности потенциальных объектов  террористических посягательств,  в том числе критически важных  объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания  людей;

6) противодействие распространению  идеологии терроризма и активизация  работы по информационно-пропагандистскому  обеспечению антитеррористических мероприятий17.

 Также согласно данной  Концепции противодействие терроризму  предусматривает следующие меры:

 а) предупреждение (профилактика) терроризма;

 б) борьба с терроризмом;

 в) минимизация и  (или) ликвидация последствий  проявлений терроризма.

 Особое внимание в  контексте данной проблемы занимает  непосредственно борьба с терроризмом,  которая осуществляется посредством  проведения контртеррористических  операций. Данное мероприятие предусматривает  реализацию комплекса специальных,  оперативно-боевых, войсковых и иных  мероприятий с применением боевой  техники, оружия и специальных  средств по пресечению террористического  акта, обезвреживанию террористов,  обеспечению безопасности граждан,  организаций и учреждений, а также  по минимизации и (или) ликвидации  последствий проявлений терроризма18.

Следует отметить, что по вопросу о проведении контртеррористической  операции законодателем допущены некоторые  упущения, В частности, законом регламентируется управление контртеррористической  операции, привлечение сил и средств  для её проведения, организация проведения переговоров, порядок распространения  информации и окончание контртеррористической  операции, однако Закон не определяет продолжительность проведения контртеррористической  операции, меры, которые необходимо предпринять в случае затягивания  операции и перерастании её в крупномасштабную с привлечением различных подразделений и техники всех силовых структур.

На сегодняшний день Российская система, осуществляющая противодействие  терроризму, состоит из двух взаимосвязанных  вертикалей, осуществляющих координацию  антитеррористических мероприятий  в стране. Первую из них составляют структуры, организующие деятельность органов исполнительной власти по профилактике терроризма: Национальный антитеррористический комитет и антитеррористические комиссии в субъектах РФ. Вторую - структуры, осуществляющие непосредственное руководство мероприятиями по борьбе с терроризмом: Федеральный оперативный  штаб и оперативные штабы в  субъектах. Благодаря такому системному подходу в противодействие терроризму вовлечены и так называемые "гражданские" министерства и ведомства, представители общественных организаций, научно-образовательных учреждений, бизнеса.

 Рассматривая вопрос  борьбы с терроризмом, нельзя  не обратить внимания на такую  актуальную проблему, как финансирование  террористической деятельности  со стороны частных лиц, кредитных  организаций и даже государств. В этой связи был принят  Федеральный закон от 07.08.01 "О  противодействии легализации (отмыванию)  доходов, полученных преступным  путем, и финансированию терроризма", в котором четко обозначены  меры, направленные на противодействия  финансированию терроризма19. В дальнейшем  в 2002 г. Российская Федерация  ратифицировала Международную конвенцию  о борьбе с финансированием  терроризма, которая была принята  Генеральной Ассамблеей ООН в  1999г. и посвящена, главным образом,  вопросам сотрудничества между  государствами в деле разработки  и принятия эффективных мер по недопущению финансирования терроризма, а также борьбе с ним путем преследования и наказания совершающих его лиц. 20 Согласно данной Конвенции помимо финансирования конкретного преступления террористического характера, наказанию подлежит и отчисление средств на обеспечение международного терроризма в целом.

 В связи с этим  кажется несколько недоработанным  вопрос о финансировании терроризма, освещенный в законодательных  актах РФ. С одной стороны, Федеральный  закон "О противодействии терроризму" предусматривает в качестве составляющих  террористической деятельности  финансирование террористического  акта, что подразумевает ответственность  за совершения данного деяния. С другой стороны, по смыслу  УК РФ лицо, оказывающее финансовую  поддержку терроризму, а иными  словами - осуществляющее систематическое  совершение преступлений террористического  характера, не попадает ни под  какой из видов соучастников (ст.33 УК РФ), поскольку его действия  не направлены на совершение  конкретного преступления.

2. Криминологический аспект  борьбы с терроризмом

2.1. Уголовная ответственность  за терроризм.

Включение в уголовный кодекс специального состава преступления – терроризма – представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективного использования уголовного закона в борьбе со столь опасным преступлением. До 1994 г. уголовная ответственность предусматривалась только за убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления советской власти, либо за нанесения тяжкого телесного повреждения тем же лицам, а также за убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью. Напомним содержание ст. 205 УК РФ: 1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:  а) группой лиц по предварительному  сговору; б) неоднократно; в) с  применением огнестрельного оружия  наказываются лишением свободы  на срок от восьми до пятнадцати  лет.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, если они совершены  организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, наказываются лишением свобода на срок от десяти до двадцати лет.