Особенности предупреждения преступности в городе Москве сотрудниками органов внутренних дел

- эффективность, предполагающая достижение наибольших результатов предупредительной деятельности при наименьших материальных, финансовых, ресурсных затратах19.

     Сложность в решении  задач предупреждения преступлений  и достижения положительного  результата, определяет многообразие видов этой деятельности, которые выделяются в зависимости от различных оснований. Так, по характеру (опосредованному или непосредственному) предупреждения преступлений выделены его общесоциальный и специально-криминологический виды.

         Общесоциальное предупреждение преступлений характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом социально-экономической деятельности, устранения недостатков в политической, социальной, нравственно-психологической и духовной сферах общества. Они, как правило, связаны с улучшением материального благосостояния граждан, условий их труда и отдыха, укреплением дисциплины и организованности, а также с другими позитивными изменениями в обществе. Направленные на решение указанных задач, эти меры попутно устраняют негативные процессы и явления, выполняя при этом опосредованно функцию предупреждения преступлений.

     Следует признать, что в настоящее время общесоциальный уровень в значительной мере ослаблен из-за наличия различных социально-экономических негативных процессов, осложняющих жизнеобеспеченность членов нашего общества.

 Специально-криминологическое предупреждение преступлений характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений.   Масштаб их применения, как правило, намного меньше, чем у общесоциальных мер, хотя в некоторых случаях он приобретает значительные размеры и охватывает, например, целые отрасли народного хозяйства или распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних преступников, рецидивистов и т.д.).

      Объектами такого предупреждения являются как преступность в целом, так и ее виды, а также отдельные преступления.

   Специально-криминологическое предупреждение преступлений — это социальный процесс, основой которого является применение отвечающих требованиям общественной морали и законности специальных методов и приемов, знаний и навыков регулирования социальных отношений в целях ликвидации тех их отрицательных последствий, которые могут вызвать совершение преступлений.

    Специально-криминологическое предупреждение называется таковым не только потому, что оно направлено на достижение указанных целей, но и потому, что требует специальных криминологических знаний, которые необходимы и при разработке комплексных планов и целевых программ, и при выработке и реализации мер предупреждения отдельных видов преступлений и т.д.

     Следует отметить, что  общесоциальные и специально-криминологические  меры по предупреждению преступлений  могут быть эффективными только  в случае осуществления данного  предупреждения на всех уровнях, начиная от одной, отдельно взятой семьи и заканчивая общегосударственным масштабом.

    Профилактика и  предупреждение  на уровне отдельно взятой  семьи связано с индивидуально-профилактическим  воздействием на конкретных лиц. Задача такого воздействия состоит в позитивном изменении системы ценностных ориентаций человека, в преодолении его антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения в социально одобряемом направлении.

  Следующим уровнем предупреждения  преступности является предупреждение преступности в рамках отдельной социальной группы  или общественного слоя населения, которые подвержены негативному влиянию. На этом уровне, например, могут приниматься меры по трудоустройству выпускников школ, не поступивших в высшие, средние или специальные учебные заведения, наведению должного порядка и культуры обслуживания в системе торговли и бытового обслуживания и т.п.

    Предупреждение на общегосударственном уровене предусматривает решение крупных социальных, экономических и иных проблем жизнедеятельности общества, выражающееся в социально-экономических преобразованиях, усилении воспитательной работы, а в целом — в совершенствовании общественных отношений на данном этапе развития общества.

           Все вышеназванные уровни предупреждения преступлений находятся в тесной взаимосвязи и дополняют друг друга. К примеру, профилактика и предупреждение преступлений среди несовершеннолетних может быть эффективной, только при наличии воздействия на подростка во всех аспектах его жизни, то есть в семье, школе, на улице. То есть при надлежащем воспитании в семейном кругу, получении должного образования и навыков поедения в школе, организации досуга, у подростка есть все шансы стать законопослушным человеком. Но при отсутствии одного из вышеперечисленных "звеньев", подросток подвержен отрицательному влиянию социума, а следовательно может являтся потенциальным преступником.

        В связи  с объектом преступления, а также  методов воздействия на него  в криминолистической литературе  выделяют общее и индивидуальное преступление. Данной класиффикации придерживаются многие авторы, в частности Алексеев А.А., Долгова А.И. Булгаков В.Н.20 Но как в любой деятельности, определение видов весьма формально, так как каждый вид предупреждения преступлений действует только во взаимодействии с другими. Автор в своей работе также придерживается вышеуказанной классификации.

        Общее предупреждение преступлений состоит в деятельности, которая обеспечивает позитивное воздействие на социальные процессы и способствует устранению действия криминогенных факторов.

           Оно осуществляется в рамках общества в целом, отдельных регионов, а также в отношении различных социальных групп и коллективов. По своей сути общее предупреждение преступлений представляет собой комплекс мер,  направленый на предотвращение атисоциального поведения в обществе, тем  самым ведущий к уменьшению возможности переростания данного поведение в противоправное. Объектом общего предупреждения преступлений служат детерминанты преступности, криминогенные явления различного уровня, влияющие: в целом на преступность, ее динамику и структуру; на отдельные виды и группы преступлений; на конкретные преступления и личность преступника.

     Общее предупреждение преступлений связано с целенаправленным воздействием субъектов этой деятельности на недостатки криминогенного характера в организации и управлении социальными общностями, государственными органами и общественными организациями. Сферы общего предупреждения делятся в зависимости от содержания тех общественных отношений, которые надлежит, образно говоря, уберечь от воздействия криминогенных факторов, способствующих возникновению преступности.

        Общее предупреждение преступлений может быть эффективным лишь тогда, когда оно сочетается с другими средствами предупредительного воздействия, в частности с индивидуальным предупреждением преступлений.

   Индивидуальное предупреждение преступлений состоит в проведении непосредственной воспитательной работы с конкретным человеком, только в том случае, если в поведении данного индивида просматривается реальная возможность вступления им на дорожку преступного пути. С практической стороны индивидуальное предупреждение — это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Непосредственными объектами индивидуального предупреждения являются как конкретные лица, так и окружающая их микросреда.

     Меры индивидуального предупреждения преступлений призваны не только устранить либо исправить отрицательные черты внутреннего мира, сложившиеся антиобщественные ориентации, но и постепенно сформировать такие качества, которые могут обеспечить неуклонное соблюдение социальных норм и правил общественной морали.

          Предупредительное воздействие на конкретную социальную среду, в которой существет профилактируемое лицо, состоит в мерах, направленных на общее оздоровление внешней микросреды, ближайшего окружения данного лица, устранения факторов, способстующих совершению преступлений.

        При осуществлении индивидуального предупредительного воздействия необходимо также исходить из того, что формирование преступного поведения не является единовременным актом, а происходит постепенно и на различных этапах жизнедеятельности, антиобщественная направленность индивида выражается по-разному и с неодинаковой степенью интенсивности.     

   Здесь речь следует вести не только о конкретных носителях антиобщественных взглядов, но и о степени криминогенной «зараженности» тех или иных явлений и процессов. Чем раньше на такие объекты будет оказано предупредительное воздействие, тем больше вероятность получить ожидаемый профилактический эффект. Поэтому допустимо говорить о двух основных этапах индивидуального предупредительного воздействия: раннего и непосредственного, при чем основание такого деления служит степень, так называемой, "ассоциальности" личности, ее готовности к совершению преступного деяния.

       Исходя из названия, ранне предупреждение направлено  на опережение возможных отрицательных последствий. Оно применяется тогда, когда  преступные намерения только начинают проявлятся в поведении личности, но при этом не достигла своего преступного пика. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени. В качестве примера раннего предупреждения преступности можно привести  группу подростков. Как обычно, такие группы образуются на основе общих интересов и увлечений, которые не несут в себе антиобщественного характера. Но при появлении в группе подростков антиобщественных настроений либо когда к ней примкают лица, совершающие правонарушения, необходимо раннее, а главное быстрое вмешательство в процесс дальнейшего формирования характера направленности данной группы, проведение работы в направлении социальной переорентации участников группы, то есть направление деятельности подростков в мирное, не преступное русло. Например, проведение работы, направленой на преобщение группы подростков к общественно-полезной деятельности, либо же к спортивным мероприятиям. Предупредительная деятельность в данном случае, выступает скорее как воспитательная. Если же антиобщественные позиции группы подростков уже сформировались и лидерство в ней заняли те, кто склонен  к совершению преступлений, то следует проводить непосредственное воспитательно-профилактическое воздействие как в отношении всей группы, так и каждого ее участника, вплоть до принятия мер административно-правового характера.

       Непосредственное предупредительное воздействие осуществляется тогда, когда преступные намерения личности уже достигли своего апрогея, и объект предупреждения готов совершить противопраное действие, или, хуже того, преступление. В этой ситуации наряду с профилактическими, применяются и меры предотвращения преступлений в целях недопущения конкретным лицом замышленного или готовящегося уголовно наказуемого деяния, склонения к добровольному отказу от его совершения.

      Как любое предупреждение, индивидуальное предупреждение начинается с момента выявления личности с ассоциальными, противоправными наклонностями, с которой в последствии проводится комплек мер, направленый на устронение негативного влияния среды, общества и иных факторов на поведение личности. По оканчанию данных мер, оцениваются результаты  предупредительной деятельности. При этом индивидуальное предупреждение, по мнению автора, работа постоянная и непрерывная.

       Лиц, способных  совершить преступление, лучше выявлять  на ранней стадии проявления ассоциальных качеств, таких как, нарушения норм морали, общепринятых социальных правил поведения, совершения мелких правонарушений, а также лиц, поддающихся отрицательному влиянию. Поэтому работа по предупреждению такими лицами преступлений должна осуществлятся квалифицированными специалистами.

     Естественно при осуществлении  индивидуального предупреждениея  преступлений, следует учитывать  и специфческие, индивидуальные  качества лиц, в отношении которых осуществляется предупредительное воздействие (особенности их духовного облика, привычные формы поведения, жизненный опыт, ценностные ориентации, специфика условий, в которых формировалась личность).

      При осуществлении  мер по предупреждению преступлений  огромное значение имеет общество, коллектив, система проводимых мероприятий и индивидуальный подход к конкретному лицу.

         Изучая  разлиные подходы к предупреждению  преступления в целом, в частности  к индивидуальному предупреждению, описанные в литературе, автор  пришел к выводу, что наиболее предпочтительным является раннее предупреждение, однако исходя из реалий современного общества, чаще всего применяется непосредственное предупреждение преступлений21.

     Общее и индивидуальное предупреждение преступлений в литературе часто обозначается профилактикой. С таким названием можно согласиться, учитывая семантическую близость этих терминов.

        В то же время термин «профилактика» используется для характеристики не только криминологического вида деятельности, направленного на недопущение самой возможности совершения преступления. В учебной литературе выделяют несколько разновидностей профилактики, к числу которых относятся22:

а) моральная — утверждение нравственных принципов, предписаний и оценок, моделирующих определенный тип поведения и ставящих его под контроль общественной морали;

б) правовая — направленная на недопущение правонарушений и любых форм противоправного поведения;