Шпаргалка по "Земельному праву"

1. Земля как  объект природы, хозяйствования (пользования), собственности. Влияние  этого триединства на правовое  регулирование земельных отношений.

Земля - это главный природный  ресурс, основной элемент природного комплекса, с которым связывается  существование всего живого.

Согласно ст.9 К РФ, ст. 12 ЗК РФ: земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Триединая роль земли: 1) земля - это объект природы; 2) земля - это  объект собственности; 3) земля - это  объект хозяйствования (пользования).

Функции земли: 1. Экологическая. Проявляется во взаимосвязи земли с живой и неживой природой. Земля - это не только часть природы, но и главный её элемент. Другие части природы (недра, леса) рассматриваются как принадлежность земли. Земля располагает верхним плодородным слоем - почвой. С почвой связывается существование жизни на Земле => задачей гос-ва и всех землепользователей является разумное и правильное использование почвы. От этого зависит и состояние всей окружающей среды. В настоящее время постепенно идёт процесс экологизации земельного законодательства.

2) экономическая. Земля  - это всеобщий предмет труда;  пространственный операционный  базис (в том смысле, что земля  используется предприятиями социальной  сферы, промышленности, транспорт  и т.д.); главное средство производства. В сельском и лесном хозяйстве  основная часть земель - это главное  средство производства различных  видов с/х продукции, с/х сырья. Земли с/х назначения обладают уникальным природным свойством - плодородием, которое даёт возможность использовать эти земли в качестве главного средства производства. В настоящее время и земли с/х назначения стали объектом оборота (предметом купли-продажи).

3) социально-оздоровительная.  Земля - основа жизнедеятельности  организмов. На земле расположены  санатории, дома отдыха, туристические  маршруты. Земля - это место обитания (проживания) граждан любого общества.

4) Земле присущ и политический аспект. Земля является объектом острой политической борьбы.

Специфические свойства земли  как главного природного ресурса:  1) ограниченность. В широком аспекте: Земля как одна из планет; в узком смысле: ограниченность земли в рамках территории, границ гос-ва. Отдельного землепользователя. 2) незаменимость. Земля - это объект и основа жизни и деятельности человечества. 3) плодородие 4) неперемещаемость, постоянство 5)способность земли при правильном, рациональном использовании к восстановлению и улучшению.

В связи с тем, что земля  выступает как объект природы, собственности  и пользования, земельные отношения  представляют собой комплекс имущественных  и управленческих отношений. При  регулировании земельных отношений  применяется принцип разграничения  действия норм гражданского, земельного и административного законодательства. Земельные имущественные отношения  регулируются нормами гражданского и земельного права. Нормы гражданского права применяются к родственным  земельным отношениям кроме случаев, когда земельное законодательство устанавливает ограничение использования  земельных участков. Когда земля  выступает как объект властных полномочий, для регулирования земельных  отношений применяются методы административного  права (властные предписания).

3. Земельная реформа  в РФ. Общая характеристика.

Земельная реформа – это  преобразование, изменение земельных  отношений в целях создания условий  для функционирования многообразия форм собственности и форм хозяйствования на земле. Земельная реформа - это  коренное изменение того земельного строя, который существовал в СССР до 1990 года. Основой прежнего земельного строя была исключительная собственность гос-ва на землю.

Земельная реформа началась с подготовки правовой базы, правового  фундамента. На этом этапе были приняты такие законы, как: •закон РСФСР от 1990 г. "О земельной реформе" (утратил силу), •закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 1990 г. (утратил силу), •ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г. (утратил силу), •Конституция РФ 1993 г., •Указ Президента РФ от 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" •Указ Президента РФ от 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" •Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю». 1997 г., •Постановление правительства РФ от 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»

В настоящее время действуют: •ФЗ «О гос.земельном кадастре» от 2000 г., • ЗК РФ 2001г., • ФЗ «О землеустройстве» от 2001 г. № 78-ФЗ, • ФЗ «О разграничении гос-ой собственности на землю» от 2001 г. № 101-ФЗ, • ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 2002 г. № 101-ФЗ,  •ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 2003 года, •ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 2003 года.

Причины земельной реформы: 1. Спад производства. 2. Отсутствие материальной заинтересованности товаропроизводителей в рациональном использовании земли, особенно в с/х. 3. Отсутствие инвестиционной привлекательности в строительство и объекты недвижимости. 4. Необходимость перераспределения земель и наделения земельными участками всех желающих.

Итоги:  1. установлено многообразие форм собственности. 2. установлены  разные формы хозяйствования (крестьянско-фермерское, личное, колхозы, совхозы). 3. Новые законодательно-закрепленные гарантии землепользования. 4. Права  арендаторов земельных участков приравнены к правам собственников  земельных участков. 5. Созданы органы гос-ной и муниципальной власти, осуществляющие специальные функции в области земельных отношений.

4. Предмет, метод,  задачи и принципы земельного  права.

ЗП представляет собой отрасль права, регулирующую общественные отношения, связанные с предоставлением, использованием и охраной земельных участков.

Предмет ЗП – земля, отношения  по поводу земли. Данные отношения подразделяются на три группы: отношения по предоставлению земельных участков; отношения по использованию земельных участков; охрана земельных участков. Земля определяется как территория, т.е. пространственный предел осуществления гос-ой власти или власти, осуществляемой в границах административных территориальных образований.

Метод правового регулирования  земельных отношений - это особый способ воздействия на субъектов (участников) земельных отношений нормами земельного, экологического, гражданского права. Речь идёт о правовом воздействии.

Существуют 2 основных метода: 1) императивный (административно-правовой) с присущими ему приёмами воздействия на участников земельных отношений, такими как предписание, запрет; 2) диспозитивный (гражданско-правовой) с присущими ему приёмами воздействия на участников земельных отношений, такими как дозволение, согласование, разрешение. В регулировании земельных отношений применяются оба названных метода. Однако на протяжении развития земельного права их соотношение менялось.

Задачи: 1. рациональное использование земель, 2. охрана земель, 3. равноправие всех форм хозяйствования, 4. охрана окружающей среды, 5. защита прав граждан и юр.лиц на землю.

Приинципы. По классификации: •Общеправовые принципы: законность, гласность, характерные для всех отраслей.

•Межотраслевые принципы распространяют свое действие на две и более отрасли права, преимущественно смежные. Земельное право является комплексной отраслью права, сочетающей в себе публично-правовые и частноправовые начала и наиболее тесно соприкасающейся с гражданским и административным правом. В связи с этим следует выделить две наиболее существенные группы межотраслевых принципов:  - принципы, определяющие основы землепользования; - принципы, определяющие основы управления и охраны земель.

•Отраслевые (земельно-правовые): ст.1 ЗК. Всего принципов 13, их перечень носит открытый характер: 1. Учет земли  в триединстве.  2. Принцип платности  землепользования (земельный налог  или арендная плата). 3. Приоритет охраны земли перед ее использованием. 4.Гласность землепользования путем участия общественности, граждан, религиозных организаций в земельных вопросах. 5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости. 6. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы. 7. Другие.

5. Земельные правоотношения, их классификация.

Земельные правоотношения - Это отношения по использованию  и охране земли, урегулированные  нормами ЗП. Структура земельных правоотношений: объект, S, содержание.

Объект ЗПО: ст.6 ЗК: к объектам ЗПО относится земля как природный  объект и земля как природный  ресурс. ФЗ «Об охране окружающей среды» под природным объектом понимает естественные экологические системы, природные ландшафты и составляющие их элементы, сохранившие свои природные  свойства.

Под природным ресурсом понимаются компоненты природной среды, природные  объекты которые используются или  могут быть использованы при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов  производства и предметов потребления, и имеют потребительскую ценность.

Субъект ЗПО. Ст.5 ЗК. Традиционно  понимание субъекта в ГП: РФ, SРФ, муниципальные образования, физ. и юр.лица.

Органы, действуя в соответствии со своими полномочиями, взаимодействуют  с другими участниками ЗПО.

ЗК упоминает еще и  об участниках земельных отношений: 1. Собственники – лица, обладающие земельными участками на праве собственности. (негаторный иск). Он подтверждает свое право свидетельством о праве собственности. 2. Землепользователь – либо лицо, обладающее участком на праве постоянного бессрочного пользования, либо титул безвозмездного срочного пользования.  3. Землевладелец – субъект, земельный участок которого предоставлен ему на праве пожизненного наследуемого владения. Подтверждается право владения свидетельством. 4. Арендатор – лицо, обладающее участком на праве аренды или субаренды. До 1 года – договор аренды без регистрации. Если более – с регистрацией. 5. Обладатель сервитута – подтверждается договором либо судебным решением. Есть еще и публичные сервитуты: для них основание – акт ОГВ или ОМС, в интересах которых этот сервитут установлен.

Содержание ЗПО. Совокупность прав и обязанностей. Права закрепляются в ст.45.

Кроме трех элементов добавим  земельно-правовую норму. ЗПН состоит из гипотезы и диспозиции. Санкция находится в нормах иных  отраслей права.

Классификация ЗПО. I) По титулу земли: 1.1. правоотношения соб-ти  1.2) правоотношения землепользования 1.3) управленческие правоотношения 1.4) охранительные правоотношения 2. По целевому использованию: 2.1) земли с/х назначения; 2.2) земли поселений; 2.3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 2. 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 2.5) земли лесного фонда; 2.6) земли водного фонда; 2.7) земли запаса.

3.По виду ЗПН: 3.1.Материальные 3.2. Процессуальные 3.2.1. Чисто процессуальные (судебный процесс по земельным спорам) 3.2.2. Процедурно-процессуальные (по предоставлению земельного участка на том или ином праве 4.По содержанию ЗПН (зависимость от института общей части ЗП): 4.1. Собственности на земельные участки 4.2. Землепользования 4.3. Управления и охраны 4.4.Ответственности.

6. Понятие, становление  и развитие ЗП. Система ЗП как отрасли права.

ЗП как отрасль – сов-ть юр. норм, объединенных во взаимосвязанные правовые институты, рег-щие зем. отн-ия в целях обеспечения рационального использования и охраны. 3 этапа: 1. Дореволюционной России. 1917г. появление отрасли: Декрет о земле. До него эти отношения регулировались иными отраслями права. В рамках ЗП регулируются иные отношения (водные, лесные). До 1968г.

2. Советский период. 1968-1990. Из ЗП выделяются самостоятельные  отрасли: лесное право, водное право, горное право. Этот период характеризуется принятием соответствующих кодексов. На первом плане вопросы использования ресурсов, а не их охраны.

3. Современное земельное  законодательство. 1990 – по настоящее  время. Формируется отрасль ЭП  – комплекса, интегрированного  из природоресурсных отраслей. Отношения по использованию и охране ресурсов.

ЗП занимает самостоятельное  место в общей системе права, поскольку оно направлено на регулирование  конкретного по своей сущности вида общественных отношений - земельных  отношений. ЗП как отрасль, имеющая свою систему, состоит из Общей и Особенной части.

К правовым институтам Общей части ЗП относятся: - вещные права на землю; - оборот земельных участков; - гос.управление земельными ресурсами; - правовая охрана земель; - ответственность за земельные правонарушения.