Институт возникновения несостоятельности (банкротства) в России

      Наконец, запрещается  удовлетворение требований участника  должника - юридического лица о  выделении доли (пая) в имуществе  должника в связи с выходом  из состава участников.

       В целом  современное российское законодательство  о несостоятельности (банкротстве) строится одновременно и на  принципе единой правовой защиты  интересов кредиторов, направленном  против удовлетворения требований  одних кредиторов в ущерб другим, и на принципе приоритетности  прав и законных интересов  отдельных категорий кредиторов.

       Помимо  указанных ранее механизмов защиты  прав и интересов кредиторов  законодатель предусматривает и  иные, среди которых в первую  очередь следует упомянуть требования  закона о своевременном предоставлении  должником полной информации  обо всех имеющихся кредиторах, суммах задолженностей, имеющемся  имуществе и т.д.

       Законом  о банкротстве 2008 г. закрепляется  положение, согласно которому данная  информация должна содержаться  в заявлении должника, подаваемом  в арбитражный суд (ст. 37).

       Еще  одним примером фиксации в  нормах законодательства положений  о необходимом информационном  обеспечении защиты интересов  кредиторов являются требования  о том, что должник в десятидневный  срок со дня получения определения  о принятии заявления кредитора, уполномоченного органа о признании  должника банкротом обязан направить  в арбитражный суд и заявителю  отзыв на такое заявление, а  также уведомить всех кредиторов, не указанных в этом заявлении, о возбуждении в отношении  него дела о банкротстве. При  этом к отзыву должника, направляемому  в арбитражный суд и заявителю, должны быть приложены доказательства  отправки заявителю копий отзыва, а в самом отзыве должны  быть указаны:

       - имеющиеся  у должника возражения по требованиям  заявителя;

       - общая  сумма задолженности должника  по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;

       - сведения  об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах  в банках и иных кредитных  учреждениях;

       - доказательства  удовлетворения требований заявителя  в случае их признания должником (ст. 47 Закона о банкротстве 2008 г.).

       Особо  следует рассмотреть еще один  аспект, касающийся защиты интересов  кредиторов при осуществлении  процедур банкротства, - меры по  обеспечению требований кредиторов. Арбитражный суд вправе по  ходатайству лица, участвующего  в деле о банкротстве, принять  меры по обеспечению требований  кредиторов. Указанные меры могут  быть приняты как при подаче  в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела на любой стадии арбитражного процесса. Ходатайство о принятии мер по обеспечению требований кредиторов может быть заявлено и в том случае, если с заявлением о возбуждении производства по делу выступил должник.

       При  этом помимо мер, предусмотренных  ст. 91 АПК РФ (наложение ареста  на имущество, запрещение должнику  и другим лицам совершать определенные  действия и т.д.), могут быть  приняты дополнительные меры, как-то: арбитражный суд может запретить  совершать без согласия арбитражного  управляющего определенные виды  сделок, обязать должника передать  ценные бумаги, валютные ценности  и иное имущество должника  на хранение третьим лицам  и принять иные меры, направленные  на обеспечение сохранности имущества  должника.

       Следует  заметить, что одной из целей  наблюдения является обеспечение  сохранности имущества должника. В случае, когда руководитель  должника препятствует деятельности  временного управляющего, а также  совершает действия, нарушающие  права и интересы должника  и кредиторов, арбитражный суд  вправе отстранить руководителя  должника от должности и возложить  исполнение его обязанностей  на временного управляющего. В  целом данная мера может быть  рассмотрена как направленная  на защиту прав и законных  интересов как кредиторов, так  и должника, однако на практике  соответствующие полномочия арбитражного  суда все же в большей степени  применяются в интересах кредиторов.

       Меры, касающиеся  порядка реализации отдельных  процедур банкротства.

       На эффективную  защиту интересов кредиторов  направлены и установления норм, касающиеся порядка реализации  отдельных процедур банкротства. Так, например, уже при осуществлении  процедуры наблюдения исключительно  с согласия временного управляющего  органы управления должника могут  совершать сделки, связанные с  передачей недвижимого имущества  в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных  обществ и товариществ, связанные с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов должника, и иные сделки. Одновременно органы управления должника лишаются права принимать решения о реорганизации и ликвидации должника, о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах, о создании филиалов и представительств, о выплате дивидендов и т.д.

       В то  же время органы управления  должника обязаны предоставлять  временному управляющему по его  требованию любую информацию, касающуюся  деятельности должника. Кроме того, временный управляющий вправе  предъявлять в арбитражный суд  требования о признании недействительными  сделок, а также о применении  последствий недействительности  ничтожных сделок, заключенных или  исполненных должником с нарушением  требований, установленных Законом  о банкротстве 2008 г.

       Таким  образом, уже во время наблюдения  права кредиторов защищаются  с помощью различных установлений, в том числе посредством весьма  жесткого ограничения возможностей  должника произвольно распоряжаться  своим имуществом: фактически временный  управляющий берет на себя  обязанности по контролю за  тем, чтобы возможности удовлетворения  требований кредиторов по крайней  мере не были ухудшены в  ходе деятельности должника54.

       Еще  более жесткие меры по защите  интересов кредиторов вводятся  при реализации финансового оздоровления  и внешнего управления.

       Кредиторы (собрание кредиторов) в рамках  осуществления данных процедур  банкротства приобретают определенные  полномочия по управлению имуществом  должника.

       В частности, в ходе финансового оздоровления  должник не вправе без согласия  собрания (комитета кредиторов) совершать  сделки или несколько взаимосвязанных сделок, в совершении которых у него имеется заинтересованность или которые влекут за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника, связаны с приобретением, отчуждением прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника (ст. 82 Закона о банкротстве 2008 г.).

      

2.3. Меры, направленные на защиту прав должников

      

       Положения действующего российского законодательства о банкротстве направлены не только на защиту интересов кредиторов. Как и в отношении защиты интересов кредиторов, важную роль в системе защиты прав должника играет упорядочение процедур банкротства. Так, например, ранее уже упоминались требования к заявлению должника, однако требования к заявлению кредитора также достаточно детально регламентированы в законе. В частности, в заявлении кредитора должны быть указаны:

       - размер  требований кредитора к должнику  с указанием размера подлежащих  уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

       - доказательства, подтверждающие основания заявления  кредитора и т.д. (в заявлении  кредитора указываются и иные  сведения, необходимые для правильного  разрешения дела о банкротстве).

       Как  и заявление должника, заявление  кредитора должно сопровождаться  прилагаемыми документами, причем  помимо документов, предусмотренных  АПК РФ, к заявлению кредитора  прилагаются документы, подтверждающие  обязательства должника перед  кредитором, а также наличие и  размер задолженности по указанным  обязательствам и т.д.

       Безусловно, эти и другие установления  закона явно направлены на  защиту интересов должника, в  частности на пресечение возможностей  предъявлять в рамках осуществления  процедур банкротства неправомерные  требования.

       Закон  о банкротстве 2008 г. содержит основания  для возвращения заявления кредиторам. Так, при наличии исполнительных  документов для правильного рассмотрения  дела необходимы сведения о  том, не были ли произведены  взыскания по этим документам  в порядке, установленном Федеральным  законом «Об исполнительном производстве».

       В связи  с этим такие сведения кредитор  обязан изложить в заявлении  вместе с указанием подтверждающих  их доказательств. Несоблюдение  этой обязанности может быть  признано основанием для возврата  заявления кредитора.

       Важным  элементом системы защиты прав  и интересов должника при осуществлении  процедур банкротства является  возможность судебного обжалования. Данная возможность относится  как к обжалованию решений  арбитражного суда, принятых в  связи с процедурой банкротства, так и к обжалованию внесудебных  актов, принимаемых государственными  органами.

       К иным  способам защиты интересов должника  можно отнести также положения, которые закрепляют судебный  порядок установления в рамках  осуществления процедур банкротства  обязательных выплат, а также  задолженности должника по денежным  обязательствам (размер денежных  обязательств по требованиям  кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившими  в законную силу решениями  суда или документами, свидетельствующими  о признании должником этих  требований; в случаях же когда  должник оспаривает требования  кредиторов, размер денежных обязательств  и (или) обязательных платежей определяется  арбитражным судом).

       Помимо  этого, важным является положение, согласно которому законодатель  не принимает во внимание некоторые  обязательства должника при определении  размера требований кредиторов.

       В частности, при определении состава и  размера денежных обязательств  и обязательных платежей принимается  во внимание размер задолженности  за переданные товары, выполненные  работы и оказанные услуги, суммы  займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника юридического лица, вытекающих из такого участия.

       В то  же время не учитываются подлежащие  уплате за неисполнение или  ненадлежащее исполнение денежного  обязательства неустойки (штрафы, пени).

       Эффективным  механизмом защиты интересов  должника в рамках процедуры  внешнего управления является  введение моратория на удовлетворение  требований кредиторов.

      Мораторий  распространяется на все денежные  обязательства и обязательные  платежи (исключение составляют  требования о взыскании задолженности  по выплате заработной платы, алиментов, вознаграждений по авторским  договорам, о возмещении вреда, причиненного  жизни и здоровью), сроки исполнения  которых наступили до введения  внешнего управления.

       Наконец, следует отметить, что все рассмотренные  ранее меры, направленные на защиту  кредитора, в определенной степени  могут быть рассмотрены и как  меры, направленные на защиту  интересов должника (в той их  части, которая не противоречит  интересам кредиторов)55.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

       Подведя  итог вышесказанному сделаем  ряд выводов:

       В российском  законодательстве термины «несостоятельность»  и «банкротство» употребляются  как синонимы. Это положение отражает  российскую специфику и не  полностью отвечает мировой практике, поскольку в законодательстве  ряда других стран термин «банкротство»  имеет более узкое значение, подразумевающее  совершение должником уголовно  наказуемого деяния, наносящего  ущерб кредиторам.

      Термин  же «несостоятельность» имеет  более широкое значение и обозначает  удостоверенную решением соответствующего  судебного органа неспособность  лица погасить свои долговые  обязательства. Так, в США лицо, в  отношении которого возбуждены  процедуры банкротства, во время  производства считается несостоятельным, а после судебного решения  может быть признано банкротом.

       Из разницы  в терминологии проистекает и  разница в разграничении применимых  механизмов защиты прав кредиторов. В зарубежной практике защита  прав кредитора при наступлении  любого случая, называющегося «банкротством», в значительной степени осуществляется  с применением положений уголовного  права, тогда как в российской  практике, где понятие банкротства  охватывает и случаи, когда нарушений  уголовного закона нет, нормы  уголовного права применимы лишь  в отдельных случаях банкротства, предусмотренных положениями Уголовного  кодекса РФ.