Государственный кадастровый учёт

- в результате  кадастрового учета в связи  с уточнением границ земельного  участка площадь этого земельного  участка, определенная с учетом  установленных в соответствии  с Законом № 221-ФЗ требований, больше площади, сведения о  которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости [8].

Рассмотрим  пример приостановления осуществления кадастрового учета и отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка:

Органом кадастрового учета принято заявление Климовой Е.Л. о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11.01.2012 года. С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка в представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности от 11.01.2012 г. При выполнении кадастровой процедуры произведена проверка документов, представленных для кадастрового учета. Составлен протокол проверки документов от 07.02.2012 года. С отрицательным заключением по виду проверки: отсутствие пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержаться в ГКН, в случае, если он не является преобразуемым, в связи с тем, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу земельного участка, предоставленного для эксплуатации автомобильных дорог и объектов сервиса.

После проведенной  проверки представленных документов, с выявленным обстоятельством, повлекшим отрицательное заключение органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 07.02.2012 № 75/12-2188. По истечении трех месяцев органом кадастрового учета отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости на основании п.6 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ. Принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 10.05.2012 года № 75/12-9470, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, установленный ч.9 ст. 26 Закона №221-ФЗ и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка (приложение).

3.5. Исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости

в г. Чита

В государственном  кадастре недвижимости имеется следующие понятия для земельных участков: техническая ошибка (ошибка, которая привела к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости); кадастровая ошибка в сведениях (воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка изначально содержалась в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В Реестровых записях  для зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства имеется следующие понятия: техническая ошибка; реестровая ошибка [11, 13].

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» за апрель 2012 года принято 20 заявлений об исправлении технических ошибок в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Рассмотреть динамику количество исправлений технических и кадастровых ошибок не представляется возможным, в связи с отсутствием указанных данных.

Заявления предоставляются  по форме утвержденной, Приказами  Министерства экономического развития РФ от 13.04.2009 № 125, от 14.10.2011 №577.

В срок не более  5 рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки или поступления соответствующего заявления или указанного решения суда филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» исправляет такую ошибку в сведениях.

В случае с техническими ошибками филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает соответствующее решение об исправлении технической ошибки в сведениях: при обнаружении данным органом такой ошибки; в случае поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке; на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При поступлении  в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» заявления о наличии допущенной ошибки: проверяет содержащуюся в нем информацию; в зависимости от того, была ли допущена такая ошибка, устраняет соответствующую техническую ошибку, либо в тот же срок принимает решение об отклонении такого заявления, с указанием причин отклонения.

В решениях об исправлении  технической ошибки в сведениях указывают: дата выявления такой ошибки; ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных; указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

Исправление кадастровых  ошибок в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляется в следующем порядке:

- если документами,  которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, необходимые для кадастрового учета и представленные одновременно с соответствующим заявлением, то кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости;

- если документами,  которые содержат такую ошибку  и на основании которых внесены  сведения в государственный кадастр  недвижимости, являются документы,  поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, то кадастровая ошибка в сведениях должна быть исправлена в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости [21].

Поэтому, при  наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении  кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объеме, необходимом  для внесения данных исправлений, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает решение об устранении такой ошибки, с учетом требований ч. 5 комментируемой статьи и письма Роснедвижимости «О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.03.2008 № ВК/0877.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» при выявлении кадастровой ошибки в сведениях:

- принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, с указанием: даты выявления такой ошибки; ее описания с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных; указания, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки;

- направляет указанное решение заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении кадастровой и технической ошибки, направляет его заверенную копию с сопроводительным письмом по почтовому адресу правообладателя объекта недвижимости или по адресу соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления для представления (направления) необходимых для исправления такой ошибки документов.

Рассмотрим  пример об исправлении технической  ошибки в кадастровых сведениях:

Органом кадастрового учета принято заявление об устранении технической ошибки в сведениях  государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости от 02.02.2012 года. С заявлением об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастрового учета представлен кадастровый паспорт земельного участка  от 01.02.2012 года, копия свидетельства на право собственности на землю от 24.03.1999 года, постановление администрации от 10.08.1998 «О передаче в частную собственность бесплатно земельных участков». При выполнении кадастровой процедуры произведена проверка документов, представленных для кадастрового учета. Составлен протокол проверки документов от 06.02.2012 года с положительным заключением по виду проверки: проверка наличия противоречий между сведений ГКН и сведений, содержащимися в документах кадастрового дела. Далее, органом кадастрового учета принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 06.02.2012 года (приложение).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ  4.  ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В Г. ЧИТА

4.1. Роль  кадастрового учета в области управления земельными ресурсами в г. Чите, а также проблемы ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости в г. Чита.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества  в г. Чита необходим для определения индивидуализирующих признаков объектов недвижимости, участвующих в гражданском обороте. Государственный кадастровый учет предшествует осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В сфере государственного кадастрового учета недвижимости предоставляются следующие виды государственных услуг:

- государственный  кадастровый учет объектов недвижимости;

- предоставление  сведений из государственного  кадастра недвижимости.

Сведения из государственного кадастра недвижимости необходимы для обеспечения разнообразных потребностей участников рынка недвижимости и субъектов государственного управления, в том числе для: совершения сделок с недвижимым имуществом; территориального планирования и градостроительного зонирования; архитектурного (строительного) проектирования; ведения реестров государственного и муниципального имущества; массовой оценки недвижимого имущества и расчета базы для налогообложения; рассмотрения споров в судебном порядке.

Кадастровый учет в г. Чите является важнейшей социально-ориентированной функцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам, обеспечивающей защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, формирование цивилизованного рынка недвижимости и вовлечение недвижимости в рыночный оборот [14].

Неоспорима  роль кадастра недвижимости г. Читы в  формировании бюджета. Земельный налог  и арендная плата за землю являются одним из источников формирования бюджетов. С каждым годом увеличивается  прирост земельных платежей, такая тенденция заметна после проведения кадастровых работ [33].

Деятельность  по ведению государственного кадастрового учета объектов недвижимости приобрела  особое значение и стала рассматриваться  в качестве государственного информационного ресурса, концентрирующего данные обо всех земельных участках и иной недвижимости на территории Российской Федерации [44].

Особенность системы  учета заключается в том, что  кадастровый учет осуществляется наряду с ведением Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество [45].

Роль государственного кадастрового учета объектов недвижимости неуклонно возрастает. Юридически значимыми  при разрешении любых видов споров постепенно становятся лишь те  индивидуализирующие признаки объекта недвижимости, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости. В связи с этим затраты, понесенные на проведение землеустроительных работ, и ценность полученной в результате этой информации несоизмеримы. Кроме того, как было отмечено выше, законодательство в данной сфере хотя и дополнено существенным образом на сегодняшний день многими важными положениями, все еще требует внимания и корректировки.

В г. Чите имеются следующие проблемы ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости в г. Чита:

- значительная  часть земельных участков, сведения  о которых содержатся в государственном  кадастре недвижимости, поставлена  на государственный кадастровый  учет с ненормативной точностью  (отсутствуют кадастровые сведения  о координатах характерных точек границ или границы земельных участков являются неточными), что влечет за собой отсутствие точного графического отображения в программном обеспечении;

- большое количество  земельных участков не учтено  в государственном кадастре недвижимости (труднодоступные земельные участки и т.д.);

- в реестре  государственного кадастра недвижимости  практически отсутствуют границы  территориальных зон, населенных  пунктов, муниципальных образований;

- трудности  с расчетом кадастровой стоимости  из-за некорректности разрешенного  использования земельных участков;

- недостаточный  уровень правовой, технической подготовки  кадастровых инженеров;

- четко не  отрегулирована в законодательстве  процедура исправления кадастровых ошибок в местоположении границ земельных участков;

- недостаточный  уровень подготовки специалистов  органов местного самоуправления  в области управления и распоряжения  недвижимостью;

- отсутствие  актуальной картографической основы  кадастра: дежурной кадастровой карты и картографической основы ведения ГКН. Для решения данной проблемы необходимо привлечение средств бюджета Забайкальского края;

- необходимость  в совершенствовании правовых  норм, регулирующих порядок осуществления  кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства (например, в законодательстве четко не определены основания отнесения ошибок к грубым или малозначительным; необходимо усиление контроля за деятельностью кадастровых инженеров, оптимизации деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров) [42].