Поддержка материнства и детства
Дипломная работа, 23 Апреля 2014, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
Целью дипломной работы является рассмотрение финансового механизма реализации государственной социальной политики в отношении граждан, имеющих детей.
Исходя из поставленной цели, в дипломной работе определены следующие задачи:
- дать характеристику основополагающим компонентам государственной социальной политики с учетом демографических проблем;
- раскрыть правовые основы реализации политики по поддержке материнства и детства;
- оценить показатели демографической ситуации в РФ, Новосибирской области и г. Новосибирске;
- рассмотреть финансовый механизм реализации государственной социальной политики по поддержке материнства и детства;
- провести анализ реализации целевых программ, посвященных поддержке детей;
- выявить общие направления демографической политики России, ее особенности и принципы реализации на региональном и муниципальном уровне.
Содержание
Введение
1. Теоретические основы государственной политики по поддержке материнства и детства
1.1 Теоретические и финансовые аспекты государственной социальной политики в области поддержки материнства и детства
1.2 Организационно-правовые основы реализации государственной политики по поддержке материнства и детства
1.3 Характеристика демографической ситуации в России и Новосибирской области на современном этапе
2. Финансовый механизм реализации государственной политики по поддержке материнства и детства
2.1 Порядок и условия выплаты социальных пособий
2.2 Анализ государственной финансовой поддержки граждан и семей, имеющих детей
2.3 Направления государственной политики по улучшению демографической ситуации в РФ
3. Оценка эффективности деятельности органов власти по осуществлению мер поддержки детства через реализацию целевых программ
3.1 Анализ реализации федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 гг.
3.2 Анализ реализации областной программы «Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы»
3.3 Оценка эффективности и результативности муниципальной целевой программы города Новосибирска «Дети и город» на 2009-2011 годы
Заключение
Приложение А. Государственная поддержка семей, имеющих детей
Вложенные файлы: 1 файл
фин.право .docx
— 244.91 Кб (Скачать файл)Показатели |
Абсолютные значения,(тыс.чел.) |
Изменение, тыс. чел |
Темп изме- нения,% |
На 1000 тыс.чел. населения | ||
2007 г. |
2008 г. |
2007 г. |
2008 г. | |||
Родившихся |
1610,1 |
1717,5 |
+107,4 |
106,7 |
11,3 |
12,1 |
Умерших |
2080,4 |
2081,0 |
+0,6 |
100,0 |
14,6 |
14,7 |
в том числе детей в возрасте до 1 года |
14,9 |
14,5 |
-0,4 |
97,5 |
9,4 |
8,5 |
Естественная убыль |
-470,3 |
-363,5 |
-106,8 |
77,3 |
-3,3 |
-2,6 |
Браков |
1262,5 |
1178,7 |
-83,8 |
93,4 |
8,9 |
8,3 |
Разводов |
685,9 |
703,4 |
+17,5 |
102,6 |
4,8 |
5,0 |
В 2008 г. отмечалось увеличение числа родившихся (во всех субъектах РФ, кроме Магаданской, Новгородской областей, Чукотского автономного округа) и числа умерших (в 48 субъектах).
В целом, по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,2 раза (в 2007 г. — 1,3 раза), в 4 субъектах РФ (Тульской, Псковской, Ленинградской и Новгородской областях), оно составило 2,3–2,0 раза.
Естественный прирост населения в 2008 г. зафиксирован в 21 субъекте РФ (в 2007 г. — в 19 субъектах).
В 2008 г. по сравнению с 2007 г. число умерших детей в возрасте до 1 года уменьшилось на 365 человек.
Процесс вымирания поколения зависит от большого числа социальных и биологических факторов смертности. Распределение умерших по причинам смерти РФ представлено в табл. 5.
Таблица 5 — Распределение умерших по причинам смерти в РФ за 2007-2008 гг.
Наименование |
Абсолютные значения, тыс. чел. |
Изменение |
Темп изменения, % |
На 100 тыс. чел. населения | |||
2007 г. |
2008 г. |
тыс. чел. |
% |
2007 г |
2008 г | ||
Всего умерших |
2080,4 |
2081,0 |
+0,6 |
100,2 |
100 |
1463,9 |
1467,3 |
в том числе от: болезней системы кровообращения |
1185,2 |
1182,0 |
-3,2 |
99,9 |
56,8 |
834,0 |
833,4 |
новообразований |
288,6 |
288,5 |
-0,1 |
100,2 |
13,9 |
203,0 |
203,4 |
внешних причин смерти |
259,4 |
233,7 |
-25,7 |
90,3 |
11,2 |
182,5 |
164,8 |
из них от:транспортных (всех видов) травм |
39,1 |
35,4 |
-3,7 |
90,9 |
1,7 |
27,5 |
25,0 |
случайных отравлений алкоголем |
25,2 |
19,2 |
-6,0 |
76,8 |
0,9 |
17,7 |
13,6 |
самоубийств |
41,3 |
38,1 |
-3,2 |
92,4 |
1,8 |
29,1 |
26,9 |
убийств |
25,4 |
23,4 |
-2,0 |
92,2 |
1,1 |
17,9 |
16,5 |
болезней органов дыхания |
77,9 |
78,1 |
+0,2 |
100,5 |
3,8 |
54,8 |
55,1 |
болезней органов пищеварения |
87,7 |
89,3 |
+1,6 |
102,1 |
4,3 |
61,7 |
63,0 |
некоторых инфекционных и паразитарных болезней |
34,4 |
33,7 |
-0,7 |
98,3 |
1,6 |
24,2 |
23,8 |
С точки зрения влияния на текущие изменения ожидаемой продолжительности жизни роль разных причин смерти несколько иная: здесь уже долгое время лидирует два класса причин: новообразования и болезни системы кровообращения.
Падение уровня жизни и отсутствие адекватной компенсации негативных факторов социальной и природной среды ведут к накоплению в населении хронических больных и вообще людей с ослабленным здоровьем. Ухудшение здоровья населения может привести в будущем к дальнейшему снижению продолжительности жизни в течение длительного периода времени.
В качестве вывода можно сказать, что основные причины роста смертности России сформировались отнюдь не в последнее десятилетие, но социально-экономический кризис существенно ускорил негативные процессы.
Социально–экономический прогресс разрушил замкнутость отдельных территорий. Миграция населения – сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.
Общая характеристика миграционной ситуации в РФ представлена в табл. 6.
Таблица 6 — Показатели миграции в РФ за 2007-2008 гг.
Наименование |
2007 г. |
2008 г. | ||||||
Абсолютное значение,чел. |
В расчете на 10 тыс. чел. населения |
Абсолютное значение, чел. |
В расчете на 10 тыс. чел. населения | |||||
Миграция (всего) | ||||||||
прибывшие |
2 284 936 |
160,8 |
2 215 942 |
156,1 | ||||
выбывшие |
2 044 993 |
143,9 |
1 973 835 |
139,1 | ||||
миграционный прирост |
+239 943 |
+16,9 |
+242 107 |
+17,1 | ||||
Миграция в пределах России | ||||||||
прибывшие |
1 997 980 |
140,6 |
1 934 327 |
136,3 | ||||
выбывшие |
1 997 980 |
140,6 |
1 934 327 |
136,3 | ||||
миграционный прирост |
— |
— |
— |
— | ||||
Международная миграция | ||||||||
прибывшие |
286 956 |
20,2 |
281 615 |
19,8 | ||||
выбывшие |
47 013 |
3,3 |
39 508 |
2,8 | ||||
миграционный прирост |
+239 943 |
+16,9 |
+242 107 |
+17,1 | ||||
в том числе: | ||||||||
с государствами СНГ | ||||||||
прибывшие |
274 157 |
19,3 |
269 977 |
19,0 | ||||
выбывшие |
31 414 |
2,2 |
26 114 |
1,8 | ||||
миграционный прирост |
+242 743 |
+17,1 |
+243 863 |
+17,2 | ||||
со странами дальнего зарубежья | ||||||||
прибывшие |
12 799 |
0,9 |
11 638 |
0,8 | ||||
выбывшие |
15 599 |
1,1 |
13 394 |
0,9 | ||||
миграционный прирост |
-2 800 |
-0,2 |
-1 756 |
-0,1 | ||||
За 2008 г. число мигрантов внутри России сократилось на 63,7 тыс. чел. или на 3,2% по сравнению с предыдущим годом. Миграционный прирост населения России увеличился на 2,2 тыс. чел. или на 0,9%, что произошло в результате сокращения числа снявшихся с регистрационного учета выбывших за пределы РФ (на 7,5 тыс. чел. или на 16,0%), в том числе за счет эмигрантов в государства-участники СНГ — на 5,3 тыс. чел. или на 16,9%, в страны дальнего зарубежья — на 2,2 тыс. чел. или на 14,1%.
Новосибирская область является полюсом миграционного притяжения для жителей соседних регионов, стран СНГ (Узбекистан, Казахстан).
В то же время область «теряет» население со столичными регионами и странами дальнего зарубежья. И хотя отток из области не очень велик количественно, но исключительно важен с точки зрения качественных последствий: уезжают наиболее дееспособные и молодые, хорошо подготовленные кадры, т.е. наиболее прогрессивная часть населения.
Число мигрантов внутри России за первые 7 месяцев 2009 г. сократилось на 167,1 тыс. чел. или на 15,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России увеличился на 6,9 тыс. чел. или на 4,7%. Число снявшихся с регистрационного учета выбывших из России сократилось на 4,9 тыс. чел. или на 21,3%. Наряду с этим, отмечено увеличение числа прибывших, зарегистрированных по месту жительства, на 2 тыс. чел. или на 1,2%.
В январе-июле 2009 года в обмене населением с государствами-участниками СНГ в целом было отмечено увеличение миграционного прироста. Уменьшение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Азербайджаном, Грузией, Туркменией и Украиной (Грузия официально вышла из состава СНГ с 18 августа 2009 года).[36]
В 2008 г. в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 4337 человек (в 2007 г. — 6802 человека). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов РФ составил 0,18%.
По данным ФМС России, на 1 января 2009 г. в стране насчитывалось 67,2 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Около 36% из них (23,9 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 19% (12,8 тыс.) — Грузии, 13% (8,6 тыс.) — Узбекистана, 6% (4,2 тыс.) — Таджикистана. Более 12 тыс. чел. (19%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой, что показано на рис. 9.
Рисунок 9 – Структура вынужденных переселенцев и беженцев (в процентах от общего числа вынужденных мигрантов) по странам прежнего проживания на 1 января 2009 г. (с начала регистрации)
Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам РФ. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия — Алания (12,6 тыс. человек), 4,5 тыс. — Республику Ингушетия, 3,3 тыс. — Белгородскую область, от 2,4 тыс. до 1,5 тыс. — Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградскую область, Алтайский край и Нижегородскую область.
Есть такие демографические показатели, которые лучше любых слов характеризуют положение дел в государстве. Один из них - младенческая смертность. Общество, считающее себя гуманным, обязано максимально снизить эту цифру. Сейчас в развитых странах в первый год жизни умирает 3-5 детей из тысячи. Во многом это обусловлено снижением смертности в так называемый перинатальный (околородовый) период.
За последнее десятилетие показатель младенческой смертности уменьшился на 59,6%. Таких результатов удалось добиться благодаря увеличению количества перинатальных центров, которые занимаются лечением детей с рождения до года[37].
Часто причиной смерти детей в раннем возрасте становится "отсутствие детской хирургической помощи в центрах, нехватка специалистов и специального медицинского транспорта". Поэтому с появлением квалифицированной помощи летальность среди младенцев снижается.
В табл. 7 указаны позитивные изменения показателей младенческой смертности в РФ[38].
Таблица 7 - Динамика младенческой смертности в РФ (на 1000 родившихся живыми) за 2001-2005 гг., чел.
Наименование |
Годы | |||||
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2001-2005, % | |
РФ |
14,6 |
13,3 |
12,4 |
11,6 |
11,0 |
32,7 |
Центральный ФО |
13,6 |
12,4 |
11,6 |
10,5 |
10,0 |
36 |
Северо-Западный ФО |
12,8 |
11,0 |
10,4 |
9,4 |
9,4 |
36,2 |
Южный ФО |
15,7 |
14,3 |
12,4 |
13,0 |
12,2 |
28,7 |
Приволжский ФО |
13,6 |
12,6 |
12,2 |
11,0 |
10,5 |
29,5 |
Уральский ФО |
13,5 |
12,4 |
11,7 |
11,1 |
10,0 |
35 |
Сибирский ФО |
17,1 |
15,6 |
13,9 |
12,9 |
12,3 |
39 |
Дальневосточный ФО |
18,1 |
15,5 |
15,9 |
14,4 |
13,5 |
34 |
За анализируемый период 2001-2005 гг. младенческая смертность в РФ снизилась на 25%, с 14,6 в 2001 г. до 11,0 на 1000 родившихся живыми в 2005 г. Число умерших детей в возрасте до 1 года с 2001 по 2005 год сократилось на 3031 - в 2001 г. умерло 19104 ребенка, в 2005 г. - 16073.
Существуют региональные различия в уровнях младенческой смертности наиболее высокие показатели младенческой смертности отмечаются в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, а наиболее низкие в Северо-Западном и Центральном федеральных округах.
Более интенсивно процесс снижения младенческой смертности происходил в Уральском федеральном округе - на 35%, в остальных федеральных округах младенческая смертность снизилась на 23-27%.
Динамика младенческой смертности в зависимости от места проживания умерших детей отражена в табл. 8[39]
Таблица 8 – Динамика младенческой смертности по причинам смерти (на 10000 родившихся живыми) в РФ в 2005 г.
Причина смерти |
Городские поселения |
Сельские поселения |
Городские и сельские поселения |
Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде |
47,5 |
53,2 |
49,1 |
Врожденные аномалии (пороки) |
27,0 |
26,8 |
26,9 |
Внешние причины |
6,6 |
9,9 |
7,6 |
Болезни органов дыхания |
6,3 |
13,3 |
8,3 |
Инфекционные и паразитарные болезни |
4,1 |
7,2 |
5,0 |
Болезни органов пищеварения |
0,6 |
1,1 |
0,7 |
Анализ показателей младенческой смертности в зависимости от места проживания умерших детей показывает, что в сельских поселениях смертность детей в возрасте до 1 года на 20% выше, чем в городских - соответственно 12,7 и 10,3 на 1000 родившихся живыми.
В сельской местности в сравнении с городскими поселениями 2 раза выше показатель младенческой смертности от инфекционных и паразитарных заболеваний, болезней органов дыхания, болезней органов пищеварения, в 1,5 раза больше младенческая смертность от внешних причин.
Имеются значительные половые различия в показателях младенческой смертности. В 2005 году мальчиков умерло на 25,2% больше, чем девочек, показатель младенческой смертности составил для мальчиков - 12,49, для девочек - 9,35 на 1000 родившихся живыми соответствующего пола[40]. Это отражено в табл. 9.
Таблица 9 - Показатели младенческой смертности мальчиков и девочек по основным классам болезней (на 100 тыс. родившихся живыми соответствующего пола) в 2004-2005 гг.
Причины смерти |
Мальчики |
Девочки | |||||
2004 г. |
2005 г. |
уд. вес умерших в 2005 г., % |
2004 г. |
2005 г. |
уд. вес умерших в 2005 г., % | ||
Всего умерших от всех причин, в том числе от: |
1308,2 |
1249,4 |
100,0 |
996,5 |
934,7 |
100,0 | |
некоторых инфекционных и паразитарных болезней |
60,8 |
54,8 |
4,4 |
47,6 |
44,4 |
4,8 | |
новообразования |
9,1 |
7,7 |
0,6 |
7,8 |
7,3 |
0,8 | |
болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ |
6,2 |
6,8 |
0,5 |
5,2 |
3,5 |
0,4 | |
болезней нервной системы |
28,7 |
25,7 |
2,1 |
24,1 |
19.9 |
2,1 | |
болезней органов кровообращения |
13,7 |
12,9 |
1,0 |
9,1 |
8,6 |
0,9 | |
болезней органов дыхания |
106,4 |
95,7 |
7,7 |
84,2 |
68,9 |
7,4 | |
болезней органов пищеварения |
8,7 |
8,1 |
0,6 |
6,7 |
5,9 |
0,6 | |
отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде |
611,1 |
580.5 |
46,5 |
421,5 |
401,8 |
43,8 | |
врожденных аномалий (пороков развития), деформации и хромосомных нарушений |
303,6 |
296,0 |
23,7 |
255,5 |
241,1 |
25.8 | |
симптомов, признаков и отклонений от нормы, выявленных при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированных в других рубриках |
67,7 |
77,5 |
6,2 |
57,1 |
61,6 |
6,6 | |
внешних причин |
86,2 |
81,6 |
6,5 |
72,5 |
69,4 |
7,4 | |