Иностранные инвестиции – как источник финансирования

ПЛАН

Ведение

Глава 1. Инвестиционный процесс 

1.1.Роль инвестиций в экономике  

1.2.Преимущества и недостатки  импорта инвестиций

Глава 2. Государственная инвестиционная политика

2.1. Принципы и проблемы инвестиционной  политики

2.2. Инвестиционный климат

Глава 3. Привлечение и использование  иностранных инвестиций

3.1. Проблемы и задачи

3.2. Механизм государственноправового  регулирования

Заключение

Использованная литература

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития Казахстана как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических  реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких  темпов экономического роста и повышение  эффективности экономики.

Для решения этих задач, а также  для обеспечения структурных  преобразований экономики на основе программы действий правительства  по углублению реформ и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное значение приобретает привлечение  иностранного капитала в экономику  республики.

Привлечение и эффективное использование  иностранных инвестиций в экономику  республики является основой, одним  из направлений взаимовыгодного  экономического сотрудничества Казахстана с зарубежными странами.

Иностранные инвестиции окажут существенное воздействие на ход экономических  преобразований  и предлагают объективно оценить возможные негативные и позитивные, последствия привлечения внешних факторов производственного развития, выработать инвестиционную политику, отвечающую интересам Казахстана, его народа, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и достижение перспективных целей.

С помощью иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную  производственную структуру экономики  Казахстана, создать новые высокотехнологические  производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить  многие предприятия, активно задействовать  имеющийся потенциал квалифицированных  специалистов и рабочих республики, внедрить передовые достижения в  области менеджмента, маркетинга и  ноухау, наполнить внутренний рынок  качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением  объемов экспорта в зарубежные страны.

Инвестиции сегодня выступают  единственно реальным рычагом выхода из кризиса, перехода от затянувшейся депрессии к экономическому подъему. Именно пониманием этого вызваны  предпринимаемые Президентом и  Правительством последние шаги по активизации инвестиционного процесса в республике. Так, Указом Президента РК образован Государственный Комитет Республики Казахстан по инвестициям.

Сейчас совершенно ясно, что импорт международных инвестиций представляет собой один из наиболее эффективных  и скорейших путей оживления  инвестиционного процесса в республике. Это обусловлено недостаточностью средств для проведения структурноинвестиционной политики в приоритетных направлениях, таких как топливноэнергетическая, металлургическая, нефтедобывающая  и нефтеперерабатывающая, золотодобывающая промышленность, транспорт и коммуникации, насыщение внутреннего рынка  товарами народного потребления  и продовольствием.

Инвестиционная политика является важнейшим элементом экономической  стратегии страны и определяется ее целями и задачами. Государственная  политика привлечения международного капитала и инвестиций в соответствии с логикой экономических реформ исходит из необходимости максимального  ее содействия структурной перестройке  производства в условиях кризиса  и высокой инфляции, а также  развитию рыночных преобразований, существенному  повышению инвестиционной активности государственных и частных инвесторов.

На сегодня в республике в  основном сформирована необходимая  экономическая среда и система  гарантий для привлечения иностранного капитала: вступили в действие Гражданский, Таможенный и Налоговый кодексы; принят и совершенствуется Закон "Об иностранных инвестициях"; максимально  либерализирована внешнеэкономическая  деятельность; действует Институт Правительственных  гарантий для приоритетных инвестиционных проектов. Правительством определены главные, приоритетные направления  инвестиционных вложений в промышленность которые в совокупности решают задачи:

1. развития и укрепления сырьевой  базы черной и цветной металлургии;

2. коренной реконструкции и  коренной реконструкции и модернизации экспортоориентированных производств на основе прогрессивных экологически чистых технологий и оборудования;

3. создания новых производств  по выпуску импортозамещающей  продукции, а также продукции  высокой товарной готовности  из отечественного сырья и  материалов;

4. технического перевооружения  предприятий и производства конкурентоспособных  на мировых рынках товаров.

По мнению западных экспертов, инвестиционный климат в Казахстане в целом благоприятный, но серьезные преграды в виде бюрократических  препонов, финансовых рисков, недостатков  в налоговом законодательстве и  администрировании, недостаточно развитой правовой инфраструктуры в сфере  страхования, залогов и т.д. могут  начать сдерживать процесс притока  иностранного капитала и инвестиций. С другой стороны, Казахстан считается  для зарубежных инвесторов привлекательным  рынком по самым базовым параметрам делового климата; республике свойственны  крупный рыночный потенциал, изобилие природных и трудовых ресурсов. Потенциальная  прибыльность инвестиций выступает существенным фактором для инвесторов, ожидающих получить больше прибыли от инвестиций в Казахстане.

Все это в определенной мере послужило  тому, что зарубежный капитал стал сегодня серьезнейшим фактором в  экономике. Практически весь достигнутый  незначительный рост в экономике  связан с иностранным капиталом, занявшим серьезную и долгую нишу в экономическом развитии страны. Закупки товаров, строительство  крупных объектов на средства международных  кредитов, участие зарубежного капитала в прямой форме, при передаче в  управление и покупке контрольных  пакетов акций предприятий,  эти и другие события стали неотъемлемой частью экономической жизни республики.

В то же время следует отметить, что достигнутые результаты далеки от потенциальных. Роль и отношение  к зарубежному капиталу и инвестициям  до сих пор не осознаны на концептуальном, государственном и политическом уровне. Международный капитал привлекается и используется на интуитивной, зачастую хаотической основе по принципу "дают  бери".

Между тем, как показывает опыт других стран мира, зарубежный капитал может  сыграть как положительную (при  его правильном использовании), так  и отрицательную роль, ввергнув экономику  и страну в острейший долговой кризис. Привлечение его в максимальных размерах  не самоцель (к сожалению, это иногда слабо понимают государственные чиновники), хотя Казахстан и привлекает в сотни раз меньше, чем страны той же Латинской Америки, Восточной Европы, Китая, стран ЮгоВосточной Азии. Проблема  в эффективном использовании и придании положительного мультипликативного эффекта вложениям, который позволил бы соразмерно возросшему вследствие этого уровню экономического развития привлечь новый капитал, а затем и перейти к самофинансированию инвестиций.  

Отсутствие долгое время эффективной  государственной политики и концепции  работы с зарубежным капиталом, использования  его в инвестиционных целях в  определенной мере уже сказывается  на экономических процессах в  виде увеличения внешнего долга (при  приближающейся черте обслуживания долга), возрастающих неплатежей, существенного  снижения инвестиционного рейтинга, ограничения интереса инвесторов только сырьевыми отраслями и т.д. Положение  стало исправляться лишь с созданием  Государственного Комитета по инвестициям  и принятием Парламентом закона "О государственной поддержке  прямых инвестиций".

Одной из причин этому является то, что в самой экономической  науке до сих пор системно не проанализирован  мировой опыт по привлечению и  эффективному использованию инвестиционного  капитала изза рубежа, не выработаны принципы государственной политики в этой сфере, механизмы действенного государственного регулирования. Без научного же осознания  природы, роли движения в международных  масштабах капитала, принципов его  использования во благо страны невозможно проводить правильную безошибочную государственную политику.

Привлечение и эффективное использование  внешних инвестиционных ресурсов призваны обеспечить решение следующего круга  задач:

• реструктуризацию национальной экономики,

• ликвидацию диспропорций в экономическом  и социальном развитии регионов,

• усиление экспортного потенциала страны,

• развитие импортозамещающих производств,

• формирование частного и смешанного секторов экономики, способствующих развитию конкурентной среды,

• создание рыночной инфраструктуры,

• привлечение передовой зарубежной технологии, ноухау и управленческого  опыта.

ГЛАВА 1. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС

1.1. Роль инвестиций в экономике

Термин "Инвестиции" является относительно новым в нашем экономическом  словаре. В прежней экономической  науке широкое употребление нашло  понятие "капитальных вложений", под которыми понимались единовременные затраты по основным фондам.

Термин же "Инвестиции" появился с переходом к рыночной экономике, однако до сих пор в русскоязычной  экономической литературе он не приобрел единого понимания.

Рассмотрим вкратце приводимые разными авторами понимания, поскольку  это важно для определения  предмета дальнейшего исследования  иностранного капитала как источника инвестирования.

В обыденной речи часто под инвестициями понимают любые вложения средств. Этот подход распространился и на многие экономические издания. Так, авторы сборника "Портфель приватизации и  инвестирования" пишут: "Понятие "инвестиционная деятельность" используется для широкого круга явлений, связанных  с вложениями финансовых ресурсов в  различные активы с целью получения  доходов в краткосрочной или  долгосрочной перспективе. В зависимости  от характера активов, являющихся объектами  инвестиционной деятельности, выделяются инвестиции в материальные активы или  реальный капитал и в нематериальные активы".

Такое же неточное и общее определение  дают некоторые зарубежные авторы: "Термин "Инвестиции" (вложение средств) чрезвычайно широко распространен,  пишут Ворст И. и Ревентшоу П. в книге "Экономика фирмы",  на бытовом уровне говорят об инвестициях при покупке украшений, произведений живописи, долгов. В то же время говорят об инвестициях, когда покупают акции, облигации и закладные билеты".

Не является в этом смысле образцом и отечественный закон "Об иностранных  инвестициях", согласно которому инвестиции  это вес виды имущественных ценностей и прав на них, а также прав на интеллектуальную собственность, вкладываемых инвесторами в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли (дохода). Между тем, с экономической точки зрения права на интеллектуальную собственность не связаны напрямую с увеличением материального богатства. Скорее речь в данном случае должна идти о юридическом акте права на собственность, или передаче прав на собственность.

В наиболее широком смысле слово "инвестировать" означает: "расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую  их сумму в будущем". Два фактора  обычно связаны с данным процессом  время и риск.

Реальные инвестиции обычно включают инвестиции в какойлибо тип материально  осязаемых активов, таких как  земля, оборудование, заводы.

Более точное определение используется в книге" Инвестиционнофинансовый  портфель", авторы которой пишут: "Инвестиции  затраты денежных средств, направленные на воспроизводство капитала (его поддержание, расширение)" .

Инвестиции  это способ помещения капитала, который должен обеспечить сохранение или возрастание стоимости капитала и (или) принести положительную величину дохода.

Промышленные и другие предприятия (фирмы) постоянно сталкиваются с  необходимостью инвестиций, т.е. с вложением  средств (внутренних и внешних) в  различные программы и отдельные  мероприятия (проекты) с целью организации  новых, поддержания и развития действующих  производств (производственных мощностей), технической подготовки производства, получения прибыли и других конечных результатов, например природоохранных, социальных и др. Это денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции  и другие ценные бумаги, технологии, машины и оборудование, лицензии, в  том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество  или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты  предпринимательской и других видов  деятельности с целью получения  прибыли (дохода) и достижения социального  эффекта.