Институт возникновения несостоятельности (банкротства) в России

       В результате  этого была создана российская  правовая система регулирования  несостоятельности (банкротства), не  уступающая мировым аналогам. Вместе  с тем следует заметить, что  данный Закон не смог в полной  мере обеспечить эффективную  правовую защиту интересов субъектов  гражданского оборота в области несостоятельности. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был в большей степени направлен на защиту интересов кредиторов. В результате он из средства оздоровления экономики превратился в источник конфликтов, привел к разорению многих платежеспособных предприятий. Нередко кредиторы были заинтересованы не в осуществлении мер по финансовому оздоровлению предприятий, а в их банкротстве и овладении их имуществом7.

       Эти  и многие другие обстоятельства  вызвали необходимость разработки  и принятия нового Федерального  закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.8

 

1.2 Понятие, признаки, критерии  банкротства

      

       Рассматривая  понятие несостоятельности (банкротства) в действующем законодательстве  России, следует признать, что оно, с одной стороны, дано достаточно  традиционно, а с другой - обладает  определенной спецификой.

В настоящее время законодательство о несостоятельности является одной из наиболее дискуссионных областей права, поэтому анализ правового регулирования несостоятельности, изучение тенденций в данной области, а также основных категорий несостоятельности являются весьма актуальными.

В современном российском законодательстве понятие несостоятельности (банкротства) вводится положениями Закона о банкротстве 2002 г., где указывается, что несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2).

При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо - если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Таким образом, в основе несостоятельности (банкротства) лежит положение, согласно которому участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи в течение трех месяцев, считается неспособным исполнить свои обязательства перед кредиторами. Для того чтобы избежать несостоятельности (банкротства), должник должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов.

       В связи  с рассматриваемой проблематикой  принципиальным является вопрос  о том, каковы критерии несостоятельности (банкротства).

       Критерий  – это общий подход законодательства  к вопросу о том как равномерно  распределить имущество должника  для удовлетворения требований  кредиторов, т.е. законодатель ставит  во главу максимально удовлетворить  требования кредиторов или задать  льготные условия восстановления  платёжеспособности должника9.

       В зависимости  от этого критерия различают 5 систем:

-   радикально-продолжниковая;

-   неполная;

-   нейтральная;

-   прокредиторская;

-   радикально-прокредиторская.

      В России придерживаются продолжниковой системы.

       Существует два критерия несостоятельности (банкротства):

       Критерий неоплаты – когда у должника имущества меньше чем его обязательство. Критерий используется для признания несостоятельности физического лица (При этом через суд необходимо доказать, что имущества меньше чем обязательство).

       Неоплатность - это такая ситуация, когда стоимость  имущества должника меньше стоимости  его обязательств т.е. установлено, что всех средства должника  недостаточно для удовлетворения  требован6ий кредиторов.

       Критерий  неплатёжеспособности - это факт  неоплаты должником требований  кредиторов.

       Закон  о банкротстве 1992 г. в качестве критерия несостоятельности использовал принцип неоплатности, в связи с чем под несостоятельностью (банкротством) понималась неспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника. Данное обстоятельство в значительной степени ущемляло интересы кредиторов, затягивало рассмотрение дел в арбитражных судах, а главное - лишало возможности и арбитражные суды, и кредиторов применять различные меры и процедуры банкротства к неплатежеспособным должникам, у которых сумма кредиторской задолженности формально не превышала стоимости принадлежащего им имущества10.

      Для определения  признаков банкротства применялась  методика, утвержденная Постановлением  Правительства РФ от 20 мая 1994 г. N 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» (с изменениями и дополнениями, утратило силу).

Показателями для оценки удовлетворительности структуры баланса предприятия являлись:

- коэффициент текущей  ликвидности;

- коэффициент обеспеченности  собственными средствами;

- коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности.

При этом коэффициент текущей ликвидности характеризовал общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения его срочных обязательств. Он определялся как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов к наиболее срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков, займов и различных кредиторских задолженностей11.

Основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным являлось наличие одного из следующих условий:

- коэффициент текущей  ликвидности на конец отчетного  периода имеет значение менее 2;

- коэффициент обеспеченности  собственными средствами на конец  отчетного периода имеет значение  менее 0,1.

       Коэффициент  восстановления платежеспособности  более 1 свидетельствовал о наличии  у предприятия реальной возможности  восстановить свою платежеспособность. Значение менее 1 свидетельствовало  о том, что у предприятия в  ближайшее время не будет такой  возможности.

       Следует  заметить, что в законодательстве  некоторых зарубежных стран при  определении признаков банкротства  также используется принцип неоплатности. Однако применение такого критерия  на практике приводит к тому, что кредиторам для возбуждения производства по делу о несостоятельности самим приходится заниматься предоставлением доказательств превышения обязательств должника над его активами. А получение такой информации по различным причинам может быть весьма затруднительным12.

       Сравнивая  сущность критериев неоплатности  и неплатежеспособности, В.В. Витрянский  приходит к выводу, что, «используя  критерий неплатежеспособности, мы  предполагаем, что должник, видимо, не имеет ликвидного имущества, чтобы расплатиться с кредиторами, поскольку иные причины неплатежеспособности  исключаются действием принципа  разумности и добросовестности  участников имущественного оборота; если же мы применяем критерий  неоплатности, то основанием для  банкротства должника являются  не предположения о причинах  неплатежей, а фактическое состояние  имущества должника, стоимость которого  составляет сумму меньшую, чем  величина кредиторской задолженности, - и пока это не будет доказано  в суде, должник, не исполняющий  своих обязательств, считается нормальным  участником правоотношений, что  разрушительно для имущественного  оборота; вследствие этого возврат  к критерию неоплатности должен  быть вообще исключен из всяких  рассуждений о реформировании  отечественного законодательства  о банкротстве».

       В рамках  каждого из критериев закрепляется  соответствующая система признаков  несостоятельности (банкротства).

       Закон  о банкротстве 2002 г. в качестве одного из признаков банкротства устанавливает минимальный размер задолженности субъекта, в отношении которого инициируется дело о несостоятельности. Так, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб.

       Законодательное  закрепление минимального размера  требований кредиторов означает, что права кредиторов могут  быть защищены лишь при наличии  определенного минимума требований, при отсутствии которого данный  механизм защиты прав кредиторов  неприменим.

       Вместе  с тем из этого не следует, что в ходе осуществления процедур  банкротства не могут быть  защищены и учтены права тех  кредиторов, размер требований которых  является меньшим, чем установленный  законом минимум, необходимый для  признания субъекта банкротом.

       В правовой  литературе высказывается точка  зрения о наличии еще одного  признака несостоятельности (банкротства), носящего не столько содержательный, сколько формальный характер, а  именно: для того, чтобы неплатежеспособность  трансформировалась в несостоятельность, необходимо официальное признание  ее судом13.

       В соответствии  со ст. ст. 25 и 65 ГК РФ банкротство  должника может быть осуществлено  принудительно или добровольно. В ст. 65 ГК РФ содержится положение, согласно которому юридическое  лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее  в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного  фонда, может совместно с кредиторами  принять решение об объявлении  о своем банкротстве и о  добровольной ликвидации.

       Однако  в соответствии с положениями  Закона о банкротстве 2002 г. принятие такого решения возможно только при наличии признаков банкротства и отсутствии возражений кредиторов. Основанием для объявления руководителем должника о банкротстве и его добровольной ликвидации является соответствующее решение органа юридического лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, а в отношении должника - унитарного предприятия - решение его органа, уполномоченного собственником его имущества14.

       Следует  заметить, что при определении  наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований  каждого из кредиторов юридическое  значение придается лишь денежным  долговым обязательствам, т.е. принимается  во внимание собственно задолженность  за переданные товары, выполненные  работы, оказанные услуги, суммы  полученного и невозвращенного  займа с причитающимися на  него процентами, задолженность, возникшая  вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения  вреда имуществу кредиторов (ст. 4 Закона о банкротстве 2002 г.).

       Денежное  обязательство представляет собой  разновидность гражданско-правового  обязательства. Предметной особенностью  денежного обязательства является  уплата кредитору должником денежной  суммы.

       При  определении признаков банкротства  не должна учитываться задолженность, возникшая по основаниям, предусмотренным  Трудовым кодексом РФ (далее - ТК  РФ), включая долги по заработной  плате работникам должника.

       Итак, анализ  действующего российского законодательства  о банкротстве позволяет выделить  следующие признаки несостоятельности  субъекта предпринимательской деятельности:

- это конкретные параметры, присутствие которых необходимо, во-первых, для принятия заявления  судом и во-вторых для принятия  решения о признании должника  банкротом.

       Для  того чтобы суд принял заявление  кредиторов, заявление должно соответствовать  признакам указанным в законе.

       Признаки, которые достаточны и необходимы  для принятия заявления Арбитражным  судом:

1) наличие задолженности  в размере 100 тысяч рублей для  юридических лиц и 10 тысяч рублей  для физических лиц;

2) срочное исполнение  требований иных лиц (срок неисполнения  требования 3 месяца);

3) установленных требований  кредиторов т.е. требования подтверждённые  решением Арбитражного суда, Третейского  суда вступившие в законную  силу ( для уполномоченных органов  требование должно быть подтверждено  уполномоченным органом);

4) в течение 30 дней со  дня направления решения суда  либо решения уполномоченного  органа в службу судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с п.2 ст. 4 Закона, для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:

  - размер денежных  обязательств, в том числе размер  задолженности за переданные  товары, выполненные работы и  оказанные услуги, суммы займа  с учетом процентов, подлежащих  уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного  обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения  вреда имуществу кредиторов, за  исключением обязательств перед  гражданами, перед которыми должник  несет ответственность за причинение  вреда жизни или здоровью, обязательств  по выплате выходных пособий  и оплате труда лиц, работающих  по трудовому договору, обязательств  по выплате вознаграждения по  авторским договорам, а также  обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих  из такого участия;