Гражданско – правовое регулирование отношений в сфере профессионального спорта в РФ

В сегодняшних условиях гонки за результатами и победами, гражданско – правовая ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью спортсмена  просто необходима, ведь порой  многие забывают о  благополучии, здоровье и даже жизни спортсмена. Именно поэтому в  преддверии Олимпиады в Сочи в 2014 году, ЧМ – 2018 государство должно уделять этому вопросу как можно больше внимания.

Проанализировав современное законодательство, существующие нормы,  выявив существующие проблемы в процессе их реализации необходимо определить возможные  пути их  решения:

1. определение субъекта, который будет нести ответственность, если это возможно,   необходимо  закреплять преждевременно
2. в процессе доказывания вины сторон, необходимо обеспечивать равенство сторон, т.к. зачастую отдельный спортсмен не в силах противостоять целому клубу, федерации, вследствие чего под давлением соглашается на менее выгодные условия.
3. одним из основных принципов законодательства о физической культуре и спорте, который закреплен ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» является «обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий». Сам же ФЗ № 329 не уделяет должного внимания данной проблеме.

 

 

 

 

3.2.Особенности  компенсации морального вреда  в  профессиональном спорте

Институт компенсации  морального вреда охраняет крайне важные объекты общественных отношений - нематериальные блага и связанные с ними неимущественные права граждан и юридических лиц.

Поистине моральный  вред - тонкая правовая материя и  уровень развития рассматриваемого института в первую очередь зависит  от развития конкретного общества. Как писал И. Покровский, высококультурный народ имеет своей задачей обеспечивать не только материальные блага, но и блага идеальные, значение и ценность которых растут вместе с ростом культуры.

Из-за своей  специфики право на возмещение морального вреда всегда рождало множество  вопросов и споров. В России начала ХХ века ведущие юристы вовсе выступали против возможности указанной компенсации. По их мнению, было абсолютно безнравственно и практически неосуществимо оценивать в деньгах такие важнейшие блага, как честь, достоинство, жизнь.

   Потерпевший  вследствие спортивной травмы спортсмен  может претендовать и на возмещение морального вреда.  Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме на основании статьи 1101 ГК РФ.   Пункт 2 ст. 1101 ГК устанавливает, что размер компенсации вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости.

Вдобавок к  требованиям закона Верховный Суд  РФ указал, что размер возмещения психического ущерба не может быть поставлен в  зависимость от размера удовлетворения иска о возмещении материального  вреда, убытков и других материальных требований.

Следует заметить, что закон устанавливает довольно размытые критерии для определения  размера компенсации, предоставляя решающее мнение в этом вопросе усмотрению судьи, никак не ограниченному минимальными или максимальными пределами  присуждаемой денежной компенсации.

В  судебной практике определены критерии оценки, которые необходимо учитывать при установлении «справедливой компенсации». Это следующие основные критерии:

1) физические  страдания потерпевшего (боль):

а) особая чувствительность к боли у потерпевшего;

б) вид телесного  повреждения;

в) длительность лечения;

г) протекание процесса лечения;

д) длительность последствий;

2) нравственные  страдания потерпевшего (переживания):

а) остающиеся последствия;

б) обезображивание (шрамы и т.д.);

в) возраст потерпевшего;

г) возможность  дальнейшей работы по специальности;

д) степень осознания  тяжести своего состояния;

е) беспокойство о судьбе семьи;

ж) возможность  сохранения специфических качеств (повреждение руки или ноги у спортсмена);

з) особая психическая  восприимчивость (склонность к переживаниям);

3) обстоятельства, связанные с причинителем вреда:

а) степень вины причинителя вреда;

б) иные фактические  обстоятельства, связанные с причинением  вреда (состояние опьянения у  причинителя вреда, неисправность  его автомобиля);

в) имущественное  положение причинителя вреда.⁶

В большинстве  дел, связанных с предъявлением  требований о взыскании компенсации  за страдания, связанные со спортивными травмами, эти требования сопряжены с претерпеванием потерпевшим боли в результате различного рода телесных повреждений, а так же за страдания вследствие длительной или полной нетрудоспособности.  В трудных случаях суд назначает судебно-медицинскую экспертизу. При этом в задачу эксперта входит лишь исследование медицинской стороны дела, но ни в коем случае не выражение мнения относительно размера компенсации за страдания. Определение размера компенсации - исключительная прерогатива суда.⁷

 Однако реализация  данных норм на практике  часто  затруднена. В прессе периодически  освещаются множество случаев, когда спортсмену отказывают в компенсации в полном объеме, а нередко оставляют и вовсе без средств существования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Пути решения  проблем  законодательного

регулирования   профессионального спорта

В конце 70 –  начале 80 – х. гг. международное спортивное движение окончательно превратилось в погоню за рекордами, достижениями высоких результатов любой ценой, на пределе человеческих возможностей. Спорт в мировом масштабе стал коммерческой деятельностью, которой потребовалась соответствующая нормативно – правовая база. Особенности отношений, возникающих в сфере спорта, вызвали необходимость  адаптации «старого»  и разработки нового нормативно – правового фундамента для регулирования возникающих правоотношений в данной области.

Государства, осознавшие необходимость формирования либо изменения правовой базы физической культуры и спорта, выбрали различные пути развития регулирования правоотношений в этой сфере. Исследование законодательств  зарубежных стран показывает, что можно выделить два основных подхода к формированию нормативно – правовой базы одни страны отказались от разработки специальных законов и адаптировали либо конкретизировали свою нормативно – правовую базу под возникающие правоотношения (Германия, Великобритания), а другие приняли специальные законы (Бразилия, Испания) либо пакеты законов (Аргентина, Италия) в области спорта.

В нашей стране  законотворческая деятельность в области  спорта началась лишь в постсоветский  период. Формироваться правовая база физической культуры и спорта стала с разработки и принятия 27 апреля 1993 года «Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте». Нельзя сказать, что до их принятия в  данной области отсутствовало правовое регулирование, однако правовые акты, регулирующие данную сферу, до этого не имели федерального закона и не создавали единой платформы правового  обеспечения.

Общественные  отношения в  области спорта и  в иных смежных с ней областях имеют существенную специфику и  в их системной взаимосвязи характеризуются относительной полнотой и целостностью, что свидетельствует о том, что они могут считаться самостоятельной предметной областью правового регулирования, которое обоснованно  и  целесообразно  осуществлять  отдельным кодексом – Спортивным кодексом Российской Федерации. Под кодификацией понимается  создание нового, систематизирующего правового акта.  Действующее законодательство перерабатывается, устаревшие части отбрасываются, вносятся новые, создаётся общая внутренняя структура и рубрикация. 

 Главной  целью законопроекта предполагается создание правовых условий для успешной модернизации, развития и функционирования спорта в России, включая профессиональный, любительский, массовый спорт и систему спортивной подготовки, системы государственно-общественного управления спортом в Российской Федерации; обеспечение эффективного правового регулирования общественных отношений в области спорта с соблюдением баланса прав и обязанностей граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления; сочетание демографических, социально-экономических и культурных интересов общества, а также федеральных, региональных и местных интересов и потребностей.  

Создание единого  кодифицированного отраслевого  законодательного акта должно базироваться на следующих ценностных основах:  

- признание стратегической важности и приоритетности этой области общественных отношений для Российского государства и общества;

- признание оправданности и целесообразности значительных финансовых вложений при осуществлении государственной политики по ряду сегментов в области спорта в целях обеспечения государственных и общественных интересов;  

- государственно-муниципально-общественный характер управления в области спорта, государственно-муниципально-общественное партнерство в решении актуальных задач и проблем в этой области и выводе российского спорта на качественно более высокий уровень; сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;  

- разумное и демократическое сочетание интересов личности, общества и государства;

Реализация  проектируемого кодекса будет  развитию   спортивной юриспруденции.  Ведь решение  юридических проблем большого спорта приобретает сегодня первостепенное значение, не менее чем физическая подготовка или медицинское обеспечение. Случаи необъективного судейства, дисквалификации наших спортсменов и лишения их завоёванных наград доказывают, что без грамотной работы юристов победы наших спортсменов на Олимпийских играх и других международных спортивных соревнованиях будут продолжать подвергать сомнению. Эффективная работа спортивного законодательства  поможет избежать  случаев вопиющего нарушения прав спортсменов и предвзятого судейства, которые получают огромный общественный резонанс. Например, дисквалификация российских легкоатлетов в преддверии Олимпиады в Пекине, необъективное судейство  Алексея Немова,  Евгения Плющенко на Олимпийских играх, судейский произвол в стыковых матчах отбора на ЧМ – 2010 в ЮАР.

К сожалению, далеко не всегда имеется возможность присутствовать на стадионе и воочию наблюдать за спортивными соревнованиями, причин тому может быть масса: ограниченная вместимости спортивных арен, отдаленность места проведения спортивного мероприятия, цены на билеты, погодные условия или банальная занятость. В таких случаях на выручку приходят спортивные трансляции по телевидению, по радио, в интернете.

Фактически, Закон  о спорте сегодня  устанавливает  новую разновидность охраняемого законом исключительного права, которая пока не  нашла своего отражения в Части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Это является проблемой, с которой сталкивают участники спортивных правоотношений при продаже прав на трансляции, которые приносят миллиардные доходы, однако не полно регулируются гражданским законодательством.

По своей  правовой природе, права организаций  эфирного или кабельного вещания  в отношении выпускаемых ими  в эфир или по кабелю сообщений  по своей природе наиболее близки к правам организаторов на освещение спортивных мероприятий. В соответствии со статьей 1330 ГК РФ организации эфирного или кабельного вещания принадлежит исключительное право использовать правомерно осуществляемое или осуществленное ею сообщение в эфир или по кабелю передач любым не противоречащим закону способом. Организация эфирного или кабельного вещания может распоряжаться исключительным правом на сообщение радио- или телепередачи.

Подводя итог всему  вышеизложенному, несмотря на закрепление  законодательством о физической культуре и спорте исключительного  права организатора на освещение  спортивного мероприятия, такое  право должно быть закреплено гражданским  законодательством в четвертой части ГК РФ, которая регулирует права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Тенденция к повышению  роли гражданско-правового регулирования  отношений в сфере профессионального  спорта стала проявляться в последние годы в современной России во всевозрастающем объеме. Эта тенденция в первую очередь связана с коренной перестройкой экономической системы страны, сужением до необходимых пределов государственного регулирования сферы физической культуры и спорта.

 Очевидно, что решение   вопроса  развития спорта высших  достижений и профессионального  спорта возможно лишь при условии  создания эффективной нормативной  базы в сфере  спорта, механизма  ее правового регулирования, в  том числе в рамках гражданского  права. 

Регулирование отношений  в сфере профессионального спорта, как и в иных областях хозяйственной  деятельности, осуществляется при помощи гражданско-правовых договоров. Представляется, что применение гражданско-правовой формы договора в сфере профессионального  спорта может повысить имущественную ответственность как спортивной организации, так и самого спортсмена, позволит более гибко предусматривать условия сотрудничества сторон и распределения доходов.

Повышенная  инцидентность  современного спорта определяет необходимость применения  гражданско – правовой ответственности за вред  причиненный жизни и здоровью спортсменов организации, организатора спортивного мероприятия и самого спортсмена. Обязательства вследствие причинения вреда регламентируются положениями главы 59 ГК РФ.  Потерпевший вследствие спортивной травмы спортсмен  может претендовать и на возмещение морального вреда.