Основы взаимодействия власти и бизнеса

ВВЕДЕНИЕ

Взаимоотношения бизнеса  и власти в России за последний  год резко изменились. Причиной этому  довольно обширное поле причин, начиная  от приближающихся президентских и  парламентских выборов, заканчивая постепенным изменением правил игры на политическом поле со стороны государства. Эту тенденцию уже давно отмечают как учёные, так и аналитики. Однако, единого понимания до сих пор нет. Частично предлагается рассматривать взаимоотношения бизнеса и власти в контексте динамики взаимоотношений правящих элит. Другой стороной этого подобных исследований выступает анализ взаимодействий конкретных сил и лидеров на уровне органов государственной власти. Часть исследований обращается к обзору особенностей понятия "российской олигархии". Все эти исследования лишь частично затрагивают проблему взаимоотношения бизнеса и власти, не показывая полной картины.

Необходимо иметь ввиду  и "ценз публичности", во многом мешающий политологам. Так как материалы озвучиваемые как со стороны государства, так и со стороны бизнес-структр в публичном пространстве не отражают всей полноты политических событий в угоду текущей политической конъюнктуре. В политологических исследованиях необходимо охватить как можно большее число фактов, оказывающих воздействие на исследуемый процесс. Поэтому, рассматривая взаимодействие представителей от бизнеса с государством необходимо иметь ввиду, что представители бизнеса могут и не стремиться активно внедрятся в ряды правящих элит, поддерживая существование собственных предприятий, оставаясь на теневом уровне "выбивания" государственных льгот и субсидий, что также затруднительно "засечь" при анализе взаимодействий на уровне органов государственной власти.  
Между тем, текущая конъюнктура политической жизни постепенно изменяется в сторону более активной промышленной политики, в пику дальнейшего развития сырьевого сектора.Парадоксально, но у исследователей появился интерес к тем предприятиям, которые "работают в информационной тени", не стремясь активно выходить в публичное пространство и получать сверхприбыли. В силу подобной "теневой" позиции исследователям крайне сложно обратиться к взаимоотношениям этих предприятий с органами власти более подробно.  
Необходимо избавится от ограничений в научном восприятии взаимоотношений бизнеса и власти: предоставить предприятиям определённую свободу выбора собственной идеологии работы в политическом поле. Это поможет лучше понять всю полноту политических интересов нового "промышленного" бизнеса. Подобный анализ взаимоотношений крупных финансово-промышленных групп был предпринят в российской политической науке в рамках описания "российской олигархии". Подобный метод может подойти и для исследований вхождения во власть новой элиты промышленного бизнеса. Правда, за многие годы в этих исследованиях, с лёгкой руки представителей СМИ, появились идеологические "наросты", что существенно затрудняет реконструкцию текущей динамики развития взаимоотношений бизнеса и властных структур. Ведь трансформируются не только ФПГ, но и органы государственной власти, как и появляются новые интересы бизнес-элиты в экономическом поле, так и новые игроки на нём. Всё это отражается на изменении взаимоотношений бизнеса и власти, которые уже давно описываются российскими и зарубежными исследователями как феномен "российской олигархии".

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЕ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ

1.1 Понятие и сущность бизнеса.  Три концепции бизнеса

Вся история человеческого общества, а также его современное состояние, так или иначе связаны с бизнесом. При всем многообразии видов и направлений деятельности людей - от проникновения в космические дали, в тайны плазменной реакции и строения клетки до создания шедевров изобразительного искусства - общим свойством этой деятельности является бизнес. Иначе говоря, какому бы делу ни отдавался наделенный сознанием человек, вольно или невольно он занимается при этом своим бизнесом. Чтобы понять, почему происходит именно так, надо обратиться к различным теоретическим толкованиям и определениям бизнеса. Условно они все могут быть объединены в три основные концепции: позитивную, критическую, прагматическую.

Концепция - система взглядов на те или иные явления, способ рассмотрения каких-либо явлений, понимание чего-либо.

Позитивная  концепция. Ее суть состоит в том, что бизнес понимается как общественно-полезная деятельность людей, осуществляемая в порядке личной инициативы, целью которой является производство товаров и услуг для других людей. Такой подход весьма популярен в среде преподавателей американских университетов.

- бизнес - это система ведения  дела;

- бизнес - создание продукции, нужной  людям;

- бизнес - это работа;

- бизнес - это центральная магистраль  в нашей социально-экономической  системе;

- бизнес - это система, которую  мы создали для удовлетворения  наших желаний;

- бизнес - это то, как мы живем. 

Бизнес в этой концепции трактуется как основное содержание экономики. Поэтому он является типичной чертой жизни людей в целом. Он нацелен на всеобщее благо, подчинен всеобщим интересам, люди работают на благо общества. Бизнес - это непротиворечивое явление. Позитивная концепция абсолютизирует положительные аспекты бизнеса. На основе такой концепции в разные времена возникали ненаучные теории вроде «Общества всеобщего благосостояния», «Государства всеобщего благоденствия», которые пытались объяснить экономические процессы с позиции их, бесконфликтности. Экономисты, заслужившие мировую известность, такие как Дж.М. Кларк, Дж. Гэлбрейт, М. Редер (США), А. Коул, Н. Кэлдор (Великобритания), Г. Мюрдаль (Швеция) и многие другие, отмечали, что «Капитализм» трансформировался. Одним из направлений этой трансформации стало изменение функций капиталистического государства, деятельность которого направлена главным образом на то, чтобы обеспечить «благосостояние для всех». Благосостояние для всех, согласно этим представлениям, достигается с помощью справедливого распределения жизненных благ между членами общества. Поэтому главным элементом в содержании теории «Государства всеобщего благоденствия» считается деятельность государства по распределению богатств и установлению равенства с помощью реформ в сферах социального страхования, налогового обложения, трудового законодательства, занятости, заработной платы, цен. Основой «трансформации» отношения к народному благосостоянию признается «осознание» государством ответственности перед членами общества.

Критическая концепция. Эта концепция бизнеса исходит из того, что бизнес - это деятельность людей, направленная на получение доходов или прибыли. Ради дохода бизнесмен готов использовать любые приемы поведения. Погоня за прибылью означает навязывание собственных интересов другим людям. В прошлом такой подход разделяли многие люди в нашей стране, он составлял основу принятых в обществе моральных норм.

Считалось, например, само собой разумеющимся, что честный человек должен быть озабочен не приращением личных доходов  и не деланием личной карьеры, а исключительно духовным обогащением в сочетании с принесением себя в жертву ради благополучия других и построения будущего. Напротив, стремление к личному богатству в результате роста прибыльности бизнеса расценивалось как антиобщественное.

Критическая концепция бизнеса  была положена в основу системы законодательного регулирования экономики. Так, занятие  практически любыми видами частного предпринимательства рассматривалось  как уголовно наказуемое деяние.

Бизнес нацелен на навязывание  частью людей (бизнесменов) своих корыстных  интересов остальным людям.

Бизнес - это предельно противоречивое явление, способное породить и порождающее  разнообразные конфликты в обществе.

Бизнес - это нежелательный компонент  жизни людей в целом, рассадник  криминогенных процессов.

Бизнес - исторически-преходящее явление, которое в перспективе должно уступить место другим, непротиворечивым и бесконфликтным формам развития экономики.

Критическая концепция абсолютизировала и абсолютизирует противоречия, присущие экономике. Их трактовка велась и  ведется с позиции якобы имеющей  место безысходности данных противоречий. Именно на такой основе в прошлом веке сформировалась теория научного коммунизма, согласно которой экономика, базирующаяся на началах, присущих бизнесу, исторически обречена и должна с развитием общества и по мере нарастания экономических и политических конфликтов уступить место новой, коммунистической системе отношений, лишенной противоречий, присущих бизнесу. В этой, коммунистической системе нет частной собственности на средства производства, поэтому нет конкуренции интересов. Она бесконфликтна или мало конфликтна, экономика развивается на началах не стремления к получению доходов, а движения в сторону взаимопомощи и процветания на коллективной основе.

Прагматическая  концепция. Сущность прагматической концепции состоит в том, что бизнес рассматривается как явление неизбежное в контексте развития общества, необходимое как самим бизнесменам, стремящимся удовлетворить свои корыстные интересы, так и другим членам общества, которые благодаря бизнесу получают возможность насыщать свои потребности в товарах и услугах. Прагматизм данного подхода обусловлен тем, что понимание противоречивости бизнеса как экономического явления не сопрягается с выдвижением требований юридического, экономического и морального искоренения этих противоречий. Напротив, противоречия, возникающие в связи с действиями бизнесменов, рассматриваются как явление положительное в том смысле, что они стимулируют развитие экономики.

В целом можно выделить следующие  составляющие этого подхода.

Бизнес - это необходимый и неизбежный компонент жизни людей в целом; он объединяет, с одной стороны, стремление отдельных граждан к извлечению доходов, с другой - стремление других людей к удовлетворению своих  потребностей в товарах, работах, услугах.

Бизнес - это противоречивое явление, но эти противоречия, хотя и могут  выступать причиной разнообразных  конфликтов, в общем служат источником развития экономики и не имеют абсолютно разрушительного характера.

Бизнес базируется на отношениях между  людьми, каждый из которых, вступая  в эти отношения, преследует собственные  интересы, не обязательно совпадающие  с интересами других людей; с одной  стороны естественная конкуренция  интересов ведет к навязыванию  интересов одних людей другим, к ущемлению интересов и, в  конце концов, действительно, может  привести к непредсказуемым последствиям; с другой стороны, в конечном итоге  конкуренция интересов не приводит к гибельным последствиям для  человеческого общества, а напротив, способствует постоянному росту  экономики и благосостояния людей.

Бизнес - это исторически непреходящее явление.

В рамках этой концепции можно выделить несколько направлений:

- бизнес рассматривается как  атрибут рыночной экономики, существование  его в предшествующий период  истории отвергается;

- бизнес признается атрибутом  любого типа экономики; 

- бизнес рассматривается как  форма любой деятельности любого  одаренного сознанием человека;

- бизнес рассматривается как  разновидность деятельности людей,  например, как предпринимательская  деятельность, т.е. деятельность, связанная  с созданием собственного дела, своей фирмы, либо как деятельность  исключительно в сфере производства  и продажи материальных благ, либо как только лишь спекулятивная деятельность.

Прагматическая концепция в  отличие от предшествующих, не идеализирует ни настоящее, ни будущее. При последовательном же распространении этой концепции на действующую экономику становится понятным, что наиболее правы те теоретики бизнеса, которые, с одной стороны, не отождествляют бизнес с рыночной экономикой, с другой - рассматривают его как форму любой деятельности, любого одаренного сознанием человека.

Существование бизнеса в  человеческом обществе обусловлено, прежде всего, ограниченностью материальных благ, необходимых для воспроизводства  жизни человека, а также специфическими чертами, присущими человеку от природы.

1.2 Экономическое проявление власти

Центральные места в политических науках отведены государству, власти и  властным отношениям.

Объяснить однозначно, что такое  власть трудно, так как власть проявляется  в нашей жизни в различных  аспектах. В связи с этим говорят  о власти природы, власти человека над  человеком, власти эмоций, чувств и  т.д.

Придерживаясь в курсовой работе всё  же политической стороны понятия  власти, обратимся к политическому  энциклопедическому словарю, где встречается  такое определение: «Власть - центральное, организационное и регулятивно-контрольное начало политики; одна из важнейших и наиболее древних проблем политического знания, литературного и изобразительного творчества; проблема культуры общества и конкретной жизни человека .

Существует несколько трактовок  власти. В одной из них под властью  понимают отношения между социальными  субъектами. Она появляется именно там, где существуют отношения. Нет  отношений - нет власти. То есть власть означает отношения зависимости  между людьми. Такое понимание  власти относится к бихевиористским её трактовкам. Один из приверженцев такого определения Г. Лассуэлл считал, что первоначальные импульсы для возникновения власти даёт присущее людям стремление к власти и обладание «политической энергией».

Человек видит во власти средство «улучшения жизни»: приобретения богатства, престижа, свободы и т. д. В то же время, по словам Лассуэлла, власть - это и самоцель, позволяющая наслаждаться её обладанием.

В телеологических трактовках власть определяется более широко. Под ней  понимают не только отношения между  людьми, но и взаимодействия человека с окружающим миром. В этом смысле говорят, например, о власти человека над природой. О власти как о  реализации намеченных целей говорил  Б. Рассел.

Сторонник системных трактовок  Т. Парсонс определял власть как «способность системы обеспечивать исполнение её элементами принятых обязательств, направленных на реализацию коллективных целей системы «.

Такое многообразие определений власти объясняется сложностью и различием  точек зрения на это явление.

Как видно односторонней направленности на политическую сторону жизни у  власти нет. Значит власть первоначально не была явлением политическим, как часто стали считать в наше время.

Обратившись к истории, видно, что  в первобытнообщинном строе власть имела общественную направленность. Она осуществлялась всеми членами  рода или племени, основывалась на авторитете старейшин. При дальнейшем расслоении общества и возникновении государства  авторитет старейшин был смещён авторитетом публичной власти. Стали  возникать аппарат власти, особые принудительные учреждения, которые  встали над обществом и отделились от него.